????[提要] 近年來，“灰霾”這個(gè)詞在各種媒體上出現(xiàn)的頻率越來越高，僅2007年12月，廣州的灰霾天就達(dá)到22天。據(jù)計(jì)算，城市灰霾天每年奪走約30萬人的生命，中國在成為“世界工廠”的同時(shí)付出了極大的環(huán)境代價(jià)。有人打比方，住在城市里的中國人就相當(dāng)于“吸塵器”，每天要過濾15立方米的空氣。

從維多利亞廣場上俯瞰廣州，灰霾把城市籠罩得如同一個(gè)充滿霧靄的森林。吳峻松/攝

2001年-2005年灰霾形勢圖顯示的橘紅色和黃色表明:珠三角、四川盆地、長三角、京津冀、東北平原地區(qū)灰霾天的狀況比其他地區(qū)嚴(yán)重 吳兌/供圖

????城市灰霾天年奪命三十萬

????專家吁嚴(yán)防霧都劫難重演

????來源: 作者:南方周末記者 姚憶江 實(shí)習(xí)生 秦旺 郭麗萍 王霞 發(fā)自廣州、深圳

????如果許多城市的碳?xì)浠衔?、二氧化硫以及氮氧化物排放量仍然以目前的速度增長，那么到2010年，這些城市的空氣將很難保證人類的正常呼吸”

????■目前實(shí)行的空氣監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)還是1996年制定的，嚴(yán)重落后于形勢。 直徑小于2.5微米的細(xì)顆粒物沒有列入監(jiān)測指標(biāo)，而這恰恰是毒性最強(qiáng)的顆粒物

????■國際通行的衡量空氣污染的標(biāo)準(zhǔn)，是測量每立方米空氣中的懸浮微細(xì)粒子。世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)是20微克。中國只有1％的城市居民生活在40微克以下，有58％的城市居民生活在100微克以上的空氣中

????3月下旬開始的幾場春雨，讓珠三角地區(qū)的城市暫時(shí)感受到了春天的氣息。中央氣象臺在網(wǎng)上的天氣資訊提示：廣州空氣質(zhì)量狀況有利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除，可在室外正?；顒印?/p>

????和中國的許多城市一樣，在3月的多數(shù)日子里，廣州依然與明媚的春光無緣。灰蒙蒙的天空帶給人們灰蒙蒙的心情，對此大家似乎已習(xí)以為常。近年來，“灰霾”這個(gè)詞在各種媒體上出現(xiàn)的頻率越來越高，僅2007年12月，廣州的灰霾天就達(dá)到22天。

????對很多市民來說，灰霾天氣帶來的是憋氣、咳嗽、頭暈、乏力、惡心和壞脾氣。去醫(yī)院的患者一下子多起來。

????世界工廠的代價(jià)

????3月10日至11日，廣東省出現(xiàn)大范圍灰霾天氣，氣象部門發(fā)布了灰霾預(yù)警信號。

????行駛在廣深高速上的吳杰一邊駕車一邊抱怨，“汽車在大白天行駛也要打開車燈，人就像一個(gè)白內(nèi)障患者在陰天里行走。”車窗外，是距廣州20公里的東莞麻涌。這一帶煙囪林立，蔚為壯觀。

????當(dāng)一批又一批農(nóng)民工涌入城市時(shí)，他們卻沒有料到城里人在污濁的空氣中低質(zhì)量地生存著。在空氣更加惡劣的車間里，他們更是以健康的透支為代價(jià)換取微薄的收入。

????記者走進(jìn)東莞的一家工藝品廠，車間里刺鼻的氣味讓人窒息，許多二十歲左右的女孩在沒有任何防護(hù)的條件下工作。“這是樹脂的味道，也有噴涂的工藝品散發(fā)的氣味。”廠方的負(fù)責(zé)人說。記者悄悄詢問一位女工，怎么能忍受如此難聞的氣味，她回答：時(shí)間長了，已經(jīng)習(xí)慣了。

????2007年，東莞環(huán)保部門共收到有關(guān)大氣污染方面的投訴3865宗。大多數(shù)市民或許并不知道，東莞經(jīng)濟(jì)在躍居廣東三甲的同時(shí)，大氣污染指標(biāo)也超過佛山，躍居全省第一?！爸袊褟氐壮蔀橐粋€(gè)世界工廠，大量綠地和農(nóng)田被工廠和道路所占用了，城市失去喘息空間，一些地區(qū)的環(huán)境承載能力因此下降?！敝袊諝馕廴镜貓D的制作者馬軍說。

