早報財經(jīng)專訊 國家商務(wù)部3月23日就企業(yè)原油、成品油經(jīng)營資質(zhì)的申請、變更及參加年檢的程序等出臺了指引手冊。該手冊對成品油、原油經(jīng)營企業(yè)辦理經(jīng)營資格申請、停業(yè)和歇業(yè)手續(xù)、經(jīng)營資格注銷、經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更、證書掛失補(bǔ)辦、年度檢查、外資企業(yè)申請等事宜的審批部門、申報程序 、申報材料、審批時限等進(jìn)行了分類細(xì)化，基本涵蓋了當(dāng)前成品油、原油經(jīng)營企業(yè)所需辦理事項的全部內(nèi)容。昨日，我市成品油經(jīng)營市場管理部門相關(guān)人士接受記者采訪時分析，細(xì)則的出臺，讓中國已于去年底出臺的放開原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)的管理辦法更具有了可操作性，這意味著民營和外資進(jìn)入成品油經(jīng)營領(lǐng)域有了可具體參照的“路線圖”。

　　民企賣油不容易

　　原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)開放了，但并不是誰想賣油誰就可以投資入行的。記者從商務(wù)部公布的《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》和《原油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》上看到，諸多條款砌起來的高門檻把不少想進(jìn)軍這個能源行業(yè)的民企、外企擋在了市場之外。

　　按照規(guī)定，企業(yè)申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格，申請人的提交材料包括：全資或50%以上(不含50%)控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件。自有煉廠的企業(yè)申請資質(zhì)時，需提供煉廠經(jīng)國家依法批準(zhǔn)建設(shè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策及原油一次加工能力在100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年產(chǎn)量在50萬噸以上的證明文件。這些條款，對民企業(yè)而言需要具備足夠財力，對外企則而言則先邁“證明文件”門檻，可這個門檻難以逾越，因?yàn)楦鶕?jù)國家發(fā)改委去年3月頒布的《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》，在新建煉油項目中，外方股東不得控股。

　　外企欲進(jìn)青島市場

　　雖然在成品油批發(fā)上，外企經(jīng)營困難重重，但對于中國這個巨大而豐盛的市場蛋糕，外資滲透的腳步從來未停止過。其中，不少外資對青島的成品油零售市場眼饞已久。據(jù)悉，外資LG、鮮京（SK）以及殼牌等國際石油巨頭已經(jīng)與我相關(guān)部門進(jìn)行了接觸，對進(jìn)入青島成品油零售市場表現(xiàn)出強(qiáng)烈興趣，整個市場已開始醞釀變局。

　　目前，在成品油經(jīng)營的零售終端，青島有加油站812家，其中半數(shù)為屬于民營性質(zhì)的加油站，其余為中石化和中石油擁有。在成品油加工或批發(fā)環(huán)節(jié)，青島在有資格從事成品油批發(fā)經(jīng)營的民營企業(yè)廣源發(fā)被國有企業(yè)中化集團(tuán)收編石油行業(yè)相關(guān)資產(chǎn)后，變成了中石化、中石油兩大巨頭掌控市場，中化集團(tuán)控股的安邦石化伺機(jī)擴(kuò)大市場和影響，多方博弈的局面。（記者 劉延青）