????什么是廉潔，廉潔包含哪些要求？這是開展廉政文化建設首先要厘清的基本問題。對廉潔的一般理解就是“不貪”。實際上，這一概念有著豐富的內(nèi)涵。廉潔是指向社會公共利益的一種價值觀念和道德情操，以及據(jù)此所產(chǎn)生的道德行為和社會狀態(tài)。作為一種道德價值、規(guī)范和操守，廉潔主要是針對有機會接近和已經(jīng)擁有各種組織資源的公民，特別是掌握和行使公共權力的公務人員提出的要求；作為廉政的內(nèi)在條件和根本保證，它與貪污腐敗相反對，標樹著反腐敗的正面旗幟；作為當代中國主流政治倡導和政治目標，它反映著馬克思主義經(jīng)典作家的一貫思想。因此，對廉潔內(nèi)涵的梳理和概括可以從三個方面入手：一是直接析其語義，二是自其對立面反推，三是從馬克思主義思想系統(tǒng)中尋繹。

????語義層面的廉潔

????據(jù)《辭?！丰屃x，“廉潔”即清廉、清白。《楚辭·招魂》曰：“朕幼清以廉潔兮?！蓖跻葑ⅲ骸安皇茉涣?，不污曰潔?！绷疂嵕褪巧鐣€體保持自身清白正直的性狀，以守真與守正來拒斥各種誘惑，防止為外在環(huán)境所驅使、玷污，并引起變質?？梢姡疂嵉谋玖x意味著行為主體（個人）一要堅守“公利”原則，能夠節(jié)制私欲去除私利考量，行為唯義所遵不貪不占，自覺維護他人利益和公共利益，絕不利用手中的權力損公肥私損人利己；二要堅守“公正”原則，行為正當合理，所遵循的原則前后一致，誠信守諾不偏不頗，平等對待所有行為相對人?！八健迸c“偏”是廉潔的兩大威脅。

????與腐敗相對應的廉潔

????廉潔的反面是貪污腐敗。自上個世紀９０年代以來，伴隨著全球化的進程，腐敗現(xiàn)象在全球范圍內(nèi)得到高度關注。盡管由于各國文化和政治制度的差異，以及研究視角和方法的多樣化，對腐敗一時難以形成和獲得統(tǒng)一認識和理解，但眾多定義揭示出腐敗的本質特征有三：一是行為主體在應當維護公共利益的情況下圖謀私利，趨向貪污、受賄、挪用公款等。二是行為主體錯誤地行使公眾委托的權力。作為權力的受托人不是正確地行使之，而是故意違背委托人的意志，扭曲權力運行方向，盜用、濫用、錯用公共權力來滿足一己私欲，搞權錢交易、任人唯親、公款消費和鋪張奢侈等。三是違反法律侵犯規(guī)則。行為主體置有形的正式法律于不顧，借助對規(guī)則和程序的蓄意侵犯和破壞，試圖擺脫一切外在束縛，達到謀取私利的目的。

????與腐敗相反對，廉潔之德要求掌握公共權力資源（無論是公共組織還是私人組織）的行為主體應當將公共利益放在第一位，特別是在公共利益需要被滿足的時候；正確認識和行使公共權力，做到向委托人負責，忠于職守不辱使命；自覺遵守法律法規(guī)，為人正派處事公正，行為在形式和程序上經(jīng)得住任何審查。

????馬克思主義的廉潔觀

????在我國，廉潔除了本義和與腐敗的相對義之外，它還被賦予當代中國政治文化的內(nèi)涵，馬克思主義的廉政思想蘊涵著對廉潔的基本認定。馬克思、恩格斯通過對巴黎公社革命經(jīng)驗的總結，指出只有建立新型的無產(chǎn)階級人民民主政權，才能徹底消除腐敗和官僚主義。廉潔的人民政府首先要取消一切特權，“從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只應領取相當于工人工資的薪金。國家高級官吏所享受的一切特權以及支付給他們的辦公費，都隨著這些官吏的消失而消失了”。其次，要防止“國家和國家機關由公仆變?yōu)橹魅恕?，以及作為“自己仆人”的黨內(nèi)官吏變成“在黨內(nèi)恣意作威作福的官僚”。其三，要實行政務公開。他們十分贊賞巴黎公社委員和各級領導經(jīng)常參加選民大會，匯報工作，聽取批評意見的做法，認為將官員的工作置于群眾的監(jiān)督之下是防止權力變質的根本途徑。

????列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的廉政思想。他指出，無產(chǎn)階級國家是勞動人民自己的國家，是為人民服務的國家，它不容許任何人企圖利用手中執(zhí)掌的政權，將國家政權變?yōu)槁訆Z人民、謀取私利和享有各種特權的壓迫機器，而應成為全心全意為人民服務的廉潔工作機關。

????毛澤東的廉政思想形成于革命戰(zhàn)爭年代。他在黨的六屆六中全會政治報告中曾指出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。”“自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的?！薄吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領》第十八條規(guī)定：“中華人民共和國的一切國家機關，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風，嚴懲貪污，禁止浪費，反對脫離人民群眾的官僚主義作風?！?/p>

????鄧小平十分重視廉政建設。他認為廉潔政治的最大障礙是干部特殊化、官僚主義、違法亂紀特別是經(jīng)濟犯罪行為和一些黨員干部喪失理想信念。對黨和國家政治生活中廣泛存在的官僚主義、經(jīng)濟領域中的犯罪活動和一些黨員干部理想信念的喪失等現(xiàn)象和問題，他都作出過大量論述和批評。

????從馬克思主義經(jīng)典作家的廉政思想中，我們不難尋繹出，當代中國政治文化語境中的廉潔主要是針對執(zhí)政黨黨員干部提出的道德要求，內(nèi)涵包括：第一，積極服務群眾甘做社會公仆；第二，抑制私欲艱苦樸素不搞特殊化；第三，自覺遵守法紀不貪贓枉法；第四，政務公開透明主動接受監(jiān)督；第五，勤勉盡職摒除官僚氣息；第六，樹立理想信念提高政治修養(yǎng)。

????廉潔的五個義項

????綜合上述三個方面的梳理，廉潔的內(nèi)涵可概括為五個義項：

????一、公利至上。此義項內(nèi)涵十分豐富，行為主體要消除私欲，正確行使手中的公共權力，樹立公仆意識，首先考慮和維護公共利益，一心為公克己奉公，不以權謀私假公濟私、脫離群眾搞特殊化，同時要積極回應公眾的需求，盡心盡職，避免官僚作風。

????二、公平正直。行為合乎公正原則，秉公執(zhí)法，去偏抑私，誠信守諾，前后一致，不受利益左右區(qū)別對待。

????三、公開透明。行使權力履行職責的過程不遮不隱，杜絕暗箱操作，主動接受各種監(jiān)督主體的監(jiān)督。

????四、遵守法紀。自覺維護法律權威，嚴格按照國家法律和組織規(guī)章規(guī)范自己的行為，不做貪贓枉法的事。

????五、擁有政治修養(yǎng)。表現(xiàn)為具有崇高的政治理想、堅定的政治信念和可靠的政治鑒別能力，善于把握政治方向和政治立場，擺脫低級趣味，志存高遠，具備較強的抗腐蝕能力。