深秋的暖陽(yáng)照耀著城陽(yáng)大地，青島出口加工區(qū)，一座生機(jī)盎然、充滿活力的現(xiàn)代化新城雛形已呈現(xiàn)在人 們面前。

　　前不久，世界最大的園林機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)德國(guó)斯蒂爾集團(tuán)投資4500萬(wàn)歐元在青島出口加工區(qū)建設(shè)亞洲最大的生產(chǎn)基地項(xiàng)目隆重開(kāi)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月份，出口加工區(qū)新簽約外資項(xiàng)目8個(gè)，增資項(xiàng)目2個(gè)，投資總額1.44億美元，注冊(cè)資本6000多萬(wàn)美元；實(shí)際到賬外資3

　　900多萬(wàn)美元;引進(jìn)外資總額、注冊(cè)資本和實(shí)際到賬外資在全國(guó)59個(gè)出口加工區(qū)中分別排名第4位、第5位和第3位。

　　青島出口加工區(qū)是2003年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三批出口加工區(qū)之一。2004年8月3日正式封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，短短兩年多時(shí)間，累計(jì)簽約外資項(xiàng)目29個(gè)，投資總額42336萬(wàn)美元，注冊(cè)資本18100萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資7963萬(wàn)美元，保持著強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城已然崛起。

　　一座座廠房拔地而起，內(nèi)外資企業(yè)紛至沓來(lái)；一條條寬闊的馬路縱橫交錯(cuò)，各式車(chē)輛穿梭期間；一幢幢氣派的大樓代替了低矮的平房……

　　這一切，凝聚了決策者的高瞻遠(yuǎn)矚、戰(zhàn)略決策，也凝聚了建設(shè)者的辛勤付出、無(wú)私奉獻(xiàn)。

　　新戰(zhàn)略奠定大格局

　　著眼于青島市“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”的戰(zhàn)略需要，城陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府將青島出口加工區(qū)選址于目前尚未開(kāi)發(fā)的“紅島組團(tuán)”一側(cè)——河套街道，就是要通過(guò)青島出口加工區(qū)2.8平方公里核心區(qū)拉動(dòng)周邊45平方公里的配套產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)以配套產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展為核心區(qū)提供支持，形成核心區(qū)與配套產(chǎn)業(yè)區(qū)互動(dòng)發(fā)展的局面，進(jìn)而把28.7平方公里的高檔生活服務(wù)區(qū)帶起來(lái)，約220平方公里的輻射帶動(dòng)區(qū)拉起來(lái)，構(gòu)筑起一個(gè)大出口加工區(qū)的框架，拉動(dòng)紅島組團(tuán)的崛起，加快實(shí)現(xiàn)“大青島”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同時(shí)，破解城陽(yáng)西部多年來(lái)發(fā)展相對(duì)滯后的難題，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

　　3年前，這里還是一片貧瘠的土地，用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳f(shuō)“這里麥子沒(méi)有麥蒿高”。與其他出口加工區(qū)相比，青島出口加工區(qū)沒(méi)有設(shè)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，在沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)的前提下，城陽(yáng)人硬是憑借一種堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神在這里創(chuàng)造著奇跡： 實(shí)現(xiàn)當(dāng)年獲批、當(dāng)年完成設(shè)施配套、當(dāng)年通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收；用9個(gè)月時(shí)間完成一期設(shè)施配套；封關(guān)運(yùn)作僅兩年投資總額、注冊(cè)資本、實(shí)際利用外資在全省5個(gè)出口加工區(qū)中均排名第一。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配套建設(shè)

　　特殊的定位使青島出口加工區(qū)面臨著巨大挑戰(zhàn)，建立之初周邊還完全是一張白紙，根本談不上有什么基礎(chǔ)設(shè)施。由于沒(méi)有可以依賴的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政支持，建設(shè)資金非常缺乏。然而加工區(qū)要發(fā)展，基礎(chǔ)配套設(shè)施必須要完善，建設(shè)資金從哪里來(lái)？

　　城陽(yáng)區(qū)不等不靠，通過(guò)自身努力進(jìn)行融資和建設(shè)，在融資主體單一、渠道狹窄、可抵押物少的情況下，千方百計(jì)加大融資力度，加強(qiáng)與金融系統(tǒng)及投資機(jī)構(gòu)的合作，積極吸引中長(zhǎng)期貸款投入，大力爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)加工區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的支持，積極做好經(jīng)營(yíng)城市的文章，基本滿足了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金需求。

　　時(shí)間緊，任務(wù)重。處處講求一流的城陽(yáng)人堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確規(guī)定施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，重點(diǎn)工程必須保證由一級(jí)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，做到一家施工單位配備一家監(jiān)理公司，確保工程質(zhì)量。為確保工程進(jìn)度，城陽(yáng)區(qū)晝夜奮戰(zhàn)，科學(xué)調(diào)度，使30多個(gè)施工單位、上百部的運(yùn)輸車(chē)輛、上千人施工隊(duì)伍，同時(shí)施工，交叉作業(yè)，有條不紊。

