???????新華網(wǎng)貴陽12月23日電（“新華視點”記者 周芙蓉、劉文國）隆冬時節(jié)，記者在貴州省重點產(chǎn)煤區(qū)福泉市采訪時發(fā)現(xiàn)，坐落在煤礦區(qū)的高石鄉(xiāng)黃家灣村，數(shù)千農(nóng)民守著煤山無煤燒，許多村民家中冰鍋冷灶，寒氣襲人，家家為無煤過冬而發(fā)愁。
???????村民百般無奈：“只能到礦上撿點渣渣煤維持。”
???????黃家灣村有7000多村民。在這個村新灣組，聽說有記者來采訪，瑟瑟寒風(fēng)中，村民紛紛圍上來，
訴說他們無煤做飯取暖之苦。
???????村民鄭昌學(xué)說：“我們靠到煤礦上撿點殘煤、到煤礦的水塘泥凼里撈泥煤維持生計，已經(jīng)六七年了，有時撈煤要下到齊腰深的水里，撈上來的泥煤也不禁燒。”
???????在村民王緒維家的后院，記者見到院里僅有一小堆泥煤和一小堆碎焦炭，這些就是他全家過冬取暖的全部“家當(dāng)”了。記者又接連到十幾家農(nóng)戶看了看，都與王緒維家差不多，沒有一家有大堆的過冬用煤。說起他們燒飯取暖用煤的來源，家家都是一個字：撿。
???????唐家院村民組村民李明平說：“我和孩子媽媽兩個人，每天都得有一人守在礦上撿，今天撿不到，明天就沒燒的了?！?/p>
???????丈夫已過世多年的村民楊實秀，入冬以來還沒生過火。她無奈地說：“村里通電后，煮飯可以用電飯鍋，取暖就只有躲在被子里了。”
???????村民鄭必輝跺跺腳生氣地說：“這地下的煤有的是，可就是沒咱農(nóng)民燒的份。”
???????記者問村民：為什么不就近到礦上買煤燒？村民七嘴八舌一通議論：“礦上根本不賣給我們?！薄熬褪琴u我們也買不起?！薄懊豪习辶H不認(rèn)只認(rèn)錢?！?/p>
???????煤老板振振有詞：“我總不能買煤供應(yīng)農(nóng)民吧？”
???????黃家灣村有3個整合后可合法開采的煤礦，其中一個叫小巖門的煤礦，原本是村民集體投工投勞建起來的，由高石鄉(xiāng)政府管理。2001年鄉(xiāng)里把這個礦承包給當(dāng)?shù)貍€體老板姚本才開采，2006年底鄉(xiāng)政府又將其低價賣給了姚本才。在姚本才承包前，每年這個煤礦都可以給黃家灣村每個村民供500公斤低價煤。自從煤礦被承包以后，礦上就再沒向村民供過煤，村民用煤，就只有按市場價在礦上買煤了。
???????今年以來，隨著煤價走高，市場煤源緊俏，高石鄉(xiāng)和附近煤礦的煤都被煤老板賣到外地賺高價去了。于是，就出現(xiàn)了村民所說的臨近隆冬“買不到煤”和“買不起煤”的情況。
???????村民們算賬說，姚本才承包這個煤礦后，每年產(chǎn)煤都有五六萬噸，每年賣煤的凈收入不低于500萬元，每年交給鄉(xiāng)里的承包費不過10多萬元。礦上不愿把煤賣給村民，是因為把煤賣給焦化廠利潤更高。
???????姚本才的說法則是：煤礦承包后，最好時一年也只能出2萬多噸煤，這幾年賺的錢并不多。2006年底煤礦被整合后，到今年6月以前沒出過煤。6月份以后，也只是在巷道維護中有一點工程煤出井。“今年煤炭井口價已從每噸200多元漲到了300多元，我總不能到別的礦買煤來供應(yīng)村民吧?！币Ρ静耪f。
???????這位煤老板的說法也許有他的道理。但正如黃家灣村一位村民所說：“這些年挖煤把我們的山也挖塌了，田也挖陷了，河也挖漏了，到頭來我們連過冬的煤都沒有，這是哪家的道理？”
???????市政府反思：資源開發(fā)不應(yīng)把農(nóng)民利益擱一邊
???????據(jù)了解，福泉市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)煤，類似高石鄉(xiāng)黃家灣村這樣農(nóng)民居住在煤礦周圍卻沒煤燒的問題，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度存在。
???????福泉市煤炭管理局局長韋勇說，福泉市農(nóng)民今年生活用煤緊張，最主要原因是產(chǎn)量不足。據(jù)市煤炭局統(tǒng)計，福泉市年原煤產(chǎn)量最高時曾超過100萬噸，但受煤礦關(guān)閉整合影響，去年全市原煤產(chǎn)量已下降到60萬噸。
