核心提示:淄博淄川區(qū)法院研制了一套“電腦量刑”軟件系統(tǒng)，只要把被告人的犯罪情節(jié)輸入電腦，就可以“算”出應(yīng)判刑期。我國(guó)刑法對(duì)刑期只有一個(gè)年度范圍，法官在具體量刑時(shí)往往依據(jù)犯罪情節(jié)的危害程度，在范圍內(nèi)自主調(diào)節(jié)容易導(dǎo)致量刑失衡現(xiàn)象，出現(xiàn)同案不同
判后果
電腦量刑挑戰(zhàn)自由裁量權(quán)
山東淄博市淄川區(qū)法院研制了一套“電腦量刑”軟件系統(tǒng)，只要把被告人的犯罪情節(jié)輸入電腦，就可以“算”出應(yīng)判的刑期。這種做法一推出，立刻引起了很大的爭(zhēng)議。
目前，我國(guó)刑法對(duì)刑期只有一個(gè)年度范圍，法官在具體量刑時(shí)往往依據(jù)犯罪情節(jié)的危害程度，在范圍內(nèi)自主調(diào)節(jié)。這樣就容易導(dǎo)致量刑失衡現(xiàn)象，出現(xiàn)同案不同判后果。而電腦量刑的出現(xiàn)，則為解決量刑失衡提供了一種新的途徑。
山東省高院一名法官告訴《民主與法制時(shí)報(bào)》記者：最高法院在“二五”規(guī)劃中指出，要建立量刑指導(dǎo)制度，而電腦量刑顯然符合最高法院的精神，是一項(xiàng)超前的司法改革探索。
《民主與法制時(shí)報(bào)》記者 宋偉 見習(xí)記者 郭新磊發(fā)自山東淄博
“這幾天，質(zhì)疑電腦量刑的報(bào)道我都看了�！�9月7日，
山東省淄博市淄川區(qū)法院刑庭庭長(zhǎng)王紅梅在接受記者采訪時(shí)微笑著說(shuō)，“我一直保持沉默，不解釋。因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)很多人對(duì)電腦量刑不了解或者了解不全面�！�
王紅梅是電腦量刑課題組負(fù)責(zé)人。她沒想到，和同事們一起研究和實(shí)踐了三年多的電腦量刑，把她推到了輿論的風(fēng)口浪尖，有褒有貶。有時(shí)，她一天要接待好幾撥記者。
“準(zhǔn)確地說(shuō)，我們做的是電腦輔助量刑�！蓖跫t梅說(shuō)，“這是我們?cè)豪锏摹话咽帧こ�，也得到了淄博市中院和山東省高院的大力支持，所以我們有信心把這一工程做好。從這個(gè)角度講，我更歡迎批評(píng)和質(zhì)疑，這樣我們可以更好地完善和提高�！�
為什么要搞電腦量刑
今年43歲的王紅梅做了十幾年的公安工作，1994年到淄川區(qū)法院刑庭，2000年擔(dān)任庭長(zhǎng)。
“2003年的時(shí)候，我有一個(gè)想法，規(guī)范一下量刑。因?yàn)閷?duì)被告人來(lái)說(shuō)，面對(duì)定性（罪名）和量刑，他們更關(guān)注的是后者�！蓖跫t梅介紹說(shuō)，“事實(shí)上，定性的爭(zhēng)議不大，量刑爭(zhēng)議大�！�
王紅梅認(rèn)為，量刑失衡的后果體現(xiàn)在，首先作為被告人判了刑以后，在一個(gè)監(jiān)室服刑，兩個(gè)人的犯罪事實(shí)，情節(jié)大體相似，被判重了的肯定不能安心改造，這樣也不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安，社會(huì)穩(wěn)定。目前，我國(guó)刑法對(duì)刑期只有一個(gè)年度范圍，法官在具體量刑時(shí)往往依據(jù)犯罪情節(jié)的危害程度，在范圍內(nèi)自主調(diào)節(jié)。這樣就容易導(dǎo)致量刑失衡現(xiàn)象，出現(xiàn)同案不同判后果。
“量刑有偏差，群眾意見大。”王紅梅認(rèn)為，量刑偏差的根子在法官的自由裁量權(quán)上，因此關(guān)鍵是“如何來(lái)規(guī)范這個(gè)自由裁量權(quán)”。
“刑庭有10名工作人員，7人有辦案資格。去年我們判了540起案件，801人被判刑，平均每人每年辦理近80起案件�！蓖跫t梅認(rèn)為，規(guī)范量刑還可以減輕辦案法官工作壓力，減少外界干擾。
