???????夏耕同志作的政府工作報(bào)告明確提出“加快建設(shè)服務(wù)型政府”，并指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)；加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)依法行政，提高政府法治水平；堅(jiān)持從嚴(yán)治政，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政策職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是“立黨為公，執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)。在政府工作報(bào)告中明確提出上述內(nèi)容體現(xiàn)了我市建設(shè)服務(wù)型政府的信心和決心。人代會期間，如何進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)引起了代表們的關(guān)注。

???????提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)有執(zhí)行力的政府

???????積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，就是要樹立服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)功能，使政府服務(wù)于市場、企業(yè)和人民群眾，實(shí)現(xiàn)全能型政府向有限型政府的轉(zhuǎn)變，管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

???????建設(shè)服務(wù)型政府，當(dāng)務(wù)之急要努力提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。李滄區(qū)委書記王作安代表認(rèn)為，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，要積極打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，提高個(gè)體的學(xué)習(xí)能力。要通過自我學(xué)習(xí)、自我提高，提升為人民群眾服務(wù)的能力，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

???????四方區(qū)民政局局長魏瑞雪代表認(rèn)為，要進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。只有貼近人民群眾，才能了解群眾在生產(chǎn)生活中迫切需要解決的困難。目前，公務(wù)員整體受教育水平已經(jīng)有了明顯提高。但部分出了校門就進(jìn)機(jī)關(guān)的公務(wù)員缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上缺少對基層群眾的感情，因此，要通過多種方式增進(jìn)公務(wù)員對基層工作的了解、對基層群眾的感情，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以實(shí)際行動踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。

???????青島文昌企業(yè)集團(tuán)董事長李少恩代表建議，要努力克服形式主義，真正做到求真務(wù)實(shí)。目前，“文山會海”問題還沒有得到完全解決，建議政府進(jìn)一步減少會議，壓縮文件，多騰出時(shí)間深入基層開展調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。

???????深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制

???????在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能，無論是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，還是社會管理，其本質(zhì)都是公共服務(wù)。目前，普遍存在著公共需求的全面、快速增長與公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足的矛盾。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，是有效化解社會矛盾的基礎(chǔ)和前提。只有進(jìn)一步深化行政管理體制改革、創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制、明確政府的公共職能，才能解決轉(zhuǎn)型中政府的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”問題。

???????代表們認(rèn)為，政府強(qiáng)化公共服務(wù)職能，必須制定和完善市場規(guī)則，打破行政性壟斷，著力創(chuàng)造一個(gè)有利于市場主體平等競爭的市場環(huán)境。必須嚴(yán)格限制行政權(quán)力介入的領(lǐng)域，并對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督，大力減少直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行為。

???????有代表認(rèn)為，為了適應(yīng)公共需求的全面、快速增長，政府必須擴(kuò)大和強(qiáng)化公共服務(wù)職能，把主要精力和財(cái)力集中到發(fā)展社會事業(yè)和擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給上來，切實(shí)解決好民生問題。希望政府繼續(xù)把錢投到改善人民群眾生活質(zhì)量的實(shí)事上，在義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會福利和社會保障、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會安全和秩序的保障等方面進(jìn)一步加大投入力度。青島華聯(lián)商廈股份有限公司總經(jīng)理李桂森代表說，政府應(yīng)該從細(xì)節(jié)上為百姓做好服務(wù)，做好城市管理工作。青島百通城市建設(shè)股份有限公司董事長吳國徽代表認(rèn)為，政府要進(jìn)一步提高辦事效率，大力發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府。

???????政府工作報(bào)告中提出，要全面實(shí)施行政問責(zé)制。膠南市地稅局局長、黨委書記王長江代表對此十分贊同。他說，建立行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制度，能夠提高對法律的遵從度。同時(shí)，能夠更好地制約有關(guān)部門的行政不作為、亂作為，這是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，希望盡快推進(jìn)問責(zé)制的建立進(jìn)程。

???????堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境

???????依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關(guān)系的前提。能夠依法行政的政府必然是一個(gè)有效政府。只有依法行政，才能“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。在審議政府工作報(bào)告過程中，代表們一致認(rèn)為，依法行政是規(guī)范政府行為的前提和基礎(chǔ)。依法行政對于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威、為全社會做守法表率具有重要意義。政府部門必須確立只能做法律法規(guī)規(guī)定的事情的理念，減少、消除政府行為的隨意性，防止個(gè)別單位以“法”擴(kuò)權(quán)或越權(quán)謀取部門利益。

???????青島市公安局督查室副主任柳長征代表認(rèn)為，要進(jìn)一步改革創(chuàng)新行政審批制度，特別是要建立行政審批過程中的“首問制”。對于基層群眾來說，辦理有些審批手續(xù)的過程十分繁瑣，因此，建議有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使群眾來到一個(gè)部門就能夠了解整個(gè)審批手續(xù)的步驟。

???????代表們認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處腐敗現(xiàn)象，做到為政清廉。王作安代表認(rèn)為，要倡導(dǎo)“簡單生活、快樂工作”的工作、生活方式，在領(lǐng)導(dǎo)干部中塑造風(fēng)清氣正的風(fēng)氣。?本報(bào)記者 姜慧麗