???????安徽臨泉縣2003年成立市場整頓辦公室，專門負(fù)責(zé)市場物價(jià)檢查。這個(gè)辦公室被定為自收自支機(jī)構(gòu)，人員工資全部依賴于罰款。工作人員說，由于現(xiàn)在市場越來越規(guī)范，罰款越來越難，造成工作人員經(jīng)常拿不到工資。

???????市場整頓辦公室，作為安徽臨泉縣物價(jià)局的一個(gè)二級機(jī)構(gòu)，作為一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其工作人員居然靠罰款發(fā)工資。換句話說，在這個(gè)所謂市場整頓辦公室工作的人，不罰款就沒飯吃，要吃飯就得不停地罰款，要吃得好一點(diǎn)就得罰款下手狠一點(diǎn)。如此執(zhí)法機(jī)構(gòu)，何談執(zhí)法公平？市場商家面對罰款，豈不是只有在劫難逃一條路！

???????莫非臨泉縣之所以設(shè)置這個(gè)“靠罰款發(fā)工資”的市場整頓辦公室，就是解決超編問題，就是解決一些超編人員的吃飯問題。因?yàn)檫@些人不在編制之內(nèi)，也就不可能像公務(wù)員那樣吃財(cái)政飯。由此看來，“靠罰款發(fā)工資”，完全是超編惹的禍！反過來說，要從根本上治理“靠罰款發(fā)工資”的怪象，關(guān)鍵是把住機(jī)關(guān)超編的關(guān)口。

???????超編問題已經(jīng)給政府機(jī)關(guān)帶來許多負(fù)面影響，破壞了政府形象。筆者很想知道，能通過超編進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的都是些什么人？掌握進(jìn)入超編隊(duì)伍權(quán)利的人，是政府機(jī)關(guān)中的頭頭腦腦，如此一來，是不是就出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部寫條子、打招呼，想進(jìn)入超編隊(duì)伍的人請客送禮、打通關(guān)節(jié)的腐敗之風(fēng)？這些超編人員要么因各種執(zhí)法部門人手不足，而成為這些部門的臨時(shí)雇用人員，不便于追究責(zé)任。還有些超編人員成了政府機(jī)關(guān)正式人員的“好幫手”，各種雜事都成了超編人員的事，而正式人員容易成甩手掌柜，由此而變懶了、變嬌了。更有甚者，有些超編人員憑借關(guān)系和后臺，不上班吃空餉。

???????尤應(yīng)引起注意的是，一些政府機(jī)關(guān)為了安排超編人員，人為的增加一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)，比如臨泉縣物價(jià)局出現(xiàn)的市場整頓辦公室。大量的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，造成政出多門、多頭管理，嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)的辦事效率。因此，筆者認(rèn)為，治理超編有必要先從清理政府機(jī)關(guān)臨時(shí)機(jī)構(gòu)做起。

???????中央三令五申，要治理超編，從目前情況看，步子邁得還不夠大，還缺乏應(yīng)有的力度。筆者注意到，全國各地似乎都提出了治理超編的問題，不少地方都提出了在5 年內(nèi)完成治理超編的任務(wù)。5年時(shí)間治理超編，時(shí)間似乎太長了，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不相適應(yīng)的，與樹立高效廉潔政府的要求也是不相適應(yīng)的。

???????在治理超編問題上，國家已出臺一系列法規(guī)和舉措，比如國務(wù)院頒布的《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，要堅(jiān)決落實(shí)這些法規(guī)和舉措，對于超編問題要在法律上追究責(zé)任，要暢通舉報(bào)渠道，要將板子打到具體違規(guī)人的身上。