2006年6月12日，廣東省打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了該辦第一批督辦案件的通知，通知中寫明，在省打黑辦掛牌督辦的6起黑社會性質(zhì)組織案件中，汕尾市以海豐縣黎祥湛為首的黑社會性質(zhì)組織案位列第三。
而黎祥湛竟然是海豐縣公安局交警大隊的在職民警。
警方查
明，以黎祥湛為首的黑社會性質(zhì)組織在本地通過威脅暴力手段壟斷了該縣十余鎮(zhèn)的西瓜運輸市場，強行收取保護費、配載費等費用。他們組織嚴(yán)密，大肆招攬有犯罪前科的人作為自己手中的力量，利用政府給他們的權(quán)利肆意妄為。海豐縣公安局先后5次對黎祥湛團伙等人提請海豐縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，其中有三次是對黎祥湛提請逮捕，但海豐縣人民檢察院均以證據(jù)不足為由不批準(zhǔn)逮捕。幾次的提請批捕和不批準(zhǔn)逮捕使得在職民警是否真正黑老大的說法變得更加懸疑……
在職民警才是黑老大？
誰是一號人物？瓜農(nóng)、瓜商眾口一詞地提到了這樣一個名字——黎祥湛。他是海豐縣公安局交警大隊的民警。
2006年10月24日，廣東省公安廳發(fā)出懸賞通緝公告，在全省范圍內(nèi)懸賞通緝20名涉黑涉惡案件在逃主犯和骨干。在這次公布的通緝犯名單中，有一個叫彭細(xì)輝的人。警方給出的資料是：性別：男，籍貫：汕尾市海豐縣。
本報記者在前往海豐調(diào)查時了解到，自2002年8月份以來，彭細(xì)輝及其手下的一伙人以設(shè)立海豐縣駿誠農(nóng)副產(chǎn)品運輸公司(下稱“駿誠公司”)、海豐縣安達(dá)貨運公司代辦點(下稱“安達(dá)公司”)為名，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有分工，實施打、砸、搶等暴力手段，壟斷了該縣十余個鎮(zhèn)的西瓜運輸行業(yè)，強行收取保護費、配載費等費用。近4年來，共實施了強迫交易、故意毀壞公私財物、搶劫、聚眾斗毆等案件達(dá)300多宗。
他們組織嚴(yán)密，有總管、經(jīng)理、業(yè)務(wù)經(jīng)理、財務(wù)、片區(qū)主管、巡查員、司機、打手等40多人。其中總管負(fù)責(zé)公司的全面業(yè)務(wù)，彭細(xì)輝就是這個組織的總管兼負(fù)責(zé)人。
但在海豐群眾的口中，彭細(xì)輝只是二號人物，一個受過他們欺負(fù)的瓜商告訴記者，彭細(xì)輝雖然是總管，但是他只是一個擋箭牌，真正的一號人物是一個警察。
許多瓜農(nóng)、瓜商也都眾口一詞地提到了這樣一個名字——黎祥湛。據(jù)了解，他是海豐縣公安局交警大隊的民警，今年只有32歲。
一個在職民警是否真的涉嫌卷入了黑社會性質(zhì)組織呢？
記者11月1日來到海豐縣公安局打黑辦公室采訪。據(jù)警方有關(guān)人士介紹，此事警方已經(jīng)立案偵查。2006年5月15日黎祥湛因為涉嫌妨礙公務(wù)、組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪被海豐縣公安局依法刑事拘留。在2006年6月22日解除了刑事拘留轉(zhuǎn)取保候?qū)彙ｊP(guān)于黎祥湛的問題，打黑辦有一疊厚厚的資料，卷宗的目錄寫著“以黎祥湛為首的黑社會性質(zhì)組織資料”。
而記者也從廣東省打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年6月12日下發(fā)的粵打黑辦字(2006)36號《關(guān)于下發(fā)我辦第一批掛牌督辦案件的通知》中看到：在省打黑辦掛牌督辦的6起黑社會性質(zhì)組織案件中，汕尾市以黎祥湛為首的黑社會性質(zhì)組織案位列第三。
不過，到記者前往海豐采訪為止，黎祥湛只是被交警大隊停職，但并沒有開除公職。這也給黎祥湛是否真正介入黑社會性質(zhì)組織的說法提出了一些疑問：他究竟有沒有介入黑社會性質(zhì)組織？又或者介入有多深？他究竟是不是黑社會性質(zhì)組織的老大呢？