王紅梅要規(guī)范量刑的想法得到了院長(zhǎng)王建東的支持，并成立了規(guī)范量刑課題組。
“從各業(yè)務(wù)部門抽調(diào)了26名法官，先把三年前的1300多起案子進(jìn)行了全面梳理，對(duì)量刑進(jìn)行評(píng)判。我們都是利用業(yè)余時(shí)間來(lái)完成這個(gè)課題，經(jīng)常晚上10點(diǎn)多才回家。”王紅梅的得力助手、刑庭副庭長(zhǎng)袁濤對(duì)《民主與法制時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。
翻閱大量的法律法規(guī)，研究上萬(wàn)起典型案例，26名小組成員討論了無(wú)數(shù)次，也爭(zhēng)論了無(wú)數(shù)次，還專門組織一次調(diào)研，最終于2004年1月形成一份《量刑規(guī)范化實(shí)施細(xì)則》，并據(jù)此開發(fā)出第一套雛形的規(guī)范化量刑系統(tǒng)軟件，開始在該院試用。
“研發(fā)這套系統(tǒng)，并不是為了嘩眾取寵，也沒想到產(chǎn)生多大影響，當(dāng)時(shí)只為了讓我們淄川區(qū)法院的法官在斷案時(shí)做到公正、效率高�！蓖跫t梅坦言，當(dāng)時(shí)研發(fā)的目的只是應(yīng)用到淄川區(qū)法院，減少法院案件判決的差錯(cuò)率，至于以后產(chǎn)生的轟動(dòng)效應(yīng)，她根本沒有預(yù)料到。
社會(huì)各界的高度關(guān)注給課題研究組所有成員帶來(lái)極大鼓舞，一條條規(guī)范化量刑細(xì)則被添加到電腦輔助量刑系統(tǒng)內(nèi)。
根據(jù)《量刑規(guī)范化實(shí)施細(xì)則》，開發(fā)出一套規(guī)范化量刑系統(tǒng)軟件，并開始在淄川區(qū)法院試用。這個(gè)細(xì)則涉及了基層法院常用的11個(gè)罪名。
“沒搞量刑規(guī)范化之前，我們量刑是以半年為基本單位，現(xiàn)在是以月為單位。” 袁濤認(rèn)為，這樣的量刑打破了常規(guī)。
“電腦量刑后，法官也有一定的自由裁量權(quán)�！蓖跫t梅介紹說(shuō)，“法官的這個(gè)自由裁量權(quán)權(quán)限是6個(gè)月。根據(jù)量刑細(xì)則通過(guò)電腦計(jì)算出刑期后，法官或合議庭可以根據(jù)個(gè)案的不同將刑期上下浮動(dòng)6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，要報(bào)審委會(huì)研究批準(zhǔn)。以前法官判案憑經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)人的閱歷不一樣、水平有高低，甚至還容易受法官個(gè)人情緒的影響，判決結(jié)果能否服眾，法官壓力很大�，F(xiàn)在實(shí)施規(guī)范化管理，法官自己心里也踏實(shí)多了�！�
“搞電腦量刑的初衷很簡(jiǎn)單，就是想在自己院里使用，規(guī)范我們自己的量刑工作，根本沒想到要在全國(guó)推廣。”王紅梅說(shuō)，“因此，我們很坦然�！�
電腦量刑引起廣泛關(guān)注
“每名法官的個(gè)人素質(zhì)不一樣，量刑結(jié)果很難相同。”
淄川區(qū)法院研究室主任許春是規(guī)范量刑課題組成員，他對(duì)記者說(shuō)，“用傳統(tǒng)的辦法量刑需要一天甚至更多時(shí)間，耗費(fèi)了法官太多精力。用電腦輔助量刑，速度大為提高�！�
許春將淄川區(qū)法院使用電腦量刑的情況寫了一篇簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送淄博市中院。2004年3月24日，中院院長(zhǎng)林春明看后做了批示，要求淄川區(qū)院“在此基礎(chǔ)上，請(qǐng)熟悉應(yīng)用數(shù)學(xué)和審判實(shí)務(wù)的人員，研究探索采用數(shù)學(xué)模型并輔以計(jì)算機(jī)手段的方法，使量刑更具科學(xué)性�！�
