目前農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)私下、變相的轉(zhuǎn)讓大量存在,不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體利益,導(dǎo)致了土地利用的混亂,影響了土地市場(chǎng)的正常秩序,而且造成了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,交易的不安全,給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來(lái)了隱患,也給購(gòu)房的消費(fèi)者帶來(lái)了各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
一、無(wú)房
產(chǎn)證
建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第五條規(guī)定:"房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。依法登記的房屋權(quán)利受國(guó)家法律保護(hù)。"也就是說(shuō)只有擁有個(gè)人房產(chǎn)證,才能證明房子是你的,而不只是擁有使用權(quán)。
而按照法律規(guī)定,集體性質(zhì)的土地使用權(quán)是不能在土地性質(zhì)未變更性質(zhì)之前進(jìn)行買賣的,相應(yīng)的在該土地上建造的房屋也無(wú)法進(jìn)行買賣或轉(zhuǎn)讓,因此也就無(wú)法取得房屋所有權(quán)證。
農(nóng)村房屋的所有權(quán)人能夠用來(lái)證明自己對(duì)房屋享有所有權(quán)的證書一般是當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣(自治縣)、或市人民政府土地管理部門頒發(fā)的宅基地使用證書。這個(gè)證書只能證明被該證書記錄的人享有宅基地的使用權(quán)。集體房產(chǎn)證是臨時(shí)的證明,是個(gè)模糊概念,甚至缺乏法律依據(jù)。
二、不能用于抵押和貸款
《擔(dān)保法》明確規(guī)定:"抵押人所有的房屋和其他地上定著物可以抵押,""鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。""耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。"
貸款和抵押的是要登記的,而登記唯一憑證就是房產(chǎn)證,目前農(nóng)村房既無(wú)房產(chǎn)證也不進(jìn)行登記。
三、易產(chǎn)生糾紛,房屋沒(méi)有保證
集體產(chǎn)權(quán)房有相當(dāng)一部分是村里自己開發(fā)的,也就是說(shuō)時(shí)任書記就是開發(fā)商頭頭,如果幾年之后,一換屆,很可能就會(huì)出現(xiàn)糾紛
。再者說(shuō),村里開發(fā)的房子,一般都是以改善村名居住狀況名義開發(fā)的,沒(méi)有任何法律保障,沒(méi)有房產(chǎn)證也沒(méi)有土地證,出售鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)的住宅,并不具備正規(guī)的房屋買賣合同,而只是簽一份租賃合同,合同上的房屋性質(zhì)也與實(shí)際有很大不同。而僅有的購(gòu)房合同也可能會(huì)因?yàn)榇箨?duì)書記的換屆而變得沒(méi)有什么效力,。
另外,《土地管理法》第62條規(guī)定:"農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地,不予批準(zhǔn)",這就容易出現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題,村民將房子賣出后,就意味著再也沒(méi)有宅基地,而面臨房屋拆遷增值、繼承等各種因素村民開始對(duì)自己的出售行為感到后悔,鑒于集體產(chǎn)權(quán)的對(duì)外銷售本身就是一種違法行為,出賣人完全有權(quán)利也有可能重新要回自己的房子,那么購(gòu)房者就只能處于被動(dòng)無(wú)助的尷尬境地。
四、房子質(zhì)量無(wú)保證
房子開發(fā)首先必須是具有開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。而集體產(chǎn)權(quán)房很多是由土地所在村自行開發(fā)的,根本沒(méi)有資質(zhì),在質(zhì)量、信譽(yù)方面都沒(méi)有保障。
開發(fā)商開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)到房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記,由登記部門通知房地產(chǎn)測(cè)繪部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),待勘測(cè)數(shù)據(jù)確定后,權(quán)屬管理部門需要通知土地管理部門最后核定地價(jià),還要審核該項(xiàng)目是否按規(guī)劃批準(zhǔn)的用途實(shí)用土地、是否按規(guī)劃的面積建房、地價(jià)款最終繳納的情況,以及拆遷安置結(jié)案情況等。只有在上述內(nèi)容全部審核無(wú)誤后,才能確認(rèn)產(chǎn)權(quán),頒發(fā)房屋所有權(quán)證。而集體產(chǎn)權(quán)的房子相對(duì)商品房來(lái)說(shuō)房子質(zhì)量檢測(cè)程序相對(duì)缺乏,購(gòu)買房子后所持有僅為一紙與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府簽發(fā)的合同,在質(zhì)量上的隱患相對(duì)一般商品房來(lái)說(shuō)較大。
五、拆遷無(wú)補(bǔ)償
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定:"土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。"私下交易并不能將房屋過(guò)戶,即使把房款給賣房者,實(shí)際上房屋的法律所有人還是原來(lái)的賣方。將農(nóng)村土地上建設(shè)的房屋向集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員出售,顯然是一種變相的土地使用權(quán)出租行為。正因?yàn)槿绱,目前我?guó)尚無(wú)對(duì)拆遷農(nóng)村房屋而給予承租人(使用人)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定,其補(bǔ)償對(duì)象均為農(nóng)村土地或地上附著物的所有人。
六、 行為違法,不受法律保護(hù)
我國(guó)土地管理法第六十三條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村宅基地屬集體所有,村民對(duì)宅基地只有使用權(quán),農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不受法律保護(hù),即不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。
《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第56條更加明確的規(guī)定:"農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,必須經(jīng)合法批準(zhǔn)……未經(jīng)審查批準(zhǔn),宅基地使用權(quán)不能隨房轉(zhuǎn)移給買主,房屋買賣、贈(zèng)與等行為也應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。"
集體產(chǎn)權(quán)房屋對(duì)外出售本身就是一種違法行為,一旦產(chǎn)生糾紛,法律是不予保護(hù)支持的。
七、村民證不合法
有很多開發(fā)商為了更好銷售房子,避開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)房只能在集體之間買賣的法律規(guī)定,而出奇招,就是給買房的城鎮(zhèn)戶口的消費(fèi)者辦理一個(gè)農(nóng)村的村民證書,這樣,就可以一本村村民的名義來(lái)買房。而事實(shí)上這種由村委印發(fā)的村民正是毫無(wú)用處的,就連買賣行為的真實(shí)性也無(wú)法起到證明作用,況且這種村民證本身就帶有違法性,是不能作為以后有關(guān)法律糾紛證據(jù)的。
買房子是一生的大事,可以說(shuō)關(guān)乎我們的幸福,中國(guó)有句俗語(yǔ)叫:不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一,有誰(shuí)敢說(shuō)自己運(yùn)氣就那么好,所買的房子以后不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題哪?而事實(shí)我們也可以看出,因?yàn)榧w產(chǎn)權(quán)房而產(chǎn)生的糾紛在房產(chǎn)案例中是占有相當(dāng)比重的,所以我們?cè)谫?gòu)房時(shí)一定不能貪圖一時(shí)便宜,而為自己以后引來(lái)無(wú)盡麻煩,很可能最后會(huì)失去辛辛苦苦賺來(lái)的房子。買房子一定要理性在理性。