????在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，胡錦濤總書記全面、科學(xué)、系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作原則。這是黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。全面落實(shí)胡錦濤總書記的要求，必須正確處理五個(gè)關(guān)系，以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

????一、正確處理“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，全面把握反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性。黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)有機(jī)整體和系統(tǒng)工程。黨的十七大著眼于黨的事業(yè)的新發(fā)展，將反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，形成了黨的建設(shè)工作新格局，這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)反腐倡廉工作的新定位、新概括和新要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論體系?！拔宕蠼ㄔO(shè)”辯證統(tǒng)一，相互依存。反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)就有了重要保障；其他“四個(gè)建設(shè)”抓好了，反腐倡廉建設(shè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的地位作用，準(zhǔn)確把握新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的總體要求，自覺(jué)從黨的建設(shè)的全局性、整體性、系統(tǒng)性上考慮問(wèn)題，處理好有“統(tǒng)”有“分”、“統(tǒng)”“分”結(jié)合的辯證關(guān)系，把抓反腐倡廉建設(shè)與其他“四個(gè)建設(shè)”統(tǒng)一納入黨的建設(shè)全局，一起謀劃思考、抓好落實(shí)，使其更好地融合體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各個(gè)方面，確?！拔宕蠼ㄔO(shè)”相互促進(jìn)，相得益彰。

????二、正確處理“知”與“行”的關(guān)系，積極探索反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律性?！爸笔侨藗儗?duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)，“行”是人們改造客觀世界的實(shí)踐活動(dòng)；“知”來(lái)源于行，又對(duì)“行”起指導(dǎo)作用，并在“行”中升華。我們必須正確處理好二者的關(guān)系，自覺(jué)將“知”與“行”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使之相輔相成，推動(dòng)反腐倡廉事業(yè)健康順利發(fā)展。黨的十七大提出“反腐倡廉建設(shè)”這一新概念，要求“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗”，不僅表明了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也表明了黨對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度，充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合和高度統(tǒng)一。我們要注意用前瞻性的理論研究成果指導(dǎo)工作實(shí)踐，確保反腐倡廉建設(shè)按自身的規(guī)律健康發(fā)展，努力減少因盲目決策和工作失誤付出的沉重代價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，就是要在反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中，不斷地求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)；求反腐倡廉規(guī)律之真，務(wù)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力之實(shí)；求紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律之真，務(wù)黨章、法律賦予職責(zé)和任務(wù)之實(shí)；求黨員干部成長(zhǎng)與蛻變規(guī)律之真，務(wù)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處之實(shí)；求黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)之真，務(wù)為民、務(wù)實(shí)、清廉之實(shí)。只有這樣，才能在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)“知”與“行”的有機(jī)統(tǒng)一，使反腐倡廉建設(shè)的理論不斷豐富成熟，使反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐不斷深入發(fā)展。

????三、正確處理“喜”與“憂”的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的持久性。“喜”與“憂”，是人們認(rèn)識(shí)事物所表現(xiàn)的兩種不同態(tài)度或心態(tài)。我們?cè)诜锤ㄔO(shè)方面表現(xiàn)的“喜”與“憂”，源于對(duì)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)的分析判斷。反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)能否做出正確估價(jià)和科學(xué)預(yù)測(cè)，直接影響我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的效果，是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)成敗的重要一環(huán)。我們必須從反腐倡廉建設(shè)的大局出發(fā)，調(diào)整好觀察問(wèn)題的視角，調(diào)理好認(rèn)識(shí)問(wèn)題的心態(tài)，用全面、系統(tǒng)、發(fā)展的眼光去認(rèn)識(shí)，切實(shí)處理好“喜”與“憂”的關(guān)系，既不能盲目樂(lè)觀、滿足現(xiàn)狀；也不能盲目悲觀，喪失信心。一是要科學(xué)地分析判斷形勢(shì)。對(duì)反腐倡廉建設(shè)的歷史與現(xiàn)實(shí)、成績(jī)與問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、現(xiàn)狀與發(fā)展等，要?dú)v史地、全面地認(rèn)識(shí)和分析，不能“一葉障目，不見(jiàn)泰山”，也不能“一俊遮百丑”，讓一種現(xiàn)象掩蓋另一種現(xiàn)象，更不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。只有這樣，才能做出正確的判斷和決策，減少不必要的失誤。二是要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)雖然取得了顯著成績(jī)，但我們絕不能滿足現(xiàn)狀，固步自封，絕不能有任何麻痹松懈，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，超前思考謀劃，積極打好“主動(dòng)仗”。三是要堅(jiān)定反腐倡廉必勝的信念。近些年來(lái)，雖然一些黨員干部發(fā)生了腐敗問(wèn)題，但要看到黨員干部隊(duì)伍的主流和本質(zhì)是好的，腐敗分子只是極少數(shù)?？床坏竭@一點(diǎn)，或因極少數(shù)人的腐敗就對(duì)反腐倡廉持懷疑態(tài)度，悲觀泄氣，喪失信心，影響斗志，是極其錯(cuò)誤和十分危險(xiǎn)的。我們必須理直氣壯地肯定反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針政策、成績(jī)進(jìn)步、發(fā)展趨勢(shì)等，理直氣壯地肯定黨員干部隊(duì)伍的主流，理直氣壯地堅(jiān)信我們黨完全有能力解決腐敗問(wèn)題，矢志不渝、滿腔熱情地做好本職工作，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新勝利。

