????寧夏古長城以其數(shù)量之多、分布之廣及修筑年代跨度之大而享有“長城博物館”的美譽(yù)。就是這些擁有極大文化、歷史、建筑、藝術(shù)、軍事價(jià)值的寧夏古長城，在當(dāng)?shù)貐s被“開腸破肚”。古長城肆意被破壞的背后，文物保護(hù)部門面臨諸多尷尬與困惑。

????寧夏古長城保護(hù)困局

????2008年5月1日，趙實(shí)騎著自己的三輪越野摩托車，載著兩位從西安來的朋友，越過黃河，風(fēng)塵仆仆地奔赴距離銀川20余公里外的橫城長城老龍頭段。

????距離老龍頭以北兩公里外，有趙實(shí)去年新發(fā)現(xiàn)的一段長約4公里的野長城。

????今年45歲的趙實(shí)，是位納西族漢子，早年畢業(yè)于中央民族大學(xué)中文系。他是位戶外登山運(yùn)動的愛好者和業(yè)余的長城考察勘測者。

????他發(fā)現(xiàn)的這段長城，官方的文獻(xiàn)里沒有記載。初見時(shí)，它僅有時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的兩米多高的土墻，由黃河?xùn)|岸綿延向東4公里，再連接上河?xùn)|墻長城。

????去年看見的墩臺(又名烽火臺)高約5米，直徑達(dá)10米，雖然歷經(jīng)500年的風(fēng)雨剝蝕，但依稀可以窺探其當(dāng)年的雄姿。

????但那天，趙實(shí)騎著摩托車順著公路穿過河?xùn)|墻長城逾四五公里，依然不見那段野長城。趙實(shí)隱隱約約有種不祥的預(yù)感：這段長城又被破壞了。

????“長城在我腦子里就是活的地圖坐標(biāo)，我不可能記錯路的?！壁w實(shí)說。

????他帶著朋友又折回頭，在一條新拓寬的鄉(xiāng)村土路邊，終于發(fā)現(xiàn)了殘存的長城土墻：墻體一邊被取土修路，一邊被挖成水渠。

????趙實(shí)當(dāng)時(shí)就蒙了。

????“當(dāng)時(shí)胸口悶得就想喊出來，回家想寫文章揭露出來，可是誰會理你？大家都麻木了，看到長城被破壞都已見怪不怪?！?/p>

????這個(gè)身材魁梧面容黝黑的西北漢子，坐在《民主與法制時(shí)報(bào)》記者面前，不住地?fù)u頭嘆息，眼睛里透露出焦慮與無助。

????文物販子、采石場、農(nóng)民瘋狂破壞古長城

????2008年4月，寧夏文物考古研究所的周赟，在接受國內(nèi)一家媒體采訪時(shí)，披露了最新考察的寧夏長城的現(xiàn)狀：

????“在長城穿越村莊或人為活動頻繁的地方，人為毀壞長城現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

????“明代長城墻體、烽火臺、敵臺以及其他墻體附屬建筑物均遭到不同程度的毀壞——大多數(shù)墻體已成殘?jiān)珨啾?，有的只剩其根部?！?/p>

????消息甫出，輿論嘩然。

????周赟是寧夏長城資源調(diào)查隊(duì)中的一員。此時(shí)，寧夏明代長城資源田野調(diào)查工作已完成80%以上。

????啟動于2007年4月的寧夏長城資源調(diào)查，是在國家文物局的統(tǒng)一部署下進(jìn)行的。寧夏長城資源調(diào)查組將利用3年的時(shí)間，完成對寧夏全境的長城資源調(diào)查。2007、2008兩年集中開展寧夏明長城資源調(diào)查，2009年完成戰(zhàn)國、秦長城資源調(diào)查。