????一直在抱怨空氣質(zhì)量的吳杰并沒有意識到，自己也對空氣的現(xiàn)狀負(fù)有責(zé)任。珠三角地區(qū)的汽車尾氣排放的細(xì)粒子已經(jīng)占到污染物比例的20%-40%，和工業(yè)排放一起成為污染源的前兩位。

????2007年廣州市機(jī)動車達(dá)180萬輛，并以每年15萬輛的速度增加。深圳汽車擁有量是120萬輛，每天十多萬輛的過境貨柜車，對污染的貢獻(xiàn)也不小。

????深圳市氣候中心工作人員李輝告訴記者，剛剛過去的2007年，深圳灰霾天氣達(dá)231天，2006年是164天。

????令許多人困惑的是，深圳是濱海城市，怎么也會出現(xiàn)灰霾現(xiàn)象呢？“深圳的灰霾天氣不是單獨(dú)的，廣州、東莞等珠三角城市都受到了這種區(qū)域性灰霾的影響。這就說明灰霾污染問題不是一個(gè)孤立發(fā)展的問題，而是一個(gè)區(qū)域性的問題?！敝袊鴼庀缶謴V州熱帶海洋氣象研究所大氣環(huán)境首席研究員吳兌說，“工業(yè)發(fā)展超過環(huán)境負(fù)荷，珠三角從機(jī)械污染、化學(xué)污染過渡到多種污染并存局面。國外發(fā)達(dá)國家完成這一污染過程花了200年，而我們只花了30年，就完成了三個(gè)污染階段的演變?！?/p>

????中國氣象局培訓(xùn)中心王強(qiáng)教授說，“為什么現(xiàn)在北京周圍的五六個(gè)省全部要規(guī)劃起來一同預(yù)防，就是因?yàn)殪F霾天氣本身不只是北京本市的問題，還有一個(gè)周圍區(qū)域的問題。污染物還可以從鄰近的某個(gè)省跑到北京來呢！”“根據(jù)我們的記錄顯示，南京和杭州出現(xiàn)霾的天數(shù)幾乎一模一樣，長江流域的區(qū)域性特征也很明顯，若不采取有效控制，很可能造成更為嚴(yán)重的后果?！眳莾墩f。

????在珠三角、長三角以及更多的地方，近20年來城市發(fā)展很快，現(xiàn)在基本上隔幾十公里就會有一座城市。城市密集成群，減少了以前存在于城鄉(xiāng)接合部的空氣污染緩沖區(qū)，一方面造成污染物不易擴(kuò)散，另一方面也把很多城市連成污染關(guān)聯(lián)度越來越密切的整體。

????是霧還是霾

????“明天中國大部分地區(qū)有霧或霾。”

????當(dāng)中央氣象臺播音員這樣播報(bào)時(shí)，王強(qiáng)說，“霧和霾有著曖昧而又復(fù)雜的聯(lián)系，我們一直忙于向公眾解釋這一過程。 現(xiàn)在的預(yù)報(bào)是一種‘淺式的預(yù)報(bào)’，說霧天增多了，實(shí)際上是霾天增多了。霧的改變，是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化的一個(gè)標(biāo)志。”

????過去，很多人都只知道霧，而不知道霾?！氨緛盱F主要是由水滴組成的，而霾主要是由干粒子組成的，不過現(xiàn)在霧和霾已糾纏在一起了?！?/p>

????“我們在北京看到的這個(gè)過程有比較明顯的周期性，在穩(wěn)定的天氣條件下，隨著排放的污染物濃度越來越大，霾就會越來越重，由于霾是干的氣溶膠粒子，如果水汽增多，就會凝結(jié)變成霧滴，霾就是由一個(gè)逐漸的積累過程轉(zhuǎn)化成霧的。霧形成了以后，經(jīng)太陽一曬，即使水滴蒸發(fā)了，霾卻還留在空氣里，所以霧又轉(zhuǎn)化成了霾?！?/p>

