???????無(wú)論是自身發(fā)展的需要，還是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易已成為我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、從制造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略抉擇。

???????日前，商務(wù)部正式出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，這是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的第一個(gè)規(guī)劃。規(guī)劃指出，到2010年，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更加開放格局基本形成，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開拓能力大幅提升。這意味著在未來(lái)幾年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)車開始駛向“快車道”。

???????經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求

???????當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平已成為衡量一國(guó)對(duì)外貿(mào)易以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也正在成為提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)能力的新舉措。

???????近兩年，從制造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)，已成為全國(guó)上下的共識(shí)，大力提升服務(wù)業(yè)比重已成為我國(guó)一項(xiàng)重大而長(zhǎng)久的戰(zhàn)略任務(wù)，而發(fā)展服務(wù)貿(mào)易則有利于提升服務(wù)業(yè)水平。此次出臺(tái)的規(guī)劃指出，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的力度，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，有利于我們學(xué)習(xí)、借鑒和吸收外國(guó)在服務(wù)業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的經(jīng)驗(yàn)，加快提升我國(guó)服務(wù)業(yè)水平。

???????同時(shí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重，可有效改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改變貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的局面。此外，服務(wù)貿(mào)易自身也存在著出口結(jié)構(gòu)不夠合理的問(wèn)題，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)出口居主導(dǎo)地位，信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)和專利使用等現(xiàn)代服務(wù)出口則占比偏低。目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)形成一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的大幅度提升和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)判斷，中國(guó)在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折性階段。

???????逐步減少服務(wù)貿(mào)易逆差

???????規(guī)劃提出了“十一五”期間我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要目標(biāo)。首先是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將顯著擴(kuò)大。2010年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元，年均增長(zhǎng)20%；力爭(zhēng)提高服務(wù)貿(mào)易出口在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額中的比重，在世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重穩(wěn)步提高。

???????同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。2010年運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)出口繼續(xù)擴(kuò)大，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重力爭(zhēng)下降到60％以下，提高通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重，逐步減少服務(wù)貿(mào)易逆差。

???????服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更加開放格局基本形成。通過(guò)利用外資，通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和商業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平明顯提高，國(guó)際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加，沿海地區(qū)和內(nèi)陸重點(diǎn)城市建成10家左右示范性服務(wù)外包基地。

???????國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開拓能力大幅提升。服務(wù)貿(mào)易“走出去”產(chǎn)生明顯成效，境外采購(gòu)、分銷、研發(fā)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、物流、金融、保險(xiǎn)、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，形成1-2個(gè)境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的規(guī)模和水平繼續(xù)提高。

???????加大財(cái)政、稅收、金融支持

???????規(guī)劃指出，有關(guān)部門要利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵(lì)國(guó)外資本、民間資本和社會(huì)資本加大對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的投入，拓寬企業(yè)融資渠道，通過(guò)多種方式籌措資金。完善制度安排與設(shè)計(jì)，支持和鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)國(guó)家級(jí)軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)，在大專院校開展面向服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)的專項(xiàng)語(yǔ)言培訓(xùn)。

???????加大稅收優(yōu)惠力度。要借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，研究適用于服務(wù)貿(mào)易的稅收鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目，在規(guī)定范圍內(nèi)，進(jìn)口自用設(shè)備及其按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

???????加大金融保險(xiǎn)支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對(duì)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品；加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的扶持力度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)積極開展涉及技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)公司在國(guó)家出口信用保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，為服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目提供保險(xiǎn)支持；簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付手續(xù)，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境外投資。

???????擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放

???????根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，要把握新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放；強(qiáng)化外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面積極作用。充分利用多雙邊服務(wù)貿(mào)易談判的契機(jī)，建立獨(dú)立的行業(yè)開放度評(píng)估體系，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

???????引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。完善法律法規(guī)和政策，吸引包括新建、并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資，建設(shè)若干個(gè)國(guó)際服務(wù)外包基地。引導(dǎo)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高層次和水平，積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。合理把握服務(wù)業(yè)開放的力度和速度，降低風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)內(nèi)敏感服務(wù)行業(yè)。

???????分階段、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。著重引進(jìn)境外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、先進(jìn)適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗(yàn)，充分利用境外教育、科技、智力資源，有步驟擴(kuò)大研究與開發(fā)、技術(shù)檢測(cè)與分析、管理咨詢等領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)口，加大城市規(guī)劃與環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。