????在全國第三次文物普查緊鑼密鼓開展的同時(shí)，民間對長城的調(diào)查勘測從來就沒有停歇過。

????趙實(shí)就是其中最狂熱的一位。

????“對寧夏長城長達(dá)6年的考察勘測中，我的心情總是在驚喜與痛心之間交替?！壁w實(shí)說。他和同伴發(fā)現(xiàn)了無數(shù)段新的長城遺址，“賀蘭山里永遠(yuǎn)都會給你驚喜”。他們也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)人們對古長城遺址的肆意破壞，“驚喜之后就是痛心與無奈”。

????2002年前的趙實(shí)，是個(gè)單純的登山愛好者。一次登賀蘭山，深山中偶然發(fā)現(xiàn)一段文獻(xiàn)沒有記載的野長城，讓他對寧夏的長城考察與勘測產(chǎn)生了濃厚的興趣，并一發(fā)不可收。

????他自費(fèi)兩萬多元配備了摩托車、攝像機(jī)、照相機(jī)、GPS衛(wèi)星定位等勘測設(shè)備。周末雷打不動地安排是：一天是跟朋友野外考察長城，一天是悶在書房研究整理關(guān)于長城的文獻(xiàn)。

????2006年6月，趙實(shí)到寧夏北部的石嘴山市的歸德溝口勘測長城。

????在該段山脊上巋然屹立著一座高8米、底座寬11米的明長城墩臺。但一家大型的采石場就在墩臺的腳下，隆隆的炮聲搖撼著山上的長城。墩臺的東南角被炸掉一角。

????“最令人痛心的是，你親眼看著長城文物被破壞，卻又無能為力?！壁w實(shí)說。

????文物販子也參與到對長城的破壞之中。在銀川市的金山鄉(xiāng)插旗口長城，有一座墩臺被盜掘。雖然是幾年前的現(xiàn)場，但仍令人觸目驚心，趙實(shí)介紹說。

????文物販子雇傭了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，把墩臺挖了個(gè)底朝天，仿佛一個(gè)人被掏空了心臟。二百多米的斜坡滾的全是石頭，附近的墩臺也多被盜挖。

????6月7日，出租車出銀川向西，沿著沿山公路驅(qū)車40余公里，到達(dá)賀蘭山三關(guān)口長城。巍峨的三關(guān)口長城保存基本完好，但眾多采石場不僅濫采亂挖，而且為了通行方便，隨意在長城上“開口子”。

????順著沿山公路繼續(xù)向南，至青銅峽界，再轉(zhuǎn)入茫茫戈壁灘，向西十多公里，來到被譽(yù)為寧夏“八達(dá)嶺”的北岔口長城腳下。個(gè)體采石場的炮聲隆隆作響，隨時(shí)都威脅著長城的安全。

????寧夏自治區(qū)文物局一位知情者透露，無論采石場的老板，還是工人都來自寧夏，他們之所以到內(nèi)蒙古注冊，就是為了逃避文物部門的監(jiān)管。寧蒙兩地曾經(jīng)為此協(xié)調(diào)過，但都不了了之。

????采石場數(shù)公里外的賀蘭山山口，就是2003年興建的寧夏風(fēng)力發(fā)電廠，巨大風(fēng)車矗立在200來米的土長城旁。

????還有當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，為了逮蝎子，把長城石塊掀下峭壁，或者把土長城掏得滿目瘡痍。到訪者的毀壞性攀踏行為，在長城上私建廟宇、亂挖濫建，以長城為羊圈墻、廁所墻，在長城上掏窯洞、儲藏室的更是不勝枚舉。

????專家的焦慮與無奈

????“長城保護(hù)難就難在法人犯法，并且到目前尚沒有建立一套行之有效的保護(hù)體系?！爆F(xiàn)任寧夏自治區(qū)文化廳副巡視員的許成，一針見血地指出了目前長城保護(hù)所面臨的問題。

????被人冠以“一輩子撲在寧夏的長城研究上”、“著書數(shù)十部，論文幾百篇”的許成先生，是位享譽(yù)西北的考古專家。

????70年代畢業(yè)于北京大學(xué)考古專業(yè)，之后回到寧夏工作。他1979年開始，多次實(shí)地考察寧夏長城，并有論述寧夏長城的專著《寧夏古長城》等多部著述出版。