????四、正確處理“破”與“立”的關(guān)系，充分體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代性。反腐倡廉“建設(shè)”的新提法，本質(zhì)上體現(xiàn)了破與立的對(duì)立統(tǒng)一?！捌啤迸c“立”如同鳥(niǎo)之兩翼，劍之兩刃，不可分割，不能偏廢?！捌啤笔恰傲ⅰ钡囊蠛颓疤?，“立”是“破”的延伸和目的。沒(méi)有“破”的膽識(shí)和創(chuàng)舉，“立”如沙灘建塔，難于成功；沒(méi)有“立”的魄力和建樹(shù)，“破”也就失去了實(shí)際意義。反腐倡廉建設(shè)要把領(lǐng)域拓展與方法、制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，從源頭治本上解決問(wèn)題，必須正確處理破與立的關(guān)系，樹(shù)立新的建設(shè)理念。一是堅(jiān)持反腐倡廉的正確方針。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防和“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”的方針。這樣不僅能解決破什么、立什么的問(wèn)題，還能解決怎樣破、怎樣立的問(wèn)題，找準(zhǔn)創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。二是必須強(qiáng)化服務(wù)服從大局的意識(shí)。只有緊密圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做文章，自覺(jué)克服“反腐敗就是懲處腐敗分子”的片面認(rèn)識(shí)，才能使反腐倡廉建設(shè)站得高、看得遠(yuǎn)、謀得深，有效預(yù)防“破”中出錯(cuò)，“立”中出偏的問(wèn)題發(fā)生，始終保持正確的方向和目標(biāo)。三是不斷發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神。反腐倡廉建設(shè)是在繼承我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化，是不斷由低級(jí)向高級(jí)推進(jìn)的歷史發(fā)展過(guò)程。在工作中，對(duì)一些政策、法規(guī)、制度和經(jīng)驗(yàn)，過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢棄，富有生命力的要繼承、完善和發(fā)展，對(duì)實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題要善于和敢于改革創(chuàng)新，真正使反腐倡廉建設(shè)更具時(shí)代性、體現(xiàn)實(shí)用性、提高操作性，以達(dá)到推進(jìn)工作的目的。

????五、正確處理“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，提高反腐倡廉建設(shè)的有效性。一切事物都是共性與個(gè)性、普遍性與特殊性的對(duì)立統(tǒng)一。我們開(kāi)展各項(xiàng)工作，只有分清先后、區(qū)別主次，分別采取不同的對(duì)策和方法，才能收到事半功倍的效果。我們?cè)诠ぷ髦幸獔?jiān)持科學(xué)的思維方式，正確處理點(diǎn)與面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)和面的有機(jī)結(jié)合，努力避免盲目性，提高針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)有效性。一是注意抓住重點(diǎn)，在解決主要矛盾上下工夫。要結(jié)合實(shí)際，分清輕重緩急，集中人力和物力，突出做好加強(qiáng)思想道德建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督和加大查辦案件等重點(diǎn)工作，帶動(dòng)反腐倡廉建設(shè)全面推進(jìn)。二是積極發(fā)現(xiàn)“亮點(diǎn)”，在推動(dòng)整體工作上見(jiàn)成效。在反腐倡廉建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大黨員干部不負(fù)重托，勤于思考，勇于探索，奮進(jìn)開(kāi)拓，在各個(gè)時(shí)期和層面，涌現(xiàn)出了一個(gè)個(gè)具有鮮明時(shí)代精神的先進(jìn)典型，成為眾人學(xué)習(xí)的楷模，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。我們要善于發(fā)現(xiàn)典型、自覺(jué)培養(yǎng)典型、關(guān)心愛(ài)護(hù)典型、大力宣傳表彰典型，真正使“亮點(diǎn)”更亮，典型更好，充分發(fā)揮典型的導(dǎo)向示范作用。(陜西省委常委、省紀(jì)委書記 郭永平)