　　凝聚著決策者們的心血，凝結(jié)著建設(shè)者們的汗水，硬是在一片荒蕪的田野上，矗立起一座現(xiàn)代化、國(guó)際化的出口加工區(qū)。道路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，廠房林立，道路、綠化、污水處理、水電氣設(shè)施、住宿、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)療逐步完善，區(qū)域環(huán)境不斷改善，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，一座現(xiàn)代化的花園式工業(yè)新區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。目前，核心區(qū)一期1.7平方公里實(shí)現(xiàn)了“九通一平” ，已有10余家企業(yè)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)至2006年底，投產(chǎn)企業(yè)將達(dá)到20家，在建企業(yè)15家，出口加工貿(mào)易企業(yè)群體初步形成。

　　根據(jù)核心區(qū)與配套產(chǎn)業(yè)區(qū)同步開(kāi)發(fā)、同步招商的開(kāi)發(fā)思路，城陽(yáng)區(qū)邀請(qǐng)加拿大丹尼爾 “阿博聯(lián)合設(shè)計(jì)院”對(duì)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)，目前配套產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全面展開(kāi)，路網(wǎng)、管網(wǎng)主框架基本形成；水、電、氣供應(yīng)設(shè)施已完工，完全可以滿足當(dāng)前園區(qū)發(fā)展需求；以BOT形式投資建設(shè)的污水處理廠一期工程、污水處理廠進(jìn)出水管線工程開(kāi)工建設(shè)；職工公寓完工建筑面積已達(dá)4萬(wàn)平方米，并有2000多名職工入住……

　　用心做好每個(gè)項(xiàng)目

　　招商引資，尤其是引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目是加快出口加工區(qū)發(fā)展的重中之重。這一點(diǎn)，城陽(yáng)區(qū)始終緊抓不放。

　　是什么原因使青島出口加工區(qū)在較短的時(shí)間里吸引了大量外資的涌入，并紛紛開(kāi)工建設(shè)？自正式封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，這里堅(jiān)持“投資者是上帝加朋友，對(duì)外商只準(zhǔn)說(shuō)如何辦，不能說(shuō)不能辦”的服務(wù)理念，建立健全了外商投資審批時(shí)的一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的全方位服務(wù)、企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)三大體系，并致力為外商提供優(yōu)質(zhì)、高效、快速、便捷的服務(wù)，贏得了外商的青睞。

　　外商投資審批時(shí)的一條龍服務(wù)體系。按照“項(xiàng)目簽約，余事我辦、全程跟蹤”的服務(wù)理念，這里對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系人制度，對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，從而極大提高了行政效率。如圍繞日本星電電子有限公司的落戶和審批，加工區(qū)專(zhuān)門(mén)派出一名管委領(lǐng)導(dǎo)靠在這個(gè)項(xiàng)目上，并抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員幫助企業(yè)跑審批、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目從簽約到審批只用了正常工作日一半的時(shí)間，從簽約到開(kāi)工投產(chǎn)在一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)，為該企業(yè)爭(zhēng)取到諾基亞手機(jī)的大批訂單贏得了寶貴的時(shí)間。這樣的例子還有很多，青島斯蒂爾動(dòng)力工具有限公司的審批僅用了三天時(shí)間，青島奧技科電子公司的審批也在短時(shí)間完成，據(jù)統(tǒng)計(jì)，落戶加工區(qū)的企業(yè)從簽約到完成審批均是提速進(jìn)行。

　　企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的全方位服務(wù)體系。出口加工區(qū)的服務(wù)力求做到“三個(gè)不”：不受時(shí)間影響，節(jié)假日也安排專(zhuān)人值班；不受部門(mén)限制，即使一個(gè)部門(mén)接待也可協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公；不受地點(diǎn)限制，既可上門(mén)服務(wù)，也可跟蹤服務(wù)。做到以服務(wù)感人，以效率服人，以感情留人，使加工區(qū)的投資環(huán)境對(duì)外商產(chǎn)生強(qiáng)大的親和力、吸引力。青島丹庵電子公司是韓國(guó)獨(dú)資的高科技電子項(xiàng)目，對(duì)員工素質(zhì)要求較高，在廠房、設(shè)備一切準(zhǔn)備就緒的情況下，遲遲招不齊員工，可以說(shuō)“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”，企業(yè)投資者萬(wàn)分著急。加工區(qū)了解到這一情況后，派專(zhuān)人為企業(yè)招聘熟練工人，在市區(qū)發(fā)布招聘信息，組織小型招聘會(huì)，終于在短時(shí)間內(nèi)解了企業(yè)的燃眉之急。