????“現(xiàn)在文物的保護(hù)全靠當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的意識，如果他們沒有這種保護(hù)意識呢？”許成反問道。

????許成認(rèn)為，在有些人眼里，古長城只是一堆土丘，尤其是寧夏多土質(zhì)長城。

????然而，寧夏長城在時(shí)間上橫跨數(shù)千年，其背后隱蔽的文化、歷史、建筑、藝術(shù)、軍事等內(nèi)容包羅萬象。其魅力是隱藏在這后面的與長城相關(guān)的黃河文化、游牧民族文化、西夏文化、回族文化、絲路文化以及農(nóng)耕文化等豐滿、生動的形象。

????自戰(zhàn)國時(shí)期，到秦、漢、隋、金、明等幾個(gè)朝代，都曾在寧夏規(guī)模不等地修筑過長城，在面積僅6萬多平方公里的寧夏土地上，歷代修筑長城的總長度達(dá)1500多公里，寧夏因此有“長城博物館”之稱。

????“比如固原戰(zhàn)國秦長城。在固原秦長城考察的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)很多戰(zhàn)國秦長城的深溝，有二三十米深，溝底有戰(zhàn)國秦長城烽火臺塌下去的遺址。”許成回憶他早年考察寧夏南部長城時(shí)的思考，“這是兩千多年來地貌所發(fā)生的變化，地質(zhì)學(xué)、環(huán)保學(xué)的學(xué)者，都可進(jìn)行研究?！?/p>

????長城的自然剝蝕和人為破壞，令寧夏自治區(qū)政協(xié)文史及學(xué)習(xí)委員會主任張懷武心急如焚。

????“近年來，人為破壞長城的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于千百年來自然因素對長城的損壞。”張懷武說。

????2005年寧夏“兩會”期間，他提出了《保護(hù)長城刻不容緩》的提案。

????政協(xié)文史委的這次調(diào)查也引起寧夏自治區(qū)政府的重視，寧夏也專門出臺了《寧夏長城保護(hù)辦法》。

????“由于我們的提案獲得重視，寧夏將每年的5月18日定為寧夏‘長城保護(hù)日’?！睆垜盐漕H有些自豪。

????文物保護(hù)部門的尷尬與困惑

????“文物部門沒有單獨(dú)的執(zhí)法權(quán)，又加上人員偏緊，資金捉襟見肘，工作開展舉步維艱?！睂幭淖灾螀^(qū)文物局的一位內(nèi)部人士分析當(dāng)前寧夏文物保護(hù)所面臨的窘境。

????“這幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，法人犯法成為破壞長城文物的主體，而寧夏文物局卻不具備法人資格，僅僅是文化廳下屬的一個(gè)處，沒有執(zhí)法權(quán)。”寧夏自治區(qū)文化廳一位內(nèi)部人士道出了其中的尷尬。

????如果有群眾舉報(bào)破壞文物行為，他們只能上報(bào)，然后再協(xié)調(diào)文化綜合執(zhí)法大隊(duì)，得到各級審批后，綜合執(zhí)法大隊(duì)才能派人到現(xiàn)場執(zhí)法。有時(shí)候，一個(gè)執(zhí)法行為能拖到兩三天，如此效率，即使到現(xiàn)場后，文物也可能被破壞殆盡。

????文物是不可再生資源，一旦被破壞就永遠(yuǎn)難以修復(fù)。

????2007年末，中衛(wèi)市一些大型造紙企業(yè)，為了自己排廢水方便，給工廠旁的長城來了個(gè)“開膛破肚”，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法大隊(duì)直到今年4月份才處罰到位，如此執(zhí)法，怎么能給大家以警戒？文物局的同志也道出自己的困惑。

????一位老文物工作者指出：文物執(zhí)法，不像文化、廣電和新聞出版的執(zhí)法，只需諳熟一些行政法規(guī)即可，而文物法是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的法規(guī)，不是什么人都可以去執(zhí)法的。

