一些農(nóng)村校食堂利潤(rùn)過(guò)大成隱憂
——對(duì)幾所農(nóng)村中學(xué)食堂的調(diào)查
記者近日在中部一些農(nóng)村地區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村義務(wù)教育階段
學(xué)校在亂收費(fèi)的途徑被阻斷后，竟然打起了利用學(xué)校食堂“勤工儉學(xué)創(chuàng)收”的“主意”。
一些學(xué)校食堂利潤(rùn)過(guò)大，不少農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此多有意見(jiàn)。
一頓學(xué)生餐頂?shù)羧乙惶斓幕锸迟M(fèi)
記者近日在中南某省一個(gè)農(nóng)業(yè)縣采訪時(shí)，一位姓陳的學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，孩子在學(xué)校的伙食費(fèi)太貴了，一頓午飯竟然需要4元錢，而他們?nèi)乙惶斓幕锸迟M(fèi)不過(guò)六七元。陳先生說(shuō)，他家每月能收入1500元左右，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)算中上水平了，但孩子一頓飯4元錢還是讓他感到壓力很大，“況且學(xué)校的飯菜質(zhì)量也很一般”。
記者了解到，該縣是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣，人口72萬(wàn)，2006年財(cái)政總收入2.001億元，農(nóng)民年人均收入4310元，其中將近1/10的農(nóng)民外出務(wù)工。根據(jù)陳先生反映的情況，記者來(lái)到該縣第六中學(xué)。
在學(xué)校門口的宣傳欄前，記者了解到，該校是一所完全的義務(wù)教育階段初級(jí)中學(xué)，是該縣最好的初中，坐落在縣城，沒(méi)有寄宿生。在校園內(nèi)，記者隨機(jī)采訪了一名姓張的初一女生。她告訴記者，在學(xué)校吃一頓午餐要花4元錢，午飯每天中午由值日的學(xué)生統(tǒng)一從食堂領(lǐng)到班里，按份分給每名學(xué)生。“午飯吃得還可以，今天中午吃的是雞肉土豆和米飯，但就是有點(diǎn)貴。”
這名女生告訴記者，她的家庭比較貧困，母親因肝病失去勞動(dòng)能力，全家人都靠父親在縣城打工，一個(gè)月只有300多元的收入。而她一個(gè)月的午飯就要花去全家1/3以上的收入，父母每天都吃最便宜的菜，花費(fèi)還不到3元。這個(gè)學(xué)期，雖然學(xué)校給她免去了80多元的課本費(fèi)和290多元的學(xué)雜費(fèi)，給家里減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但每天的午餐費(fèi)對(duì)她來(lái)說(shuō)仍然有些偏高。
在該縣另一所農(nóng)村寄宿制初中，記者了解到，該校一天的餐費(fèi)大約是6.8元，其中早餐1.8元、午餐2.5元、晚餐2.5元。雖然較城鎮(zhèn)學(xué)校便宜不少，但仍然有不少貧困學(xué)生吃不起，很多學(xué)生都從家里背干糧。
學(xué)生食堂每年“勤工儉學(xué)”收入30萬(wàn)
午餐費(fèi)為什么會(huì)這么高？帶著疑問(wèn)，記者采訪了該縣六中一位姓李的副校長(zhǎng)。
李校長(zhǎng)向記者出示了一份給上級(jí)的材料，在這份材料上，記者看到了該校2007年的經(jīng)費(fèi)收支狀況：2007年，縣財(cái)政下達(dá)該校的經(jīng)費(fèi)控制數(shù)是480.4萬(wàn)元，其中公用經(jīng)費(fèi)65.7萬(wàn)元，預(yù)計(jì)勤工儉學(xué)可創(chuàng)收40萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)總收入520.4萬(wàn)元。
“勤工儉學(xué)的40萬(wàn)元是什么？”記者不解地問(wèn)。李校長(zhǎng)介紹說(shuō)，所謂的“勤工儉學(xué)”其實(shí)就是學(xué)校的計(jì)劃外預(yù)算收入，這筆錢由學(xué)校自己“創(chuàng)收”，用于解決學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。該校勤工儉學(xué)的收入主要有兩個(gè)來(lái)源：一個(gè)是校內(nèi)的小商店，學(xué)校每年可“創(chuàng)收”10萬(wàn)元左右；另一個(gè)就是學(xué)生食堂，學(xué)校每年可從中“創(chuàng)收”30萬(wàn)元左右。