???????韋勇說，福泉市的41家煤礦經(jīng)過關(guān)閉整合后，目前仍有26家，但正常生產(chǎn)的只有4家。福泉市一年的工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤需要約45萬噸，其中24萬多農(nóng)民生活和生產(chǎn)用煤約需20萬噸。今年到目前為止，全市煤炭產(chǎn)量不足30萬噸，還有部分銷往市外，“農(nóng)民用煤就更緊張了”。
???????僅僅是產(chǎn)量不足導(dǎo)致農(nóng)民無煤可燒嗎？顯然不是。是煤價走高讓農(nóng)民沒煤燒嗎？也不是。據(jù)記者了解，高石鄉(xiāng)的農(nóng)民守著煤山?jīng)]煤燒，不僅始自今年，而是多年以來的老問題了。實際上，在煤礦招商引資和開發(fā)中，根本沒有把農(nóng)民燒煤的問題考慮進去，把農(nóng)民的利益擱在了一邊，才是問題真正的癥結(jié)所在。
???????記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，福泉市目前保留的24家煤礦，除一家是地方國有煤礦以外，其余都是由個體業(yè)主開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占有的煤炭資源，名義上雖然還是為國家所有，實際開采權(quán)完全為這些個體業(yè)主所有。而取得開采權(quán)的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，煤礦業(yè)主只需上繳每噸63．4元的煤炭稅費，并無其他強制性的義務(wù)。所以，在這種情況下，再讓這些煤礦讓利銷售部分煤炭給農(nóng)民取暖用，往往極其困難。也難怪當(dāng)高石鄉(xiāng)政府找煤老板協(xié)商給農(nóng)民賣煤時，接連吃了煤老板的“閉門羹”。
???????那么，這向煤礦業(yè)主征繳的每噸63．4元的煤炭稅費，又有多少用于對缺煤農(nóng)民的用煤補助呢？據(jù)了解，福泉市2006年總計收繳煤炭稅費3000多萬元，這筆資金中的一部分要上交省、州財政，剩余部分納入福泉市財政。2006年，福泉市拿出30．5萬元對生活困難的五保戶、農(nóng)村孤寡老人等按照每戶50元至100元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。今年對困難群眾生活用煤補助又加到60萬元，盡管補助總額增加了，但實際上杯水車薪，絕大多數(shù)農(nóng)戶仍然得不到政府的補助。
???????對此，福泉市副市長陳仁堂說，這道理那道理，讓農(nóng)民大冬天里守著煤山?jīng)]煤燒就沒道理，讓農(nóng)民完全靠去市場買煤也沒道理。他說：“這件事給政府部門的教訓(xùn)是，在煤炭開發(fā)的招商引資中，不能只顧開發(fā)商的利益，不顧資源地農(nóng)民的利益，在與開發(fā)商簽訂的協(xié)議中，就應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益?！标惾侍谜f，福泉市近日已緊急籌集200余萬元資金，用于全市農(nóng)民過冬用煤補助。進一步的解決方案，將在調(diào)研之后拿出。
???????貴州省社會科學(xué)院副研究員李發(fā)耀認(rèn)為，當(dāng)前不論在貴州還是其他省份的資源開發(fā)中，開發(fā)商與資源地農(nóng)民的矛盾與沖突不斷發(fā)生。究其原因，就是在開發(fā)中只有政府與開發(fā)商的“甲方”和“乙方”，沒有資源地農(nóng)民這個“丙方”。完善相關(guān)法律、法規(guī)，建立“甲”“乙”“丙”三方利益共享的資源開發(fā)機制，是資源開發(fā)的必由之路，更是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的應(yīng)有之義。
