人們希望選拔人才的渠道更多一些，招生更公平一些，高等教育的發(fā)展更理性一些
一年一度的高考馬上又要開場了。今年全國的考生人數(shù)首次突破1000萬，人們對高考的關(guān)注度，如
同入夏后的天氣，正在迅速升溫。
1977年，“文革”十年后我國高校首次恢復(fù)招生考試，至今已經(jīng)30年。自主招生、面試招生、3+X、分省命題等新名詞先后走進(jìn)高考。
追尋高考改革30年的脈絡(luò)，可以清晰地看到，追求更加透明、公平和公正，走向更加科學(xué)、合理和多元，是引人注目的幾個關(guān)鍵詞。
招生：從統(tǒng)一到多元
邢華東，目前是山東省直機關(guān)的公務(wù)員，30年前，他幸運地成為恢復(fù)高考后第一批大學(xué)生�！拔业拿\從此轉(zhuǎn)了一個彎，‘知識改變命運’這句話在我身上就是一個最好的注腳�！彼麑Α恫t望》新聞周刊說。
30年前恢復(fù)高考后的第一場考試，采取分省命題。從1978年起，國務(wù)院決定實行全國統(tǒng)一命題，由省、市、自治區(qū)組織考試、評卷。統(tǒng)一的高考制度體現(xiàn)了盡可能的公平公正，為高校選拔優(yōu)秀學(xué)生起到了重要作用，但也存在統(tǒng)得過死、難以體現(xiàn)高校和學(xué)生特色、加重應(yīng)試教育等局限。近年來對高考“一考定終身”的質(zhì)疑聲一直沒有停止過。
教育專家李希貴說，考生的特點不一，有的擅長動手，有的擅長思考，一張考卷是考不出能力高低的。社會需要的是多元化、個性化的人才，而現(xiàn)行的高考則以一個標(biāo)準(zhǔn)考察學(xué)生。
受訪的多位專家認(rèn)為，現(xiàn)行的以分?jǐn)?shù)為惟一標(biāo)準(zhǔn)的高考指揮棒,放大了應(yīng)試教育的負(fù)面影響。山東省淄博市教育科學(xué)研究所副所長魏耕祥說，為了提高高考成績，許多學(xué)校形成了極端的理念，教學(xué)管理變成了逼迫師生不惜一切代價拼成績。比如，提出“為了學(xué)校的升學(xué)率，要把學(xué)生的油全榨出”，“為了提高升學(xué)率，非考科目全讓路”等，許多學(xué)校都將體育、美術(shù)、音樂等簡化。，而不是德、智、體、美、勞五育并舉。為了提高升學(xué)率，學(xué)校競相延長學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，普遍安排雙休日、節(jié)假日補課，學(xué)生每天十六七個小時浸在題海之中，學(xué)習(xí)時間之長已經(jīng)逼近或超過學(xué)生身體的承受極限。
“一張再好的試卷也無法考查考生的綜合素質(zhì)�！痹鯓蛹缺ＷC高考的公平公正，又能提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，避免學(xué)生讀死書、死讀書？這是近些年來高考改革探索的方向。1999年，廣東率先開始實施“3+X”高考科目設(shè)置和考試內(nèi)容改革。2002年，這一改革在全國范圍推行。這項改革和后來的高考分省命題改革，都使高考由統(tǒng)一考試走向多元化。
另外，有專家認(rèn)為，因為各高校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色不一致，培養(yǎng)學(xué)生的思路也各有特點，不同類別的高校應(yīng)在選拔方式上適當(dāng)有所區(qū)別。2001年，江蘇省3所高校率先實行“自主招生”試點。截至目前，全國已經(jīng)有53所高校享受5%的招生自主權(quán)。
2006年4月初，復(fù)旦大學(xué)首開面試招生先河，300個名額引來了上海市區(qū)1200多學(xué)生報名。盡管只是一個小范圍的試點，但此舉的意義在于，這是高校錄取第一次與考分脫鉤，考生面對的不是考卷，而是要對其綜合素質(zhì)進(jìn)行全面評價的考官。但是，由“絕對清晰”的筆試變成“相對模糊”的面試，人們?nèi)躁P(guān)注著招考公平，期盼使制度創(chuàng)新和保障公平達(dá)成完美的結(jié)合。