????霧和霾的轉(zhuǎn)化，對近地面層的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很重要的影響，使得霧和霾的轉(zhuǎn)換能長久地持續(xù)下去。如果污染物不斷地積累，濃度也會越來越高，那么對人的危害也會越來越大。

????吳兌說，“廣州99.9%的情況是霾，根本不是霧。低緯度低海拔地區(qū)形成霧非常難，霧是低溫下飽和氣塊的標(biāo)志。我曾看到中央氣象臺播的一條氣象預(yù)報(bào)‘北京盛夏季節(jié)30℃大霧彌漫’，在中學(xué)教科書上不都寫明了，霧是低溫下飽和氣塊的標(biāo)志，還這么播，是不是一個(gè)大笑話。出現(xiàn)的肯定是霾，夏季30多攝氏度條件下，水汽很難有達(dá)到飽和的能力?！?/p>

????灰霾的出現(xiàn)，就好比一盆清水，一個(gè)人或少量人洗的時(shí)候，這盆水的容量是夠的，但等大量人進(jìn)來洗了以后，這盆水的環(huán)境容量就飽和了，于是這盆水就變成了漿湯。

????中國已成為世界上大氣污染最嚴(yán)重的國家之一，國際通行的衡量空氣污染的標(biāo)準(zhǔn)，是測量每立方米空氣中所含的懸浮微細(xì)粒子。世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)是20微克。中國只有1％的城市居民生活在40微克的標(biāo)準(zhǔn)以下，有58％的城市居民，生活在100微克標(biāo)準(zhǔn)以上的空氣中。廣州也達(dá)到100微克。相比之下，紐約才二十幾微克。

????2007年12月23日，國家環(huán)保總局在其官方網(wǎng)站上公布了全國主要城市當(dāng)日的空氣污染指數(shù)（API），成都的空氣污染指數(shù)以422位居全國首位，創(chuàng)下了數(shù)年來的最高紀(jì)錄?！俺掷m(xù)數(shù)日的霧災(zāi)直接影響了空氣質(zhì)量，導(dǎo)致API指數(shù)的拔高?！背啥际协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。

????南京信息工程大學(xué)應(yīng)用氣象學(xué)院銀燕教授對南京1961-2005年的霾日數(shù)進(jìn)一步分析后發(fā)現(xiàn)，南京的霾天數(shù)總體呈上升趨勢，近50年內(nèi)竟然增加了上百倍?！?0世紀(jì)60年代，每年的霾天僅有幾次，而到了1991年，首次超過100次，最多的1994年霾日高達(dá)158次，2005年也有106次。”2001年至今，南京的灰霾天不僅來得勤，而且“住得久”。

????“每個(gè)人都是吸塵器”

????“灰霾里的微細(xì)粒子在人的呼吸系統(tǒng)撕開了一道‘看不見的口子’。 ”中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院預(yù)防醫(yī)學(xué)系主任宋宏說，上呼吸道系統(tǒng)是人類防御病毒進(jìn)攻的一道重要防線，污濁的空氣，會“穿透”人的呼吸系統(tǒng)，首先是鼻咽部，接著是氣管，一些毒性物質(zhì)能滲入肺泡里溶解，一些不能吸收的毒性物質(zhì)則粘在肺細(xì)胞的表面，而那些被溶解的毒性物質(zhì)又將隨著人的血液對人的器官包括心臟造成損害?！叭绻徊课环磸?fù)發(fā)炎，也有癌變的可能性?！?/p>

????中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授陸家海發(fā)出警告，“灰霾的形成將會對各種傳染疾病的流行起到一個(gè)推波助瀾的作用，長期生活在這樣的大氣環(huán)境中，人的機(jī)體抵抗力也將大為減弱。”

????陸家海提醒，晨練的人們最好待在家里，灰霾天里鍛煉和運(yùn)動無疑是“揮刀自戕”。

????關(guān)于預(yù)防辦法，專家的建議是：外出必須戴好口罩，“或者選擇離開”。

????后面一個(gè)建議顯得很無奈，一座又一座的城市被充滿著懸浮顆粒物的空氣包圍著，讓人幾乎無處可逃?！拔覀?nèi)梭w每天需要呼吸15立方米的空氣，住在城市里的人就相當(dāng)于吸塵器，每天要過濾15立方米的空氣，這樣持續(xù)下去，細(xì)粒子污染對身體的危害要比切爾諾貝利核輻射嚴(yán)重。”吳兌打這個(gè)比方時(shí)，也在形容自己在城市里的境遇。