林院長(zhǎng)批示不久，淄博市委常委、政法委書記陳家金也批示，認(rèn)為“淄川區(qū)法院運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，科學(xué)總結(jié)辦案規(guī)律，依法有序地審議個(gè)案，既提高了辦案質(zhì)量與效率，又方便了訴訟，節(jié)約了成本，是一項(xiàng)改革創(chuàng)新性工作，值得借鑒與思考，應(yīng)當(dāng)在司法實(shí)踐中繼續(xù)完善與提高”。
此后，陸續(xù)有媒體陸續(xù)報(bào)道這個(gè)電腦量刑�！皬囊婚_始報(bào)道，輿論就有褒有貶�！�
許春說(shuō)，“把電腦引入審判程序，這在全國(guó)范圍內(nèi)還是第一次，自然這一舉動(dòng)一推出，就引起了很大的爭(zhēng)議。”
“一起案件的判決，需要法官確認(rèn)犯罪情節(jié)，然后再為被告人確定罪名，最后由合議庭合議量刑。這套電腦輔助量刑系統(tǒng)只運(yùn)用到案件判決過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，它只是幫助法官量刑的工具。其實(shí)，電腦量刑系統(tǒng)僅是法則的執(zhí)行者�！蓖跫t梅庭長(zhǎng)一語(yǔ)道破天機(jī)，“真正發(fā)揮量刑作用的是我們制定的量刑細(xì)則�！�
有媒體在報(bào)道中稱，淄川區(qū)法院成了全國(guó)法院系統(tǒng)第一個(gè)吃“螃蟹”的法院。
“領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和媒體的報(bào)道，讓我們覺得應(yīng)該把電腦量刑繼續(xù)研究下去�！蓖跫t梅認(rèn)為，假如沒有輿論的關(guān)注，他們的電腦量刑有可能就局限于11個(gè)常用罪名，“我們開始研究中外量刑理論，把罪名擴(kuò)大，涵蓋基層法院審判的大部分罪名�！�
“當(dāng)初細(xì)則第一稿僅是文件形式，內(nèi)容也只涉及盜竊、搶劫、強(qiáng)奸等11個(gè)罪名，比較粗糙�！痹瑵貞涀约簣�(zhí)筆的量刑細(xì)則，“不過(guò)當(dāng)時(shí)確實(shí)我們花費(fèi)近一年的時(shí)間才最終定稿的�！�
王紅梅統(tǒng)計(jì)了淄川區(qū)法院10年來(lái)的所有判例，結(jié)果顯示，共涉及70多個(gè)罪名�！暗谌逦覀�?cè)黾拥?00多個(gè)罪名，出了一本小冊(cè)子，叫《刑法常用百種罪名電腦輔助量刑系統(tǒng)》，共有17章，416條，7.2萬(wàn)字。”
從最初的第一稿，到現(xiàn)在使用的第三稿，無(wú)論從形式上還是內(nèi)容上都有了很大改變。第一稿形成于2004年1月，涉及11條罪名，形式是單純的文件；第二稿成稿于2004年10月，僅對(duì)總則進(jìn)行了文字修改，而形式已經(jīng)變?yōu)?0頁(yè)的16開書刊；2005年6月，經(jīng)過(guò)近一年的深入研究，第三稿以166頁(yè)32開書的形式刊印，此時(shí)細(xì)則定名為《刑法常用百種罪名電腦量刑系統(tǒng)》，共囊括了司法實(shí)踐中100個(gè)常用罪名。
王紅梅告訴記者：“以往合議庭合議量刑時(shí)，非常慎重，通常需要很長(zhǎng)時(shí)間才能確定，造成案件遲遲沒有宣判。”
袁濤說(shuō)：“運(yùn)用這套系統(tǒng)，極大加快了案件判決的速度。”
王紅梅的不懈努力，引起了北京博雅英杰通訊科技公司（以下簡(jiǎn)稱英杰公司）的關(guān)注。王紅梅只想自己使用電腦量刑的初衷，因?yàn)楣镜慕槿�，朝著推向全�?guó)的方向發(fā)展。