記者粗粗算了一筆賬：該校共有2000多名學(xué)生，每天在學(xué)校就餐的學(xué)生大約有1500多人，每個(gè)學(xué)生每天只吃一頓飯4元錢，除去節(jié)假日按照一年200天算，一年下來(lái)大概是120萬(wàn)元，上交給學(xué)校30萬(wàn)元，利潤(rùn)率大概是25%。假如學(xué)校沒(méi)有這30萬(wàn)元的“計(jì)劃外收入”，那么平均每名就餐學(xué)生一年就可以省200元，每頓午餐可以省1元錢。
同時(shí)記者了解到，上交學(xué)校的這30萬(wàn)元還不包括食堂承包商的利潤(rùn)以及學(xué)校向160多名教師每天免費(fèi)供應(yīng)的午餐費(fèi)用。如果算上這些，這所學(xué)校食堂的利潤(rùn)率至少在30%以上！
該校一名后勤人員告訴記者，該縣的學(xué)生食堂毛利潤(rùn)普遍在45%以上，“雖然學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)免掉了，但伙食標(biāo)準(zhǔn)卻翻了近一倍，而伙食質(zhì)量卻與原來(lái)基本一樣。我們學(xué)校的伙食質(zhì)量還是比較好的，幾乎頓頓都能見(jiàn)到肉”。
在前面提到的那所寄宿制初中，記者了解到，雖然每名學(xué)生一天三餐的伙食費(fèi)總共只有6.8元，而學(xué)校也只有730多名寄宿生，但學(xué)校一年從食堂“創(chuàng)收”的利潤(rùn)卻達(dá)到了15萬(wàn)元以上。因此，即使在部分餐費(fèi)比較便宜的農(nóng)村中小學(xué)，食堂的利潤(rùn)率其實(shí)也沒(méi)有降低，只是把學(xué)生的伙食質(zhì)量壓得更低，“羊毛還是出在羊身上”。
學(xué)生食堂為何“利潤(rùn)過(guò)大”
學(xué)校食堂的利潤(rùn)率過(guò)大，說(shuō)明學(xué)校“克扣”了學(xué)生的伙食費(fèi)。但學(xué)校為什么要“克扣”學(xué)生的伙食費(fèi)呢？
李校長(zhǎng)告訴記者，現(xiàn)在學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按照生均每年305元的標(biāo)準(zhǔn)定期撥付，雖然公用經(jīng)費(fèi)有了增長(zhǎng)并且有了穩(wěn)定的來(lái)源，但經(jīng)費(fèi)總量還是不夠，每年大約有三四十萬(wàn)元的缺口；另一方面，國(guó)家明確規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不能用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資等方面的開(kāi)支，因此，學(xué)校以前的一些傳統(tǒng)開(kāi)支沒(méi)有辦法解決。比如，各種上級(jí)單位來(lái)學(xué)校檢查的開(kāi)支，學(xué)校教師直系親屬去世學(xué)校發(fā)的撫慰金等，這些費(fèi)用都無(wú)法從預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。因此，學(xué)校不得不“大力發(fā)展勤工儉學(xué)”，以計(jì)劃外收入補(bǔ)貼計(jì)劃內(nèi)收入的不足。“并且省里也有規(guī)定，允許學(xué)生食堂最多可以有25%的利潤(rùn)。”
就此問(wèn)題，記者采訪了該省教育廳財(cái)務(wù)建設(shè)處一位姓侯的處長(zhǎng)。侯處長(zhǎng)告訴記者，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生食堂，國(guó)家雖明確規(guī)定應(yīng)“保本不盈利”，但目前相關(guān)部門并沒(méi)有制訂限制食堂利潤(rùn)率的具體政策。該省考慮到部分學(xué)校的實(shí)際，確實(shí)規(guī)定了學(xué)生食堂可以有25%的利潤(rùn)率。但他同時(shí)承認(rèn)，目前一些農(nóng)村學(xué)校為了搞創(chuàng)收，確實(shí)存在食堂利潤(rùn)過(guò)大的現(xiàn)象。他表示，該省目前正在積極研究，準(zhǔn)備出臺(tái)措施遏制學(xué)校食堂成為新的教育亂收費(fèi)渠道。