????在武漢同濟(jì)醫(yī)院呼吸內(nèi)科的病房里，劉玉琴靜靜地躺在病床上。這位七十多歲的老人在一周前被查出肺癌晚期。她自己沒有料到，自己和老伴都不抽煙，怎么會得肺癌。

????許多人還沒有意識到自己每天呼吸的空氣有多么危險(xiǎn)，大多數(shù)生活在城市里的人們沒有把自己身上的異常與空氣聯(lián)系起來。這種情況就像溫水煮青蛙，等到感覺到不妙時(shí)，為時(shí)已晚。

????陳士杰等研究人員，對整體人群的肺癌死亡率資料與大氣總懸浮顆粒物年均濃度資料進(jìn)行測算，結(jié)果顯示，肺癌死亡率與9年前總懸浮顆粒物的灰色關(guān)聯(lián)度最大，這意味著總懸浮顆粒物致肺癌的潛伏期為8年左右。

????影響最大的是人類生理年齡的兩端——孩子和老人，在美國完成的一項(xiàng)歷時(shí)8年的前瞻性研究發(fā)現(xiàn)，交通污染可顯著阻礙兒童肺功能的發(fā)育?；姻?，對于體質(zhì)較弱的老人來說，意味著死亡。

????青壯年則在大氣污染的慢性效應(yīng)中浸淫，至于什么時(shí)候可能患病，“一切都看個(gè)人的抵抗能力了”。

????橘紅色的警報(bào)

????打開中國大氣環(huán)境電子地圖，屏幕上顯示的是一大片驚心動魄的橘紅色。目光所及，廣州、深圳、西安、成都、太原、沈陽、北京、上海等城市均在其中。持續(xù)性的重污染天氣已成為我國城市和地區(qū)需要面對的嚴(yán)重問題?！爸槿恰⑺拇ㄅ璧?、長三角、京津冀、東北平原地區(qū)的都市化城市和重工業(yè)城市，出現(xiàn)灰霾天的狀況比其他地區(qū)嚴(yán)重?！蓖鯊?qiáng)和吳兌的觀點(diǎn)比較一致，“北方和南方在空氣污染的成分上，本質(zhì)上差別并不大。但是由于地表狀況的差異、工業(yè)門類的組成、工業(yè)排放的不同，還是有一定的差異?！?/p>

????在中國的許多大中型城市，幾億人口面臨著與空氣中的隱形殺手的親密接觸。空氣污染呈現(xiàn)出范圍更廣、次數(shù)增多、時(shí)間延長、灰霾天氣出現(xiàn)等四大特征。“如果許多城市的碳?xì)浠衔?、二氧化硫以及氮氧化物排放量依然以目前的速度增長，到2010年，這些城市的空氣將很難保證人類的正常呼吸。”王強(qiáng)對記者說?！俺鞘欣锬壳懊媾R的最大問題不是二氧化硫，而是光化學(xué)煙霧、細(xì)粒子的復(fù)合大氣污染問題?！北本┐髮W(xué)環(huán)境學(xué)院院長張遠(yuǎn)航指出。

????早在2004年底，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)系的唐孝炎院士根據(jù)在廣州等地的研究，就發(fā)出了“可能爆發(fā)光化學(xué)煙霧”的警告。

????在中國氣象局培訓(xùn)中心王強(qiáng)教授眼里，霧在變黑?！袄锩娴幕瘜W(xué)污染物對人體的損害非常大，它更反映了城市污染的真實(shí)情況。”

????國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的趙越博士，對2004年1月至2005年9月北京市8個(gè)城區(qū)、近郊區(qū)的死因數(shù)據(jù)、大氣污染和氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出結(jié)論：大氣污染對北京市民的兩大疾病——呼吸系統(tǒng)疾病和心血管系統(tǒng)疾病——造成的死亡率影響，分別為每天增加41和59人，過早死亡的經(jīng)濟(jì)損失分別為2550萬元和3691萬元。“這是一個(gè)非常敏感的課題。”趙越告訴記者。但大氣污染引起的居民健康經(jīng)濟(jì)損失不容忽視。