配載費“業(yè)務(wù)”
“配載費”是該組織使用暴力最多、也是最讓當(dāng)?shù)厝罕姾凸仙坦限r(nóng)深惡痛絕的一項“業(yè)務(wù)”。這也是人們把“黑社會老大”這個稱呼冠在黎祥湛頭上的主要原因。
按照當(dāng)?shù)厝罕姷恼f法：以黎祥湛、彭細(xì)輝為首的黑社會勢力團伙的形成和發(fā)展是隨著海豐縣西瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)展起來的。
在海豐縣公平鎮(zhèn)的笏仔村，記者見到了前來投資種西瓜的浙江老板陳龍(化名)，他和他的兒子正在瓜地里搭建瓜棚。他是3年前到海豐投資種西瓜的�！耙驗檫@里的土地、良好的氣候條件很適合種反季節(jié)西瓜，種出的西瓜特別好吃”。他此前分別在海豐陶河鎮(zhèn)的兩個村種過西瓜。今年他在這個村承包了41畝地，他們掌握的技術(shù)可以讓一個瓜秧先后結(jié)出三到四次西瓜。
他告訴記者，在海陸豐投資種反季節(jié)西瓜的浙江人最多的時候有四五百人之多，開辦了100多個瓜場，總投入資金已有七八千萬元。由于西瓜種植不能連年耕種，他們往往種一年后要換一個地方再種，因此幾年下來在海陸豐地區(qū)開拓出了好幾萬畝荒地、白沙地。這些瓜農(nóng)也因為其栽種的西瓜是反季節(jié)出產(chǎn)，遠(yuǎn)銷到上海、北京等地。
但發(fā)展不如人們所愿。浙江“老板”們的西瓜地在當(dāng)?shù)貍�別人眼中變成了“唐僧肉”，誰都想割下一塊。西瓜場所用的毛竹、紙箱、農(nóng)藥、化肥等，都被當(dāng)?shù)厝藦娖裙┙o，且物劣價高，弄得前來投資的老板怨聲載道。
不過這都還是小打小鬧。直到2002年黎祥湛、彭細(xì)輝等人介入之后，對西瓜產(chǎn)供銷提供的各種“服務(wù)”開始“規(guī)�；�。
“配載費”是該組織使用暴力最多、也是最讓當(dāng)?shù)厝罕姾凸仙坦限r(nóng)深惡痛絕的一項“業(yè)務(wù)”。這也是瓜農(nóng)、瓜商和運輸司機把“黑社會老大”這個稱呼冠在黎祥湛頭上的主要原因。
事實上，這個黑社會性質(zhì)組織的暴露就源于今年3月2日的一起因瓜商不愿交納配載費，致使請來運載西瓜的貨車被人打砸的事件。
2006年3月2日10時許，浙江老板陳武(化名)雇請貨車到公平鎮(zhèn)后山村西瓜場運載西瓜的時候，有四個男青年圍了上來向陳武收取保護費(配載費)，陳武當(dāng)場拒絕，并表示要報警。索要保護費的男青年留下了一句“要你好看”后離開了。當(dāng)天下午三時許，陳武運載西瓜的貨車路經(jīng)海豐縣城東鎮(zhèn)赤岸橋路段時，遭到這幾個人的截停，這幾個男青年手持水管砍刀將貨車的擋風(fēng)玻璃砸爛。經(jīng)查，砸車人員分別叫黎規(guī)塔、羅思聰，均是海豐縣安達(dá)貨運代辦點員工。
警方同日對此事立案偵查。之后在前往該貨運公司搜查時，又找出了刀、棒以及水管等作案工具。隨著警方調(diào)查的深入，警方發(fā)現(xiàn)，該公司還涉及強迫交易、故意毀壞公私財物、搶劫、聚眾斗毆等案件。
2006年3月6日，海豐縣警方因為該公司所作所為性質(zhì)惡劣，而且涉及案件數(shù)量眾多，于是成立專案組進行偵查。
空殼公司暴力壟斷
如果不請他們公司做代理，則要收取少則幾百元多則千余元的保護費和配載費。如若還不從，他們就派出打手砸爛瓜商雇請的車輛。
據(jù)警方查證，這個公司的幕后老板就是黎祥湛，他同時還是另外一個與此有深刻關(guān)聯(lián)的駿誠公司的幕后老板。
據(jù)介紹，在2002年7月，黎祥湛就看到運輸西瓜這個行當(dāng)有利可圖，開始與另外同事進行合伙經(jīng)營，之后又由黎祥湛全權(quán)負(fù)責(zé)。為了掩人耳目，他們在2003年12月25日以彭少波的名義在海豐縣城東鎮(zhèn)老區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)注冊成立了“海豐縣駿誠農(nóng)副產(chǎn)品公司”，并任命彭細(xì)輝為經(jīng)理(即總管、負(fù)責(zé)人)，陳洪聲為經(jīng)理，林宗榮為業(yè)務(wù)經(jīng)理。之后，他們又成立了海豐縣安達(dá)貨運公司代辦點。