????文物局內(nèi)部人士介紹，寧夏建立這種含文化、文物、廣電及新聞出版的綜合執(zhí)法隊(duì)，是2007年剛剛運(yùn)轉(zhuǎn)，從上海、深圳移植而來，顯然有點(diǎn)水土不服。

????“單位的人手少，僅8個(gè)同志。資金嚴(yán)重不足，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)去年剛增加到100萬元?！睂幭奈奈锞值耐窘榻B說，“陜西省同期為5000萬元?！?/p>

????鹽池縣保護(hù)模式的探索

????而在鹽池縣，完全不同的境況讓人多少有些欣慰。

????黃褐色的土長城一直向東南蜿蜒而去。長城兩邊是齊腰高的鐵絲柵欄，柵欄的外圍掩映著蔥蔥郁郁的樹木。這是寧夏自治區(qū)鹽池縣境內(nèi)的明長城。

????“2005年，我們鹽池縣在財(cái)政緊張的情況下，投資200萬元，給境內(nèi)90公里的長城圍上了鐵絲圍欄，并從2002年起，就通過全民義務(wù)植樹，已啟動長城綠化工程。截至目前，長城兩側(cè)已植樹20余平方公里?！?/p>

????鹽池縣文化局副局長李昀利向記者介紹他們多年來對長城所做的切實(shí)的保護(hù)措施。

????“圍上圍欄，減少了人為和牲畜的踐踏與破壞，植樹種草可以防止風(fēng)沙對長城墻體的侵襲?！?/p>

????文物專家許成認(rèn)為，鹽池縣對長城探索性的保護(hù)，值得推廣。

????鹽池縣有長城之鄉(xiāng)的美譽(yù)。全縣境內(nèi)共有四道長城，總長達(dá)216公里。其中，隋代長城一道、明代長城三道。

????李昀利局長介紹，2008年3月，鹽中高速公路修建中有一段要穿越明長城。當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)，計(jì)劃從長城中開一個(gè)口子。但是為了保護(hù)長城的完整性，自治區(qū)黨委書記陳建國現(xiàn)場辦公，要求承建單位想辦法從長城上空架橋。經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，最終高速公路從長城上空越過。

????“人們的保護(hù)觀念慢慢在變?！?李昀利說

????多年來，鹽池縣文物管理部門經(jīng)常深入長城沿線的村莊，進(jìn)行文物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳。他們還在各村培養(yǎng)了龐大的古長城義務(wù)保護(hù)員。群眾不僅能夠自覺保護(hù)長城，而且也能夠及時(shí)制止并向文物管理部門報(bào)告外來人員破壞長城的事件。每年堅(jiān)持進(jìn)行兩次巡回檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位還不定期地進(jìn)行抽查。

????“在做好長城保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，長城的利用工作已經(jīng)列入了我們縣的重要議事日程。我們將準(zhǔn)備充分利用長城及其沿線的城堡、長城關(guān)、戰(zhàn)臺等進(jìn)行旅游開發(fā)?！?李昀利局長展望他們保護(hù)與開發(fā)的前景。

????“長城是歷史給我們寧夏的巨大饋贈，可以搞一些古長城特色旅游，使保護(hù)與開發(fā)形成良性互動。”許成談出了自己的想法。

????雄壯高大的墩臺是寧夏西長城中衛(wèi)段中的一個(gè)，孤零零矗立在夕陽下，騰格里沙漠的黃沙已淹沒到它的腳下。

????200米外，中衛(wèi)市沙坡頭飛機(jī)場正在緊鑼密鼓地施工。機(jī)場工程車騰起的狼煙彌漫到墩臺的上空。

????順著殘墻向東，近千米處，綿延的長城被公路攔腰斬?cái)?。公路西?cè)沿著長城的墻體，正在建設(shè)一家名為“大漠龍湖漢古城”的休閑生態(tài)園。

????許成認(rèn)為，過度的開發(fā)，等于二次破壞，同樣值得我們高度警惕。（李繼鋒）