????由他撰寫的《大氣污染對城市居民的健康效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)損失研究》博士論文顯示，我國呼吸系統(tǒng)和心腦血管疾病死亡的總平均損失壽命年為18年，重度污染出現(xiàn)后的第六天呼吸系統(tǒng)疾病死亡率達(dá)到最高，而心血管系統(tǒng)疾病死亡則是滯后兩天。

????另一個(gè)結(jié)論也足以刺痛我們的神經(jīng)：2004年，中國城市由于空氣污染共造成近35.8萬人死亡，約64萬呼吸和循環(huán)系統(tǒng)病人住院，約25.6萬新發(fā)慢性支氣管炎病人，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1527.4億元。

????該結(jié)論被國家環(huán)保部專家進(jìn)一步證實(shí)，“近年的數(shù)據(jù)與2004年大體相似。”

????監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后

????在中國，可吸入顆粒物國家標(biāo)準(zhǔn)是年平均濃度每立方米空氣100微克，是世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的五倍。

????廣州是全國率先對灰霾進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警的城市。但在現(xiàn)有國家空氣質(zhì)量評價(jià)體系下，出現(xiàn)灰霾天氣并不認(rèn)為是空氣污染。

????廣東省政協(xié)委員、中山大學(xué)環(huán)境與生態(tài)研究院院長楊中藝說，形成灰霾的主要成分——空氣動力學(xué)等效直徑小于2.5微米（PM2.5）的大氣顆粒物，沒有列入監(jiān)測指標(biāo)，這恰恰是毒性最強(qiáng)的顆粒物。

????在環(huán)境空氣質(zhì)量 (API指數(shù))體系上，國際上的標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)控二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)粒子顆粒物（PM2.5、PM1）、能見度；而國內(nèi)只是監(jiān)控二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物。

????環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)處處長馮波解釋，“確實(shí)，我們現(xiàn)行實(shí)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1996年制定的。監(jiān)控的主要就是二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10巨粒子），標(biāo)準(zhǔn)里確實(shí)沒有要求對細(xì)顆粒物（PM2.5、PM1細(xì)粒子）進(jìn)行檢測?！薄皹?biāo)準(zhǔn)是依據(jù)當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件制定的。當(dāng)時(shí)國家還沒有條件對細(xì)粒子實(shí)施檢測?，F(xiàn)在國家環(huán)保部正在對老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)論證，如果對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查和評估后，標(biāo)準(zhǔn)值的高低和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定被論證為不符合實(shí)際要求的話，我們將通過立項(xiàng)來修改現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使之符合現(xiàn)行的實(shí)際情況要求?！?/p>

????在中山大學(xué)講授光化學(xué)污染課的吳兌對此做了一個(gè)比喻，“相當(dāng)于我們每天在這數(shù)老鼠，他們卻在數(shù)大象，珠三角的空氣質(zhì)量不好是因?yàn)椤鲜蟪蔀?zāi)’，大象并沒有成災(zāi)。而國家的空氣環(huán)境評價(jià)體系是評價(jià)大象。所以環(huán)保局的監(jiān)控體系根本監(jiān)控不了這個(gè)指標(biāo)，環(huán)保局只管巨粒子，就是說他只管鼻孔這里的事，他不管氣管、支氣管和肺泡的事。”

????這就能解釋為什么環(huán)保部門老說空氣質(zhì)量優(yōu)良，公眾和媒體卻老說污染的原因了。實(shí)際上是真污染，但是我們國家的環(huán)保指標(biāo)已經(jīng)衡量不了。換句話說，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合實(shí)際了。

????警惕倫敦霧災(zāi)重演

????“我們現(xiàn)在重視GDP的增長，忽視了人們的健康。要知道你有了錢，可以買到醫(yī)療服務(wù)，卻買不到健康和生命?！?/p>

????王強(qiáng)教授呼吁，要警惕倫敦霧災(zāi)在我國重演。他再次提起了1952年12月倫敦那次震驚世界的“霧都劫難”——一次世界上最嚴(yán)重的空氣污染事件。在五天時(shí)間里，有4700多人因呼吸道病而死亡，其中多數(shù)是年長者。霧災(zāi)之后幾個(gè)月，又有8000多人死于非命。“當(dāng)時(shí)英國霧中煙塵顆粒物濃度是每立方米4毫克的量級，2007年12月28日，北方某特大城市個(gè)別測站的小時(shí)峰值濃度已經(jīng)達(dá)到了每立方米1毫克。倫敦霧中的污染物以燃煤產(chǎn)生的硫化物為主，我們城市空氣中的污染物成分更復(fù)雜了?！?/p>