這一公司和一代辦點的成立表面上似乎形成了農(nóng)副產(chǎn)品運輸一個完備的流程，但是警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，它們其實都是一樣：租用一個門面，擺上幾張桌子，放一部電話就是全部家當(dāng)。
據(jù)警方介紹，黎祥湛成立的公司和代辦點沒有車隊，甚至沒有任何一輛貨車，但是卻要壟斷海豐縣西瓜貨運的市場。
他們的做法是：利用暴力迫使前來收購西瓜的老板必須讓他們代理請貨車進行拉運，他們則收取比市面價格每噸高30元到50元不等費用作為中介費。一般來說，一車可以裝載15至20多噸，這也就是說，他們每車就必須要多收600至1000多元。如果不請他們公司做代理，則要收取少則幾百元多則千余元的保護費和配載費。如若還不從，他們就派出打手砸爛瓜商雇請的車輛，這樣就可以遲滯貨物的運輸或者直接導(dǎo)致貨物的腐爛。瓜商在衡量得失之后都只能乖乖花錢消災(zāi)了事。據(jù)警方介紹，有一個陸豐的老板因為經(jīng)常運送西瓜到東莞銷售，在這幾年中被收取配載費220多次，達(dá)數(shù)萬元之多。
當(dāng)然，這種收取保護費的做法在實際操作中往往也會碰到一些“刺頭”，這時他們不但會用“黑道”的手段去解決，有時候黎祥湛甚至?xí)宰约航痪纳矸葸M行彈壓。
暴力下的歸順
在與之抗衡遭遇多次砸打后，可塘信息中心在2004年10月份選擇了與黎的公司合股經(jīng)營，成為了該公司駐在可塘鎮(zhèn)的一個分支，該中心也相應(yīng)變?yōu)榱丝商列畔⒉俊?
警方的有關(guān)材料上記錄了可塘信息部在成為該公司的一個部分之前與他們相抗衡的情況：在2003年11月，黎祥湛、彭細(xì)輝獲知可塘反季節(jié)信息中心在經(jīng)營西瓜運輸中介，遂多次派人將信息中心派出的車輛砸打、放角釘，致使信息中心補償瓜商的錢多達(dá)5萬多元。與此同時，黎祥湛還以警察職權(quán)對信息中心介紹的車輛進行無理扣押。最后，可塘信息中心在2004年10月份選擇了與黎的公司合股經(jīng)營，成為了該公司駐在可塘鎮(zhèn)的一個分支，該中心也相應(yīng)變?yōu)榱丝商列畔⒉俊?
警方還介紹說，他們還從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物色有違法犯罪前科的人員以“以點帶面”的形式進行分片管理，以公司、代辦點名義為掩護，集打、砸、搶等暴力威脅手段，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織進行對瓜商、貨運司機、瓜農(nóng)肆意收取配載費、保護費等違法犯罪活動，使得他們壟斷行業(yè)，稱霸一方，嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟、社會治安秩序。
他們的人員基本固定。工資的發(fā)放情況體現(xiàn)了這種相對穩(wěn)定性：除了總管工資另外計算之外，經(jīng)理是每月1500元，業(yè)務(wù)經(jīng)理每月1800元，財務(wù)800元，巡查員每月1000元，司機1200元。
警方給記者算了這樣一筆賬：自2002年11月到2006年3月警方開始介入調(diào)查為止，按每年經(jīng)營7個月、平均每天非法介紹貨車5輛，每輛車非法強行收取介紹費平均500元(對于本地的瓜農(nóng)，他們會收取少一點的費用)計算，非法強行收取的介紹費是75000元，加上非法強行收取保護費平均每月按5000元計算，每月非法的實際收入有80000元。他們實際經(jīng)營時間是21個月，非法獲取的錢財達(dá)1680000元。
據(jù)警方查證，可塘信息部與黎合股經(jīng)營的一年時間里，該信息部按45%的股份就分到了40萬。警方在黎公司負(fù)責(zé)公平片區(qū)的分區(qū)主管鐘潭處查獲了兩本賬簿，里面記錄他在公平片區(qū)工作了一個月零兩天竟分到非法所得12000元。這在經(jīng)濟并不算發(fā)達(dá)、公務(wù)員工資水平還在1000元左右的海豐縣來說，基本上是一個夢想的數(shù)字。
