[提要]提起“中國城”、“唐人街”，中國人會油然生起一種自豪感，但是俄羅斯人不這么想，他們正在擔(dān)心自己的飯碗會不會被包括中國人在內(nèi)的外國移民搶走。如今，俄羅斯已經(jīng)禁止外國人在俄經(jīng)營零售業(yè)，加快其收緊移民政策的步伐。但俄羅斯媒體表示，這項政策 并非針對中國人。

　　擔(dān)心經(jīng)濟(jì)受制于人 緊急收縮移民政策

　　環(huán)球時報特約記者 謝 堅 環(huán)球時報駐俄羅斯特約記者 劉 妍

　　“俄羅斯不能接受類似‘中國城’的移民區(qū)”。伴隨著俄聯(lián)邦移民局局長的這句表態(tài)，俄羅斯加快了其收緊移民政策的步伐。盡管講話中提到了“中國城”這個詞，但這一政策并非針對中國人，大多數(shù)在俄經(jīng)商的外國移民可能都會受到影響。

　　禁止外國移民從事零售業(yè)

　　俄聯(lián)邦移民局局長康斯坦丁·羅曼達(dá)諾夫斯16日在接受俄羅斯獨立電視臺采訪時表示，“西方國家存在的、類似‘中國城’這樣的移民區(qū)現(xiàn)象俄羅斯是不能接受的，我們可以保證，它在俄羅斯是不可能存在的�！绷_曼達(dá)諾夫斯認(rèn)為，來俄羅斯的外國公民大部分從事臨時性的工作，基本上沒有在俄羅斯定居的想法。各個部門已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，明年開始將嚴(yán)格限制在俄羅斯市場工作的外國人的數(shù)量。

　　俄總理弗拉德科夫17日也在內(nèi)閣會議上特別就這一問題發(fā)表講話，表示將非法移民從商業(yè)領(lǐng)域排擠出去，是俄政府的首要計劃。當(dāng)天，俄總理還向總統(tǒng)普京匯報了關(guān)于禁止外國移民在貿(mào)易市場從事商業(yè)活動的政策，逐步禁止外國人在俄羅斯從事零售業(yè)。政策規(guī)定，從2007年1月1日起，外國移民將被禁止在俄從事酒類和藥品貿(mào)易。從1月15日到4月1日期間，外國移民在俄羅斯零售市場所占的比例將縮減到40%，而到年底，外國移民將被全面禁止在俄從事商品零售貿(mào)易。

　　擔(dān)心被移民搶了飯碗

　　從領(lǐng)土上說，俄羅斯是個名副其實的大國，但“人丁”一直不太興旺。目前，美國的人口已經(jīng)突破了3億，而只有1.4億的俄羅斯人口卻還處于負(fù)增長。因此，移民成為俄羅斯解決勞動力問題的一大途徑。

　　分析認(rèn)為，俄羅斯之所以出臺這項限制移民的新政策，或多或少是源自本國勞動力的生存問題。他們似乎開始警覺外國勞動力對本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起的作用過大。俄羅斯的菜市場80%的賣主來自獨聯(lián)體國家，比如阿塞拜疆，塔吉克斯坦等。據(jù)俄羅斯內(nèi)政部門統(tǒng)計，目前在俄羅斯的外國勞工數(shù)量有2000萬以上，其中700萬-1200萬是非法外國勞工。根據(jù)新規(guī)定， 明年能獲得簽證并在俄羅斯工作的外國勞工將在30萬左右。

　　禁令不是針對中國人

　　目前，俄羅斯最多的移民群體是來自獨聯(lián)體其他國家的人，因為許多獨聯(lián)體國家都與俄羅斯有互免簽證的制度。走在莫斯科或圣彼得堡這樣的大城市的街頭，高加索和中亞模樣的人很多，華人并不太多。此次移民局長雖然在表達(dá)中提到了“中國城”，但分析認(rèn)為，這項措施并不是針對中國人，而只是因為“中國城”大家比較熟悉，以此舉例。

　　另一方面，俄羅斯對“唐人街”、“中國城”這樣的詞也存在著或多或少的偏見。隨著近年來中俄經(jīng)貿(mào)的蓬勃發(fā)展，中國人來俄羅斯做生意的逐漸增加，一些不負(fù)責(zé)任的媒體就炒作“中國移民越來越多，將威脅到俄羅斯的社會穩(wěn)定”。2004年底，上海海外聯(lián)合投資股份公司投巨資在圣彼得堡建設(shè)“波羅的海明珠”項目，打算建設(shè)一個超大綜合社區(qū)。沒想到一些圣彼得堡市居民卻舉行集會并簽名抗議這個項目，一些市議員甚至宣講“中國人要通過人口奪取世界”。原因就是一些當(dāng)?shù)孛襟w給該方案起的名字叫“中國城”，并渲染“圣彼得堡會出現(xiàn)唐人街，里面住著上百萬的中國人”。直到圣彼得堡市政府高層出面澄清，風(fēng)波才漸漸平息。在莫斯科，一座計劃由中方投資3億美元開發(fā)的中國城“華明花園”也將于明年動工，但莫斯科市政當(dāng)局也堅決否認(rèn)這是“中國城”。

　　“中國城”會給俄羅斯帶來好處

　　與西方國家不同，盡管俄羅斯也有數(shù)量龐大的移民，但莫斯科、圣彼得堡等大城市并沒有出現(xiàn)真正意義上的某個外國移民的聚居區(qū)，不少俄羅斯人認(rèn)為，俄羅斯已經(jīng)是一個多民族的國家，莫斯科也是一個多民族的城市，不需要再建造移民自留地。俄羅斯內(nèi)政部門負(fù)責(zé)人曾經(jīng)說：“在封閉的民族區(qū)內(nèi)會形成很復(fù)雜的環(huán)境，更容易出現(xiàn)犯罪事件。所以我們堅決拒絕有那樣的街區(qū)。移民應(yīng)該與新環(huán)境融為一體，而不應(yīng)沉浸在自己的小圈子里。”

　　當(dāng)然，也有一些俄羅斯專家認(rèn)為“中國城”或者是別的國家的移民聚居區(qū)并不可怕。美國和歐洲一些國家的“中國城”比較多，政府移民部門完全可以去和這些歐美同行交流一下，了解“中國城”的優(yōu)勢與缺點，只要措施得當(dāng)，“中國城”會給俄羅斯帶來好處。