????我們再不能以“習(xí)慣這種天氣了”來表達(dá)自己對健康的冷漠。王強(qiáng)說，在全國的一些城市，污染狀況甚至還要嚴(yán)重。這一趨勢非常值得警惕，不能等到出現(xiàn)事故以后再被動地應(yīng)對?！爱?dāng)時(shí)，倫敦的“毒霧”持續(xù)了5天左右的時(shí)間，目前，我們國家嚴(yán)重污染的持續(xù)時(shí)間正在增長?！蓖话l(fā)性的災(zāi)害能直接威脅到人的生命，在局部地區(qū)個(gè)別地方和個(gè)別時(shí)段，也要防止出現(xiàn)這種突發(fā)性的災(zāi)害。

????違法比守法劃算

????大量的化工企業(yè)建在中國，在為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會的同時(shí)，帶走了廉價(jià)的產(chǎn)品和豐厚的利潤，留下的是被污染的環(huán)境、紙面上的GDP和大批失去健康的人。

????2005年初，國家環(huán)?？偩衷谌珖?0個(gè)省市啟動了綠色GDP試點(diǎn)工作，然而以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP受到地方的普遍抵制，不少省份要求退出核算試點(diǎn)。“由于工廠不支付與污染相關(guān)的成本，因此中國出口產(chǎn)品價(jià)格尤其低廉。有些國際企業(yè)‘國內(nèi)一套、國外一套’，用雙重標(biāo)準(zhǔn)對待污染問題，說明我們自己的標(biāo)準(zhǔn)過低，處罰太輕，監(jiān)管不嚴(yán)?！币患掖笮图徔椘髽I(yè)老板曾對馬軍說，他們其實(shí)已經(jīng)掌握了廢水處理技術(shù)，每天可以少排一半的廢水，但這家企業(yè)說他們現(xiàn)在不能這樣做，因?yàn)樗畠r(jià)太低了，他們這樣做的話，所花的成本就比競爭對手高得太多。

????據(jù)大氣污染防治法，大氣污染事故罰款最高限額為50萬元；據(jù)環(huán)境影響評價(jià)法，違反環(huán)評擅自開工建設(shè)罰款上限20萬元。不要說與跨國公司在本國動輒上億元的污染罰款相比，就是在中國本土而言，違法成本也遠(yuǎn)低于守法成本。

????“而在國外，一家企業(yè)要是超標(biāo)排放，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要來找它的麻煩，法院要來找它的麻煩，媒體要來找它的麻煩，一些環(huán)保組織也要來找它的麻煩，社區(qū)也會來找它麻煩，甚至它的員工也會來找它麻煩?！瘪R軍說，在國外各種因素都在制約企業(yè)的表現(xiàn)，而我們中國現(xiàn)在還沒有形成制約企業(yè)污染排放的強(qiáng)大力量，當(dāng)然這一部分的原因也是因?yàn)槲覀児娙狈Λ@取環(huán)境信息的有效渠道。

????“無疑，中國的環(huán)保之路任重而道遠(yuǎn)。但剛剛過去的‘兩會’上，中央政府將國家環(huán)?？偩指臑榄h(huán)保部，這說明國家很重視環(huán)保問題，就是希望在環(huán)境保護(hù)方面加大監(jiān)管力度?！蓖鯊?qiáng)說。

????民間環(huán)保人士馬軍寄希望于今年5月1日要正式施行的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》?！叭绻@部條例能得到真正執(zhí)行的話，企業(yè)就將置于公眾的監(jiān)督之下。我希望在5月1日以后，媒體和公眾能更多地關(guān)注環(huán)保部門公開的政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息?！?/p>

????中山大學(xué)楊中藝教授建議，政府管理部門以及科學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)對我國民眾疾病負(fù)擔(dān)中環(huán)境因素的研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)引起疾病的各種環(huán)境問題，并向公眾披露。