其中，廣東省國土資源廳草擬的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》已上報(bào)省政府，等待審批。2月3日，在廣東省十屆人大 五次會(huì)議上，廣東省國土資源廳廳長林浩坤透露了這一消息。

    當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，允許農(nóng)村宅基地自由上市將有助于加快城市化進(jìn)程及城中村改造，而開征城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用費(fèi)，對購買多套房產(chǎn)者征收城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用費(fèi)，雖然是從節(jié)約集約用地的角度出發(fā)，但對一些投資性質(zhì)的購房行為也有遏制作用。

農(nóng)村宅基地自由上市

    林浩坤表示，按照省國土資源廳的議案，在“一戶一宅”原則的前提下，廣東農(nóng)民合法的宅基地可上市流轉(zhuǎn)，農(nóng)民也將因此分享土地出租、出賣、出讓獲得的利益。對現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅，應(yīng)依照規(guī)定完善確權(quán)及登記發(fā)證手續(xù)，其中明確權(quán)屬、登記發(fā)證的農(nóng)村住宅可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但不得改變住宅用途。

    廣東省國土資源廳的這一新規(guī)與目前處于審議階段的《物權(quán)法》關(guān)于宅基地的討論方向一致。物權(quán)法草案第七次審議時(shí)，已經(jīng)將六審稿中“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”的條文修改為“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定”。

    此前，廣東已經(jīng)對集體用地的流轉(zhuǎn)開了口子。2005年6月，廣東省出臺(tái)了《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，允許在土地利用總體規(guī)劃中確定并經(jīng)批準(zhǔn)為建設(shè)用地用途的集體土地進(jìn)入市場，其方式可以是出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押，在某種程度上保證了集體、國有土地的地位平等。

    “廣東特別是珠三角地區(qū)的城市化進(jìn)程在不斷推進(jìn)，在這個(gè)過程中，農(nóng)村土地如何變成城市土地是急需解決的問題。”合富輝煌首席分析師黎文江說，允許農(nóng)村宅基地上市就等于簡化了農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘型恋氐氖掷m(xù)，有利于加快城市化進(jìn)程。

    當(dāng)?shù)匾晃煌恋貙＜覄t認(rèn)為，“城市里的宅基地早已經(jīng)在自由流通，承認(rèn)這樣的既成事實(shí)，并加以輸導(dǎo)和管理是明智的做法”，而且允許農(nóng)村宅基地上市還可以為廣州計(jì)劃大力推進(jìn)的城中村改造提供法律依據(jù)，“以后村民引資改造城中村將會(huì)更方便�！�

購買多套物業(yè)要多交費(fèi)

    林浩坤還透露，省國土資源廳計(jì)劃提請省政府開征城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用費(fèi)，方案正在醞釀中，具體實(shí)施對象、時(shí)間和費(fèi)率等還未確定，方案提交的時(shí)間預(yù)計(jì)是今年下半年，最遲至明年上半年。

    在他看來，目前廣東的城市住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在一些問題，居民購買房產(chǎn)并不是根據(jù)實(shí)際需求，在這個(gè)前提下，對擁有多套房產(chǎn)、占用了更多土地資源的消費(fèi)者，征收多一些費(fèi)用是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�。他表示，開征城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用費(fèi)是想通過增加土地的使用成本，來調(diào)節(jié)房屋供需矛盾，對引導(dǎo)節(jié)約集約使用土地也有重要意義。

    該方案提出后，不少人大代表都質(zhì)疑，這種遏制需求的做法對平抑樓價(jià)的幫助能有多大，打擊消費(fèi)者的投資熱情是否確有必要。一位業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，就廣東而言，房價(jià)的上漲并不像北京、上海那樣，是由投資行為造成的，而且國家也已經(jīng)出臺(tái)了一系列針對炒樓的政策，加大消費(fèi)者的炒樓成本，如果再要求消費(fèi)者多交費(fèi)，未免顯得過于苛刻。