新華網(wǎng)布魯塞爾２月１０日電  歐盟委員會近日提出一項引起廣泛爭議的立法建議，擬對汽車尾氣實施嚴(yán)格的強制性限排標(biāo)準(zhǔn)。此舉立即招致汽車制造商和環(huán)保人士的兩面夾擊。

　　按照歐盟委員會７日公布的這份建議，到２０１２年，歐盟境內(nèi)銷售的新車平均二氧化碳排放量應(yīng) 比現(xiàn)在削減２５％，降至每公里１２０克，到２０２０年降至每公里９５克。其中，汽車制造商將被強制要求到２０１２年將尾氣排放量減至每公里１３０克，其余１０克的減排量可通過“其他補充方式”實現(xiàn)，包括提高空調(diào)節(jié)能性、改進輪胎以及推廣使用生物燃料等。

　　歐盟目前減少汽車尾氣排放的主要手段就是讓汽車制造業(yè)作出自愿減排承諾，同時鼓勵民眾購買節(jié)能型汽車。

　　歐盟汽車制造商１９９８年曾自愿承諾，到２００８年將新車平均二氧化碳排放量減至每公里１４０克，但時至今日，歐盟境內(nèi)銷售的新車平均二氧化碳排放量仍超過每公里１６０克，自愿減排目標(biāo)恐難實現(xiàn)。正因如此，歐盟委員會才考慮采取強制性手段。

　　對于歐盟來說，控制汽車尾氣排放關(guān)系到《京都議定書》和“后京都時代”溫室氣體減排目標(biāo)能否實現(xiàn)。據(jù)歐盟統(tǒng)計，公路運輸所產(chǎn)生的二氧化碳占到歐盟二氧化碳排放總量的五分之一，其中載客用汽車就占到了約１２％。

　　盡管歐盟近些年來通過提高能效等技術(shù)手段在減排方面取得了相當(dāng)大的進步，但汽車數(shù)量的增加和偏好大型車的消費趨勢使得實際效果有限。在今年１月公布的新能源政策提議中，歐盟委員會剛設(shè)定了一個大膽的減排目標(biāo)，即到２０２０年將溫室氣體排放量在１９９０年的基礎(chǔ)上至少削減２０％，自然不能讓汽車行業(yè)拖了“后腿”。

　　對于歐盟提出的新強制標(biāo)準(zhǔn)，歐盟汽車制造業(yè)表示強烈反對，指責(zé)歐盟把限排溫室氣體的負(fù)擔(dān)全都壓在了汽車制造商身上。歐洲汽車制造商協(xié)會警告說，每公里１３０克的尾氣排放指標(biāo)太高，將導(dǎo)致汽車制造成本增加，影響歐盟汽車業(yè)的競爭力，進而引發(fā)失業(yè)。目前，汽車業(yè)是歐盟經(jīng)濟的重要支柱之一，對歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率為３％，僅汽車制造業(yè)就解決了歐盟國家７％的就業(yè)。

　　歐盟委托的一份調(diào)查顯示，新排放標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致新車價格平均上漲近４０００歐元。但業(yè)內(nèi)人士估計，新車平均價格漲幅將高達(dá)５０００歐元。

　　對此，歐盟委員會認(rèn)為，歐盟汽車工業(yè)短期內(nèi)的確會面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但從長遠(yuǎn)來看，這將增強歐盟汽車相對亞洲廉價汽車的競爭力，并有助于遏制全球氣候變暖。

　　作為汽車生產(chǎn)大國，德國尤其關(guān)注這次立法動向。歐盟委員會原本打算將２０１２年汽車制造商的強制減排目標(biāo)設(shè)定為每公里１２０克，正是由于遭到德國的強烈反對和汽車業(yè)的積極游說，在經(jīng)過妥協(xié)后將目標(biāo)提高為每公里１３０克。

　　為此，一些環(huán)保人士批評歐盟委員會屈服于強大的汽車制造商，有違其解決全球氣候變暖問題的承諾。英國綠黨歐洲議員卡羅琳·盧卡斯說：“歐盟委員會的決定非常令人失望，它讓人對歐盟委員會曾作出的承諾產(chǎn)生疑問�！�

　　除了為汽車業(yè)確定強制性減排目標(biāo)外，新立法草案還提出要采取措施，繼續(xù)推廣節(jié)能型汽車。此外，歐盟委員會還打算在今年年中以前邀請汽車制造商簽署一份行為守則，在今后的汽車廣告和市場推廣過程中注重培養(yǎng)可持續(xù)性的消費習(xí)慣。

　　歐盟委員會計劃最晚在明年年中將這份立法建議正式提交歐盟理事會和歐洲議會審議，預(yù)計各方的游說活動還會繼續(xù)下去。