本報訊 (記者 劉甲) 昨天，《公安機關(guān)組織管理條例》正式公布。條例規(guī)定，今后公安機關(guān)要將各項罰款全部上繳財政，人民警察加班必須補休或給予補助。

　　“以罰養(yǎng)警”將視為違法

　　條例中對公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任免、財政保障、行政處罰收入的管理等方面 進行了明確規(guī)定。

　　根據(jù)條例，公安機關(guān)應(yīng)當按照國家規(guī)定，將各項罰沒收入和行政事業(yè)性收費收入全額上繳財政；縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的經(jīng)費項目和標準，將公安機關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，實行全額保障，并對經(jīng)濟困難地區(qū)的公安工作給予必要的經(jīng)費支持。中國人民公安大學(xué)公安行政管理教研室主任魏永忠介紹，這意味著，今后公安機關(guān)的罰款一分錢都不能自己留下，“以罰養(yǎng)警”、“以罰代處”等現(xiàn)象將視為違法，這樣可以避免上述現(xiàn)場以及公安機關(guān)以罰款來補充行政經(jīng)費現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　警察加班須補休或補助

　　條例規(guī)定，人民警察實行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。人民警察在法定工作日之外工作的，應(yīng)當補休；不能補休的，應(yīng)當給予補助，具體辦法由人事部會同財政部規(guī)定。

　　任免“局長”得上級同意

　　同時，條例明確，公安機關(guān)將實行行政首長負責制。具體為：縣級以上地方人民政府公安機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提名，應(yīng)當事先征得上一級公安機關(guān)的同意；縣級以上地方人民政府公安機關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，應(yīng)當事先征求上一級公安機關(guān)的意見。魏永忠表示，這一規(guī)定的出臺將使公安機關(guān)在辦案過程中免受方方面面的干擾和壓力。

　　職務(wù)分警官、警員等三種

　　此外，條例將公安機關(guān)人民警察職務(wù)分為警官職務(wù)、警員職務(wù)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)3種。公安機關(guān)履行警務(wù)指揮職責的人民警察實行警官職務(wù)序列；公安機關(guān)履行警務(wù)執(zhí)行職責的人民警察實行警員職務(wù)序列；公安機關(guān)從事警務(wù)技術(shù)工作的人民警察實行警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列。

　　本條例自明年1月1日起施行。魏永忠介紹，這一條例是建國以來，國家首次以行政法規(guī)的形式對公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職務(wù)序列、管理體制、經(jīng)費保障等方面做出界定，將使公安機關(guān)組織機構(gòu)和人員管理規(guī)范化。