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瑞典的受賄標準
 

青島新聞網(wǎng)  2008-05-30 12:10:21  徐州市紀委

  現(xiàn)有新聞評論 新聞爆料

????受賄是有標準的,比如有人收了賄款,100元還是100萬元,結(jié)果肯定不一樣。但在瑞典國家酒專賣局(簡稱酒局)的規(guī)定里,卻沒有這樣的劃分,在他們看來,所謂的標準指的是法院量刑的依據(jù),而不是有沒有受賄的定義。受賄就是受賄,不該拿的錢一分錢也不應(yīng)拿,拿了就是受賄,這也就是所謂的對受賄“零容忍”的立場。當然,有了這樣嚴格的規(guī)定,不一定能百分之百地杜絕受賄,但卻可以大大地減少受賄。4年前,瑞典發(fā)生過一
起涉及酒局的商業(yè)賄賂案,當?shù)孛襟w稱之為“多年來少有的大賄賂案”。為了查清此案,瑞典檢察部門和酒局用了兩年多的時間,光是調(diào)查案卷就有5000多頁。在講述這個案子之前,需要先介紹一下瑞典酒專賣的歷史。瑞典人是嗜酒如命的民族,據(jù)最早的統(tǒng)計,1829年平均每個瑞典人(包括孩子在內(nèi))每年就要喝46升烈性的伏特加酒。專家估計,每年因酗酒給瑞典造成的損失高達200億瑞典克朗(約合220億元人民幣)。 為了減少酗酒造成的危害,瑞典很早就實行了酒類專賣制度。無論是白酒、葡萄酒,還是啤酒、果酒,所有含酒精的飲料都統(tǒng)一由國有酒類專賣局經(jīng)營。如今,瑞典酒局已經(jīng)成為由420家連鎖店和590個地區(qū)代理商組成的現(xiàn)代化國有企業(yè),每周接待消費者約200萬人次。

????不難想象,像酒局這樣一個高度壟斷的國有企業(yè),肯定會成為酒商和酒廠的重點“進攻”對象。從酒局的歷史來看,管理還是相當嚴格的,幾乎沒有出過什么問題。對賣誰的酒、不賣誰的酒;多進誰的酒、少進誰的酒,或不進誰的酒,酒局都有著嚴格的規(guī)定。但事情最終還是發(fā)生了。是2002年冬的一天,酒局的一位雇員交給經(jīng)理一張單子,上面寫有某供應(yīng)商提出的銷售目標及回扣的數(shù)額。很多媒體在后來的報道中都提到了這件事,但沒有說明這位雇員為什么這么做。從酒局的規(guī)定看,大體有兩種可能:一是這位雇員收到了酒商或酒廠給的單子,直接交給了經(jīng)理;二是這位雇員工發(fā)現(xiàn)有人拿了回扣,把單子交了上去,提醒領(lǐng)導(dǎo)注意。無論是哪種可能,這位員工的做法都符合酒局的要求。實際上,所有雇員在進入酒局工作的第一天就會被告知必須遵守的條例,其中就包括了在酒商行賄和有人受賄時應(yīng)予舉報。酒局的主管拿到這張單子后,立即決定在公司內(nèi)部展開調(diào)查。按照酒局的規(guī)定,即使是內(nèi)部員工無人受賄,也要對試圖行賄的酒商或酒廠作出懲罰。雖然酒局的自查沒有查出有人受賄,但卻發(fā)現(xiàn)個別專賣店過多地采購了某家廠商生產(chǎn)的某種牌號的酒,十分可疑。經(jīng)過研究,酒局解雇了六家專賣店的經(jīng)理,并將其中的五位和三家酒商的情況報告給了司法機關(guān)。酒局作出這樣的決定,是按照長期以來遵循的原則,即便某些專賣店“過多采購”系工作疏忽所致,但數(shù)量太多會引起受賄的懷疑,破壞酒局的形象,所以必須嚴肅處理。 在酒局的協(xié)助下,警方用一年多的時間搜查了多間專賣店。到去年年底,共發(fā)現(xiàn)77人有不同程度的受賄問題,他們或是接受了酒廠、酒商提供的現(xiàn)金、禮品,或是應(yīng)邀參加了旅游。最終,68人被判處兩年監(jiān)禁,9人被判處半年監(jiān)禁。涉及此案的金額約120萬瑞典克朗,最嚴重者接受的賄賂10萬多克朗,相當于10多萬元人民幣。從數(shù)額上看,并不算太大,但處罰相當嚴厲。除此之外,酒局還按照法規(guī),對行賄的酒商和酒廠實施了部分產(chǎn)品禁售。有一點值得一提,酒局在案件的調(diào)查過程中數(shù)次向社會公布了調(diào)查的進展和酒局的立場。為了吸取教訓,酒局還建立了一個職業(yè)道德委員會,專門負責研究、分析和跟蹤員工的職業(yè)道德問題。從去年開始,酒局展開了一場從上到下的大整頓,所有專賣店的“一把手”、“二把手”全都接受了調(diào)查。

????可以說,瑞典酒局能夠如此重視這個案子,關(guān)鍵就在于它始終堅持的對賄賂“零容忍”的一貫立場。如前所述,酒局原本的管理就相當嚴格,比如,每一位新來的雇員都必須簽署文件,表明自己遵守酒局的各項規(guī)定。而規(guī)定的第一條就是,在任何情況下都不得接受供貨商和生產(chǎn)商提供的任何好處,即使這種好處可以忽略不計。在事件發(fā)生后,酒局要求所有雇員再次簽署文件,表明他們已經(jīng)認真閱讀過了有關(guān)規(guī)定。瑞典有關(guān)專家對此案的分析報告中指出,在酒局這樣高度壟斷的國有企業(yè)內(nèi)部,如果不能嚴守“一分錢也算賄賂”的底線,形成對賄賂“零容忍”的企業(yè)文化,那將是很危險的。賄賂一旦有了標準,那就意味著對賄賂的容忍。

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