電腦量刑的市場(chǎng)前景
“我看好了電腦量刑這個(gè)項(xiàng)目�！庇⒔芄究偨�(jīng)理秦野在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“目前，我們?cè)谶@個(gè)項(xiàng)目上已經(jīng)投入了100多萬(wàn)元�！�
秦野是刑法學(xué)博士，在檢察院工作多年，2003年下海創(chuàng)建英杰公司，主攻計(jì)算機(jī)軟硬件研發(fā)。
“相比行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，司法機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)很落后。舉個(gè)例子，公安有金盾工程，海關(guān)有金關(guān)工程，稅務(wù)有金稅工程，銀行有金卡工程，這些工程國(guó)家都有投資，而司法機(jī)關(guān)卻沒有一個(gè)國(guó)家投資的信息化項(xiàng)目。”秦野說(shuō)，“2004年下半年，我們開始和淄川區(qū)法院聯(lián)系，開始見到的電腦量刑是初級(jí)的，僅限于區(qū)法院管轄的案子，后來(lái)我們討論了五六次，擴(kuò)大到100多個(gè)常用罪名。這樣，不僅基層法院可以使用，中級(jí)法院、高級(jí)法院也可以用。我給這個(gè)工程起名叫金天平工程�！�
英杰公司總工程師、計(jì)算機(jī)博士黃一兵對(duì)記者說(shuō)：“我們用了半年多的時(shí)間，將淄川區(qū)法院的《刑法常用百種罪名電腦輔助量刑系統(tǒng)》給數(shù)字化了，我們把電腦量刑做成芯片，目的是防止盜版。整個(gè)計(jì)算過(guò)程是全自動(dòng)的。除了這個(gè)量刑操作系統(tǒng)外，我們還將建國(guó)以來(lái)有效的8000多個(gè)法律法規(guī)、司法解釋，9652個(gè)典型案例等內(nèi)容加進(jìn)去作為系統(tǒng)的有機(jī)部分，量刑時(shí)適用的法律、參考案例，一目了然�！�
“公司的主要目的是盈利。英杰公司投入巨資，除了有推進(jìn)司法行業(yè)信息化建設(shè)的因素外，還要獲得利益�！鼻匾昂芴孤实卣f(shuō)，“電腦量刑是一個(gè)具有開拓性的項(xiàng)目，我看好它的發(fā)展前景，我們做項(xiàng)目都是長(zhǎng)期的，可持續(xù)的。電腦量刑是我們的技術(shù)儲(chǔ)備�！�
秦野說(shuō)，他們的目標(biāo)不僅是讓電腦量刑在法院系統(tǒng)使用，還要在公安、檢察、司法行政以及教學(xué)科研等行業(yè)和單位落地，甚至也讓普通老百姓使用。“這雖然有市場(chǎng)化的因素在里面，但電腦量刑的普及肯定會(huì)對(duì)司法有巨大的推動(dòng)作用�！�
在英杰公司的運(yùn)作下，今年3月份，《刑法常用百種罪名電腦輔助量刑系統(tǒng)》在北京通過(guò)了專家鑒定。專家組長(zhǎng)是北大法學(xué)院教授陳興良，副組長(zhǎng)是最高法院研究室副主任胡云騰，評(píng)委有五位，都是重量級(jí)人物：北大法學(xué)院教授白建軍、中國(guó)政法大學(xué)教授曲新久、最高法院刑四庭庭長(zhǎng)楊萬(wàn)明、清華大學(xué)教授張明楷、中國(guó)人民大學(xué)教授黃京平。
秦野進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示：
被告人犯交通肇事罪，致一人死亡，負(fù)全部責(zé)任。罪名類型：危害公共安全罪；具體罪名：選擇交通肇事；量刑格：三年以下有期徒刑、拘役量刑格；具體犯罪事實(shí)：死亡1人，主要責(zé)任負(fù)60%。得出基準(zhǔn)刑12個(gè)月。
點(diǎn)擊下一步，在追加責(zé)任一欄里選擇輸入40%，則刑期追加12個(gè)月。