阿烈的賬本
4個月間，僅信息費一項，他們就交了16000元。這還因為他是本地人，如果是外地人，每車所收的配載費多則一千五，少則八百。
阿烈是海豐縣可塘鎮(zhèn)人，他的房子有四層樓高。阿烈告訴記者，今年他一個人種了40多畝西瓜地，如果西瓜的市價變動不大的話，他今年估計會有幾十萬元的收入。阿烈承認(rèn)，他能夠有今天的富裕，很大程度上是托了前往海豐投資的浙江老板們的福。
2006年10月14日中午，阿烈從家中拿出一個賬本說，這是2005年11月4日至2006年3月2日，他交給可塘信息部的配載費記錄。他告訴記者，此前幾年，他一直和幾個浙江老板合作種植西瓜和收購瓜農(nóng)的西瓜到外地販賣，但是由于整個海豐的西瓜運輸基本都被黎祥湛、彭細(xì)輝那幫人壟斷，致使他們不得不每車要多付幾百元所謂的配載費，“其實就是保護費”，一些浙江老板受不了這個氣，有許多人都不再在當(dāng)?shù)赝顿Y種瓜和做生意了。“許多老板都是被那些人給逼走的”。
可塘信息部其實就是“駿誠”、“安達(dá)”公司派駐在可塘鎮(zhèn)進行監(jiān)管的點，他們的職責(zé)是壟斷可塘鎮(zhèn)的西瓜運輸，巡查是否有人沒有經(jīng)過他們同意就擅自前來拉運貨物，并向這些不“聽話”的人收取配載費。
這個賬本一共只有5頁，里面的記錄也很簡單，只寫了年月日，還有就是拉貨的地點，以及運費和所付的信息費(也就是配載費)。其中信息費多的五百元，少的兩三百元，記者初步估算了一下僅僅信息費一項，他們就交了16000元。阿烈告訴記者，這還因為他是本地人，多次和可塘信息部那幫人爭論后，配載費交得比較少的緣故，他告訴記者，如果是外地人，每車所收的配載費多則一千五，少則八百�！拔覀兏静桓也唤诲X，他們都是乘著我們在裝西瓜上車的時候，一幫人氣勢洶洶的開車前來，揚言如果不交配載費，就要把貨車給砸了，一旦車被砸了，我們的貨至少要推遲幾天才能外運，這個損失我們根本無法承受”。
阿烈的賬本經(jīng)過海豐警方的查證，證實了它的真實性。他的無心之舉，為海豐警方調(diào)查以“駿誠”、“安達(dá)”公司為掩護的黑社會性質(zhì)組織團伙的犯罪事實提供了有力證據(jù)。
三次不批捕
海豐縣公安局先后5次對黎祥湛團伙等人提請逮捕，其中有三次是對黎祥湛提請逮捕，但海豐縣人民檢察院都認(rèn)為黎祥湛等多人不構(gòu)成犯罪，不批準(zhǔn)逮捕。
據(jù)警方介紹，在經(jīng)過了幾個月的調(diào)查后，警方掌握了黎祥湛、彭細(xì)輝黑社會組織的大量犯罪證據(jù)。不過海豐縣公安局先后5次對黎祥湛團伙等人提請海豐縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，其中有三次是對黎祥湛提請逮捕，但海豐縣人民檢察院都認(rèn)為黎祥湛等多人不構(gòu)成犯罪，不批準(zhǔn)逮捕。
2006年4月1日，海豐縣公安局將黎祥湛、彭細(xì)輝等人以涉嫌非法經(jīng)營罪、強迫交易罪、妨礙公務(wù)罪和領(lǐng)導(dǎo)和組織黑社會性質(zhì)罪提請海豐縣人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕。海豐檢察院于2006年4月7日作出如下決定：認(rèn)為彭細(xì)輝等人的行為涉嫌強迫交易罪，決定批準(zhǔn)逮捕；但是黎祥湛的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營罪；還認(rèn)為彭細(xì)輝等人強迫交易的行為不符合刑法上規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪的犯罪構(gòu)成。黎祥湛與彭細(xì)輝等人的行為，根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)無法證明他們是共犯。黎祥湛涉嫌妨害公務(wù)罪的行為，屬于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪。