去年，濟南高三畢業(yè)生潘立群搞了一項發(fā)明，這項可以讓色覺障礙者識別“紅綠燈”的創(chuàng)意，獲得了國際中學(xué)生創(chuàng)新成果大獎。但“創(chuàng)新少年”卻因高考分?jǐn)?shù)低而與大學(xué)無緣。慶幸的是，在媒體的關(guān)注下，潘立群最終被山東大學(xué)破格錄取。他對《瞭望》新聞周刊說：“高考制度對我關(guān)上了一扇門，自主招生制度又給我打開了一扇窗，真是沒有想到�！�
“盡管自主招生還存在這樣那樣的問題，但是高考大一統(tǒng)的格局已經(jīng)打破�！鄙綎|大學(xué)高等教育研究所副主任劉志業(yè)說。
李希貴認(rèn)為，在高等教育進(jìn)入大眾化階段以后，以選拔少數(shù)精英為目的的高考模式必然要發(fā)生變化。從長遠(yuǎn)來看，要建立以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化錄取相結(jié)合的高考與招生制度。
他說，大學(xué)是辦學(xué)主體，招生的主體應(yīng)該是大學(xué)。高考改革的最終方向是實行招考分離，把錄取的權(quán)力下放給大學(xué)。這樣，大學(xué)才能研究出百花齊放的錄取標(biāo)準(zhǔn)，才能帶來高中辦學(xué)的百花齊放。為了公正透明招生，大學(xué)要把錄取標(biāo)準(zhǔn)提前幾年向社會公布，由社會進(jìn)行監(jiān)督。
公平：招生名額的地域分配
近年來“高考移民”現(xiàn)象之所以屢禁不止，主要是因為各地招生分?jǐn)?shù)差異太大。
2006年夏天，中國政法大學(xué)本科分省招生計劃首次參照各省人口比例確定，盡管變動幅度不太大，仍然被稱為“解決高考招生地域不平衡問題的有益嘗試”。
“可別小看這一點變化，對于高考招生改革來說，又是一次破冰之旅�！鄙綎|省實驗中學(xué)校長劉堃評價說。
由于北京、上海擁有的全國重點大學(xué)數(shù)量比其他省份多，重點大學(xué)錄取名額投放向所在地傾斜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省份。這種現(xiàn)象被專家認(rèn)為是恢復(fù)高考制度以來，影響高考公平的一道硬傷。
劉堃認(rèn)為，重點院校在招生時向地方傾斜的做法主要是由當(dāng)前高校的投入模式?jīng)Q定的，自1998年以來，全國有200多所原部屬大專院校下劃到地方，實行中央和地方共建，以地方為主的管理體制。而教育部保留的38所重點院校雖然都是中央直屬，在目前條件下，其對地方的依賴性依然很大。這種財政上的依賴決定了這些院校必須在招生時向所在地傾斜。
也有專家認(rèn)為，目前國家部屬高校招生指標(biāo)的分配辦法帶有明顯的“計劃色彩”。當(dāng)年適當(dāng)照顧大城市的優(yōu)先發(fā)展，為大城市優(yōu)先提供大批高素質(zhì)人才，是一個比較理想的權(quán)宜之計，但是隨著和諧社會理念的確立，對沿用的招生地域比例進(jìn)行調(diào)整尤為必要。
山東省教育廳高教處曾憲文認(rèn)為，高考招生指標(biāo)的改革是一個極為復(fù)雜的過程，要讓國民平等地分享優(yōu)質(zhì)高教資源，不可能一蹴而就，需要國家主管部門、地方政府和高校三方協(xié)調(diào)，有一個循序漸進(jìn)的過程。
曾憲文說，應(yīng)該承認(rèn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在教育水平上確實存在差距，高校招生指標(biāo)的分配既應(yīng)該照顧到各地人口總量，也應(yīng)該考慮到各地教育水平的差異，可以在按人口平均分配的基礎(chǔ)上，設(shè)計部分權(quán)重系數(shù)，例如，萬人口中知識分子的比例、人口素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、現(xiàn)代化程度等，以縮小不同地區(qū)之間高考錄取率的明顯差異。
擴招：從精英教育到大眾化
今年全國報名考生超過1000萬人，計劃招生560萬，高校錄取率近50%，與1999年高校擴招前相比，這幾年考大學(xué)的壓力相對減輕。1999年高校首次擴招時，高等教育毛入學(xué)率不到8%，現(xiàn)在，毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到22%。
