國際上對新能源汽車戰(zhàn)略發(fā)展方向基本已經達成共識：即起點是傳統(tǒng)汽柴油車，終點是氫燃料電池車，其間有20年左右的過渡期，它將是各新能源車型各自為戰(zhàn)的混戰(zhàn)季。與美國重點發(fā)展氫動力車，日本大力開發(fā)汽電混合動力車，歐洲主攻柴油動力車相比，中國的新能源路線圖卻一直搖擺不定。
新任科技部部長萬鋼說：“五年之后，我國新能源汽車產業(yè)將發(fā)生翻天覆地的變化�！钡c此同時，企業(yè)卻沒有這樣的自信，長安、奇瑞、比亞迪這些曾經全力投身汽車新能源戰(zhàn)略的企業(yè)們現在都感到很受傷：“我們的要求并不高，投入的錢需要有回報�！�
“發(fā)展新能源汽車，是中國與世界汽車工業(yè)可以站在同一起跑線上的機會�！睒I(yè)內有此共識，但隨著中國新能源戰(zhàn)略幾次走空，我們似乎離目標越來越遠。
方向之困
地處重慶的長安集團有幾件“塵封已久”的“寶物”——長安電動車。
“2002年，長安制造出了第一款純電動車樣車，并于同年通過了科技部的驗收，但至今我們并沒有把它推向市場的打算。”看著20多位工程技術人員耗時3年時間，投入上千萬資金研發(fā)出來的新產品，如今灰頭土臉的樣子，長安汽車工程研究院項目總監(jiān)任勇很心痛。
2001年，在石油能源嚴重緊缺、節(jié)能呼聲日益高漲的背景下，新能源汽車研究項目（主要是電動車，包括純電動車、混合動力車和氫燃料電池車）被列入國家“十五”期間的“863重大科技課題”，按照當時規(guī)劃：中國決定以汽油車為起點，向氫燃料電池車目標挺進的戰(zhàn)略，其中電動車被作為企業(yè)開發(fā)的重點資金支持項目。也就是從那時起，長安集團承擔了純電動車和混合動力車的研發(fā)工作。
“我們投入電動車研發(fā)的資金，遲遲見不到回報，這不能怪企業(yè)。純電動車的產業(yè)化需要政府進行基礎設施建設，比如充電站等，目前這些設施無法跟進�！比斡虑榫w有點激烈。據任勇講，除政府直接投資外，長安在純電動車的研發(fā)上已投入上千萬元。
有類似苦惱的不止長安一家。
奇瑞也承擔了“十五”期間的純電動車和混合動力車的研發(fā)項目，“純電動車早已研發(fā)成功并獲得驗收，但目前并沒有把它推向市場的具體時間表。”奇瑞總經理辦公室一位負責人說。與此同時，之前宣傳的曾頗為高調的比亞迪純電動車上市計劃目前也杳無音信。
一位曾在純電動車研發(fā)方面投入不菲的不愿透露姓名的某民營車企負責人告訴記者，他們的純電動車項目已叫停了�！俺潆娬镜然A設施完善最起碼還要再等5年，投入巨資進行研發(fā)后，如此長時間內見不到效益，這對任何一家企業(yè)而言都是難以承受的，”這位負責人肯定地認為，“現在進行純電動車研究的企業(yè)所投入的資金絕大多數都要打水漂了。”
乙醇之惑
如果方向錯誤，越努力越被動。純電動車只是中國企業(yè)在新能源汽車研發(fā)投入上第一次受挫經歷而已。
據了解，在中國“十五”新能源車戰(zhàn)略制定之初，曾確定了一條全面開花的“混搭式”路線圖。一位參與我國新能源車發(fā)展規(guī)劃研究的汽車工程學專家解釋說：“大家明白，混合動力車是當前全球新能源車戰(zhàn)略發(fā)展的重點，但我國各地區(qū)間所擁有的能源結構不同，因此我們需要對其他可替代性能源方案進行全面開發(fā)�！�
此后，在主管部門再次明確了從汽柴油車向氫燃料電池車過渡的大方向，并在大力發(fā)展電動汽車的同時，乙醇燃料車、甲醇燃料車以及天然氣車等也同時啟動。
2002年3月，以消化近百萬噸陳化糧為目的，國家發(fā)改委正式啟動了在黑龍江和河南部分城市的乙醇汽油試點工作，進而于2005年3
月在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5個省全省，以及河北、山東、江蘇、湖北4省部分地區(qū)推廣使用車用乙醇汽油。到了2006年9月，繼全國九省區(qū)推廣使用車用乙醇汽油后，國家發(fā)改委又計劃在全國更大范圍內推廣燃料乙醇。
然而，隨著乙醇汽油在全國9省市全面推廣，市場需求猛增卻導致陳化糧庫存驟減，企業(yè)被迫使用新糧，這使得糧食乙醇初次遭遇與民爭食的難題。“600萬噸年度量在‘十一五’期間肯定做不到，因為全面推廣燃料乙醇的難點并沒有解決：提取乙醇的糧食（玉米、木薯、甜高粱等）緊缺了�！币晃辉谀橙剂弦掖忌a廠工作的高級管理人士表示。據該人士介紹，目前國內的玉米都是非轉基因的，非常適合人畜食用，但作為燃料乙醇的生產原料則顯然是“大材小用”。