海豐公安局經(jīng)繼續(xù)調(diào)查取證，獲取了新的證據(jù)之后，于2006年6月14日再次將犯罪嫌疑人黎祥湛、林宗榮、陳洪聲、黃長明等人提請海豐縣人民檢察院審查批捕。該院于2006年6月21日作出如下決定：黃長明涉嫌強迫交易罪，決定批準(zhǔn)逮捕。而黎祥湛等人不批準(zhǔn)逮捕。
在檢察院這次的《不批準(zhǔn)逮捕理由說明書》里還有這樣一個理由：本案兩名偵查人員是黎祥湛妨害公務(wù)的行為中的受傷者，與黎祥湛有利害關(guān)系，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，屬于應(yīng)當(dāng)自行回避情形的人員，但是他們沒有回避，繼續(xù)參與本案偵查活動，那么他們在2006年3月27日之后所進行偵查活動，所取得的證據(jù)不能采信。而根據(jù)本案有效證據(jù)要認(rèn)定犯罪嫌疑人黎祥湛、林宗榮等人的行為涉嫌強迫交易罪存在事實不清、證據(jù)不足。
在檢察院二次不批準(zhǔn)逮捕的情況下，海豐縣公安局更換了偵查人員，加大了偵查力度，又獲取了一批新的證據(jù)，于2006年6月26日第三次對黎祥湛等人提請逮捕，人民檢察院對林宗榮、黃錫勛批準(zhǔn)逮捕，但對黎祥湛作不批準(zhǔn)逮捕，其理由還是有效證據(jù)無法證明黎祥湛的行為與彭細(xì)科、王招賓、黎塔規(guī)(均已逮捕)等人行為構(gòu)成共犯。
之后，海豐縣公安局還對黎祥湛、彭細(xì)輝公司的另外幾個頭目進行了兩次提請逮捕。其中在抓獲鐘潭(鐘是分管公平鎮(zhèn)西瓜業(yè)務(wù)的片區(qū)主管)時，在其家中繳獲記錄鐘潭、黃長明、呂耀坤等人負(fù)責(zé)公平一帶西瓜運輸時向他人收取配載費、保護費記錄賬本兩本，但海豐檢察院以繳獲的記錄本中，沒記明向誰收取，認(rèn)為其涉嫌強迫交易的事實不清、證據(jù)不足。同時認(rèn)為鐘潭等人的行為不符合刑法規(guī)定的參加黑社會性質(zhì)組織罪的犯罪構(gòu)成而不批準(zhǔn)逮捕。
警方卻認(rèn)為鐘潭等人在審訊中已經(jīng)如實供述多次對瓜商收取配載費、保護費，且同案的林宗榮、黃長明、呂耀坤對記錄本中犯罪事實供認(rèn)不諱，以及繳獲的記錄本，足以證實他們的犯罪事實是清楚的、證據(jù)是確實充分的，檢察院對鐘、莊不批準(zhǔn)逮捕的理由也讓他們有點摸不著頭腦。
有點“黑”，但還不夠“黑”
海豐縣檢察院蔡副檢察長說，從案件情況看，黎祥湛一伙人看上去有點帶黑性質(zhì)，但是還達(dá)不到黑社會性質(zhì)組織罪那個層次。
這幾次的提請批捕和不批準(zhǔn)逮捕也使得黎祥湛是黑社會性質(zhì)老大的說法變得懸疑：一方面公安認(rèn)為他是黑社會性質(zhì)組織中的老大，甚至省打黑辦也明確了這種說法。但在另一方面卻是檢察院對他的三次不批捕。
黎祥湛究竟有沒有罪呢？海豐縣公安局黃局長11月1日上午接受本報記者采訪時說，由于這個組織涉及的范圍廣，難度大，情況復(fù)雜，公安部門還正在深入調(diào)查階段。
11月1日下午，海豐縣檢察院犯罪偵查監(jiān)督科曾君�？崎L說，此案還在繼續(xù)偵查階段，不能接受采訪。不過在下午3：30許，海豐縣檢察院主管批捕起訴工作的蔡副檢察長在他的辦公室告訴記者，檢察院對一個人的批捕不是哪一個辦案人員、哪個領(lǐng)導(dǎo)可以決定，而是要通過集體討論決定。對于黎祥湛三次作出的不予批準(zhǔn)逮捕的決定都是通過集體討論定的。他還說，從案件情況看，黎祥湛一伙人看上去有點帶黑性質(zhì)，但是還達(dá)不到黑社會性質(zhì)組織罪那個層次。記者問及關(guān)于公安和省打黑辦對于黎祥湛團伙的明確定性和他們甚至不認(rèn)為黎祥湛是犯罪究竟誰是誰非的問題時，他說這個案件有它的復(fù)雜性，各方有各方的看法是很正常的，實際上也有過許多公安部門以一種定性呈捕，但是檢察院卻以另外一種定性來批捕的情況。他認(rèn)為，現(xiàn)有的證據(jù)還不足以說明黎祥湛構(gòu)成涉黑罪。