對于學(xué)生和家庭而言，感受最深的就是大學(xué)收費的提高。濟南市民李懷梅有兩個兒子，她親身感受到了學(xué)費的“三級跳”：大兒子1993年考上大學(xué)，學(xué)費一年900多元；二兒子1994年上大學(xué)，學(xué)費就漲到了2700多元；現(xiàn)在，每年學(xué)費要四五千元。
教育部部長周濟3月8日稱，高校擴招的成就還是應(yīng)該肯定的，高校大規(guī)模擴招使我國的高等教育由精英化轉(zhuǎn)入了大眾化發(fā)展階段，我國的人力資源、人才資源發(fā)生了質(zhì)變。
但是，也有專家和學(xué)者坦言，應(yīng)該看到高等院校的大規(guī)模擴張所帶來的社會問題同樣不容忽視，擴招后的“消化不良”癥令人擔(dān)心。
來自教育部的一組數(shù)據(jù)稱：1998年我國高等學(xué)校招生人數(shù)為108萬人，隨著1999年全國大規(guī)模高校擴招，2006年這一數(shù)字變成504萬人，2007年達(dá)560萬人。與此同時，2005年我國高校畢業(yè)生340萬人，2006年增至413萬人，今年達(dá)到500萬人左右。大學(xué)生乃至研究生的就業(yè)形勢嚴(yán)峻。
招生人數(shù)的激增，使得我國高等院校原有的辦學(xué)規(guī)模很難應(yīng)對。為了消化急劇膨脹的生源，高校開始了擴張，目前我國在建和已建的大學(xué)城超過50座，多數(shù)都是依靠銀行貸款建設(shè)，許多高校成為銀行“債務(wù)人”。
有專家認(rèn)為，從1999年擴招開始卷入貸款風(fēng)潮中的高等院校，2008年前后將陸續(xù)迎來還款高峰，有的高校將形成到期難以還本付息的局面。民盟山東省委的一份調(diào)研報告顯示，山東目前28所省屬高校的銀行貸款總和已經(jīng)超過100億元，個別高校負(fù)債高達(dá)十幾億元。
“由于貸款久欠不清，致使學(xué)校的硬件建設(shè)以及教師的培訓(xùn)很難滿足擴招需要，缺少優(yōu)秀的教師，影響了高等教育質(zhì)量的提高�！鄙綎|一位不愿透露姓名的高校副校長不無憂慮地表示。
他說，擴招確實需要高校加大對院校軟件和硬件的投入，但也助長了高�！柏澊笄笕钡母≡觑L(fēng)氣。一些高校忽視了“特色辦學(xué)”和“優(yōu)勢專業(yè)”，盲目將辦學(xué)目標(biāo)鎖定在“打造一流學(xué)�！鄙�。這種盲目性往往造成高校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性不平衡。高校教育的很多環(huán)節(jié)都受到擴招的沖擊，最主要的就是師生比例的嚴(yán)重失衡，有的高校師生比高達(dá)1:40，超過合理比例兩三倍。
“這就導(dǎo)致教師的教學(xué)量過大，教學(xué)手段難以到位，教學(xué)目的得不到保障�！边@位副校長說，很多學(xué)校采取大堂上課的方式，無法照顧專業(yè)特點，一般專業(yè)的教學(xué)效果也可想而知。圖書和實驗設(shè)備嚴(yán)重不足，有的新校區(qū)沒有圖書館，有實驗室而缺實驗設(shè)備，缺乏實習(xí)場地和必要的實習(xí)條件。高校辦學(xué)條件的改善滯后于學(xué)生規(guī)模的擴大，影響了高校教育質(zhì)量。
受訪的專家認(rèn)為，恢復(fù)高考30年，我國高等教育進(jìn)入了大眾化階段，這是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度的必然過程。溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確提出，高等教育要以提高質(zhì)量為核心，相對穩(wěn)定招生規(guī)模。這表明，在經(jīng)歷了幾年的擴招之后，我國高等教育已經(jīng)由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向了內(nèi)涵式發(fā)展的路徑。高等院校在短時間內(nèi)“長高長胖”之后，已經(jīng)將重點轉(zhuǎn)向了“強筋壯骨”。
邢華東說，“30年前參加高考時，大多數(shù)人還有一種懵懵懂懂的茫然。30年后的高考已經(jīng)成為一種關(guān)注度極高的社會工程。高考之變折射了社會之變，希望選拔人才的渠道更多一些，招生更公平一些，高等教育的發(fā)展更理性一些�！�(記者
張曉晶)