好景不長，2006年12月，發(fā)改委、財政部聯合下發(fā)“關于加強燃料乙醇項目建設管理”的通知，要求各地暫停核準和備案玉米加工乙醇項目，并對在建和擬建的項目進行全面清理。不少已經啟動了燃料乙醇建設項目，并為此購買生產設備以及進行技術儲備的企業(yè)，隨著燃料乙醇項目建設被叫停，投入也付之東流。
投入之弊
曾參與我國新能源汽車戰(zhàn)略制定的汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室主任歐陽明高說：“中國汽車業(yè)屬于后發(fā)型：一方面汽車傳統(tǒng)發(fā)動機技術落后于跨國公司，另一方面新能源技術研發(fā)也落后于汽車發(fā)達國家。因此，中國的汽車新能源技術研發(fā)一定要區(qū)別于其他國家，它不能順序發(fā)展，而要齊頭并進�！钡纱藥淼膯栴}是錢從哪兒來。
據了解，“十五”期間科技部為扶持企業(yè)搞新能源車的研發(fā)拿出了8個億，“政府投入資金只是一小部分，承擔項目的企業(yè)及企業(yè)所在地政府還要分別拿出至少對等的資金進行投入�！比斡陆o記者打了個比方，“十五”期間政府規(guī)定，如果中央政府部門給長安撥款1億元進行項目研發(fā)，那么長安汽車自己至少也要拿出1億元進行投入，長安汽車所在地重慶市政府也至少要給長安1億元的研發(fā)資金。這樣算下來，“十五”期間的新能源車項目總投入實際應該超過了24億元。
另據任勇透露，“十一五”期間國家相關部委還拿出了11個億對企業(yè)研發(fā)進行支持，現在據說要增加到17個億，“雖然目前還沒有像‘十五’期間要求企業(yè)和所在地政府進行對等投入的規(guī)定，但企業(yè)和地方政府絕大多數還保持著對等投入的‘傳統(tǒng)’。由此算下來，從2001年到2010年的兩個‘五年計劃’期間，新能源車戰(zhàn)略總投資將達到75億元�！�
而到目前為止，由于政府投入資金過于分散，無論是純電動車、混合動力車、還是其他新能源車型，幾乎所有研究成果均未進入全面商用階段。
戰(zhàn)略之殤
在純電動車上受困的長安，已經自行決定把投入重點轉向混合動力車�！伴L安的第一款混合動力車將在2008年北京奧運會之前正式上市，名字已經定好，叫杰勛混合動力車�！比斡抡f�！拔覀儧Q定大力發(fā)展混合動力車的時候，政策并沒有對此給予優(yōu)惠。但我們覺得這個方向可行�！�
有的企業(yè)，由于看到中國新能源產業(yè)戰(zhàn)略方向不清，干脆選擇按兵不動�！半m然我們認為，混合動力車是汽車業(yè)邁向可替代能源新世紀的最佳路徑。但由于中國新能源車戰(zhàn)略方向不清，我們不打算目前把相關車型到中國市場中。”雪鐵龍國際部部長邦賽說。
2006年全年，一汽豐田普瑞斯只銷售了2100輛。對此一汽豐田銷售公司總經理毛利悟承認：“豐田普瑞斯去年在中國銷售的確不是很好，但豐田把普瑞斯帶到中國，是為了讓它的先進理念和技術實實在在影響到了中國社會的環(huán)境保護和節(jié)能降耗。”但事實上，豐田一直處于討論中的“是否把整個混合動力生產體系放到中國”想法至今沒有推進。
驚弓之鳥
4月底，曾經是國內電動車項目領軍人物的萬鋼就任了國家科技部部長。在上任之前，萬鋼曾向外界公布了一個最新版本的中國新能源車戰(zhàn)略路線圖：即在第十一個五年計劃中，將開發(fā)重點轉向混合動力汽車，并推動純電動汽車關鍵技術研發(fā)和市場運用，之后再進一步帶動電動燃料汽車的推廣。
很快有企業(yè)嗅到了政策風向在變。之前一直致力于純電動車開發(fā)的比亞迪開始調整新能源產品研發(fā)方向�！拔覀儾荒苤竿冸妱榆嚨氖袌鲆货矶停@中間需要一個過渡�！北葋喌箱N售公司總經理夏治冰說，“這個過渡就是混合動力。”與此同時，東風汽車電動車公司一位內部人士也表示：“純電動車有動力性能低和續(xù)航能力較差等先天不足，而其他替代性新能源車如乙醇燃料車、天然氣燃料車等又因各區(qū)域資源儲量的分布不均而難以全面發(fā)展，因此，混合動力車才是個最理想的過渡產品�！�
中國新能源車戰(zhàn)略經歷了近7年的摸索試驗，終于再次明確方向，發(fā)展混合動力車的呼聲正日漸高漲。但是之前的投入怎么算？之后的方向還會不會變？企業(yè)現在看起來倒像是驚弓之鳥逡巡難前。
(周樹遠，寇建東)