　　企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系。首先，建立完善了駐加工區(qū)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、工商、環(huán)保、國(guó)稅等職能部門(mén)的聯(lián)系與溝通，為企業(yè)與職能部門(mén)間進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)鋪設(shè)交流平臺(tái)，去年以來(lái)，僅通過(guò)駐加工區(qū)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題9個(gè)，辦結(jié)率達(dá)到100%，外商滿意率達(dá)到100%。其次，積極推動(dòng)駐加工區(qū)各職能部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)行創(chuàng)新服務(wù)，如積極推行電子報(bào)檢，提高了進(jìn)出境貨物的通關(guān)速度，由目前的人工報(bào)檢的15分鐘縮短為3分鐘；建設(shè)了植物檢疫常規(guī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目就可節(jié)約過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、燃油費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等約107元，社會(huì)效益可觀。第三，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)定期走訪制度，定期召開(kāi)區(qū)內(nèi)外商座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取外商的意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)企業(yè)在開(kāi)工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面遇到的實(shí)際困難，為客商提供高效率、快節(jié)奏、全方位、超優(yōu)質(zhì)的“一條龍”服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)堅(jiān)定外商的投資信心。日本尖能辦公用品有限公司是加工區(qū)引進(jìn)的第一家企業(yè)。該企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后，遲遲找不到處理下腳料的配套企業(yè)，給企業(yè)生產(chǎn)造成了很大的麻煩，加工區(qū)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，安排專(zhuān)人協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，并四處替該企業(yè)尋找配套公司，在短時(shí)間內(nèi)解決了問(wèn)題。企業(yè)投資者對(duì)加工區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和投資環(huán)境非常滿意，計(jì)劃在未來(lái)幾年內(nèi)將全部企業(yè)遷到加工區(qū)，并積極引介了日本其他客商前來(lái)投資。

　　他們還逐步建立海外自主招商網(wǎng)絡(luò)。城陽(yáng)區(qū)本著“媒體宣傳、內(nèi)外并舉、登門(mén)招商、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)為主”的招商原則，先后組織有關(guān)招商人員赴日本、韓國(guó)、歐美等國(guó)家和地區(qū)，拜訪企業(yè)，舉辦投資說(shuō)明會(huì)，基本上每月要拜訪上百家韓、日、歐美的知名企業(yè)。在韓國(guó)開(kāi)通了韓文的青島出口加工區(qū)網(wǎng)站，建立了與智利智中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、新加坡新中企業(yè)發(fā)展中心等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的友好關(guān)系；先后與多家國(guó)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽署了友好合作協(xié)議或委托招商協(xié)議，逐步建立起海外自主招商網(wǎng)絡(luò)。

　　加工區(qū)注重引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目。城陽(yáng)區(qū)將項(xiàng)目引進(jìn)重點(diǎn)放在精密機(jī)械、電子信息、新型材料、精細(xì)化工四大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)集群，并制定了科學(xué)、合理的企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目投資額度、出口創(chuàng)匯、投資強(qiáng)度、出口比例等做出明確規(guī)定。據(jù)介紹，在已批準(zhǔn)的項(xiàng)目中，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額1646萬(wàn)美元，注冊(cè)資本過(guò)500萬(wàn)美元項(xiàng)目16個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的64%；采用新技術(shù)、科技含量比較高的企業(yè)15家，占總項(xiàng)目數(shù)的60%，3個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品填補(bǔ)青島市空白，有3個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品全球銷(xiāo)量第一，4個(gè)項(xiàng)目為高新技術(shù)項(xiàng)目，初步形成電子信息、精密機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)雛形。今年6月，由世界500強(qiáng)、美國(guó)泰科國(guó)際集團(tuán)投資建立的泰科電子（青島）有限公司正式開(kāi)業(yè)，總投資5000萬(wàn)美元，主要生產(chǎn)電子、電器、光纖連接和內(nèi)連裝置、裝配等相關(guān)高科技產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2006年出口創(chuàng)匯可達(dá)1億美元，成為目前出口加工區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”。

　　今天，在青島出口加工區(qū)這片開(kāi)放前沿的熱土上，“永不說(shuō)不，馬上就辦”的服務(wù)理念可以說(shuō)處處體現(xiàn)。從項(xiàng)目審批到開(kāi)工再到生產(chǎn)，都為企業(yè)提供最周到的服務(wù)，不僅有“外商投資審批一條龍服務(wù)體系，企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的全方位服務(wù)體系，企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系”在高效、流暢地運(yùn)轉(zhuǎn)，在創(chuàng)造著與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，尤其是“一次申報(bào)、一次審單、一次查驗(yàn)、一次放行”的海關(guān)智能化信息管理系統(tǒng)，極大地提高了貨物通關(guān)速度。

　　良好的投資環(huán)境受到了外商的廣泛贊譽(yù)和好評(píng)，提高了外商的投資熱情和信心。青島尖能新租了7000平方米的廠房，目前正進(jìn)行內(nèi)裝修，10月左右可正式投產(chǎn)。和青島尖能有類(lèi)似感受的外資企業(yè)，在出口加工區(qū)有很多。2006年一季度，德國(guó)斯蒂爾園藝機(jī)械項(xiàng)目完成增資，注冊(cè)資本上升至2000萬(wàn)歐元，投資總額達(dá)到4500萬(wàn)歐元；日資企業(yè)星電高科技(青島)有限公司也完成增資，投資總額升至2700萬(wàn)美元。

　　加快推進(jìn)核心區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)四位一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一座園林生態(tài)型、大進(jìn)大出型、高新技術(shù)型的一流出口加工區(qū)已然成形，青島市“三點(diǎn)布局”中的重要一極正在崛起！