被告人電話報(bào)警，主動(dòng)投案，并已全部賠償。
個(gè)罪浮動(dòng)刑：全部賠償；總則浮動(dòng)刑選擇自首情節(jié)的第一條：犯罪事實(shí)和行為人均未被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)且未被采取強(qiáng)制措施而自首。
最后得出該被告人的虛擬刑為11個(gè)月，量化參考刑為11個(gè)月。
整個(gè)過(guò)程僅用了一分鐘的時(shí)間。
袁濤參加了鑒定會(huì)，他對(duì)記者說(shuō)：“以前法官量刑時(shí)，要回憶、參考以往的經(jīng)驗(yàn)和案例，現(xiàn)在所有的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)被我們納入細(xì)則并給予量化，極大縮短了法官慎重考慮的過(guò)程。”
專家認(rèn)為，《刑法常用百種罪名電腦輔助量刑系統(tǒng)》通過(guò)對(duì)數(shù)以千計(jì)的刑事案例的量刑事實(shí)與情節(jié)的歸納，開拓性地將百種罪名的量刑事實(shí)、情節(jié)進(jìn)行數(shù)字化處理，并利用電腦技術(shù)應(yīng)用于司法實(shí)踐，較好地解決了不同地區(qū)、不同法院可能出現(xiàn)的量刑不平衡問(wèn)題。
讓法官擺脫熟人糾纏
“電腦量刑之所以引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，我認(rèn)為有一定的社會(huì)大背景�！鄙綎|省高級(jí)法院刑二庭副庭長(zhǎng)秦秀春對(duì)記者說(shuō)，“這是中國(guó)的司法現(xiàn)狀。由于法律是粗線條的，法官的自由裁量權(quán)過(guò)大。同樣的案子，不同的法院、不同的法官,同一個(gè)法官不同時(shí)期、不同的合議庭審判，結(jié)果往往大相徑庭，給老百姓的感覺就是司法不公。”
有專家將中國(guó)目前的量刑方式簡(jiǎn)稱為“估堆”式量刑方式。其實(shí)，為了法官的自由裁量權(quán)和解決量刑偏差問(wèn)題，從上世紀(jì)80年代開始，西方國(guó)家就掀起了量刑改革運(yùn)動(dòng)。1984年美國(guó)制定了《量刑改革法》，1987年頒布了《聯(lián)邦量刑指南》。加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本等都建立了量刑協(xié)調(diào)組織。
“最高法院在‘二五’規(guī)劃中指出，要建立量刑指導(dǎo)制度，而電腦量刑顯然符合最高法院的精神，是一項(xiàng)超前的司法改革探索。”
秦秀春說(shuō)，司法實(shí)踐中，有些量刑情節(jié)，法官可能考慮不到，把所有與量刑有關(guān)的情節(jié)羅列出來(lái)，可以防止遺漏。
有了電腦輔助量刑系統(tǒng)，法官們不必再花費(fèi)半天、甚至一天、數(shù)天的時(shí)間來(lái)考慮如何量刑，也極大縮短了法官積累經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間。王紅梅說(shuō)：“因?yàn)橄拗屏朔ü俚淖杂刹昧繖?quán)，以往到法院拉關(guān)系的現(xiàn)象大大減少，法官們從熟人的糾纏中擺脫出來(lái)，才會(huì)一心辦案，做到案案公正�！彪娔X輔助量刑系統(tǒng)推出后，不少外地省、地級(jí)的法院前來(lái)考察、學(xué)習(xí)。今年7月31日至8月1日，最高法院在江蘇召開了關(guān)于量刑平衡問(wèn)題的研討會(huì)。淄川區(qū)法院作為山東唯一的區(qū)級(jí)法院，被邀請(qǐng)參加，王紅梅在會(huì)上詳細(xì)介紹了電腦量刑。
“這說(shuō)明，最高法院對(duì)我們的電腦量刑也是認(rèn)可的�！蓖跫t梅說(shuō)，“2004年3月開始試用至今，淄川區(qū)法院已經(jīng)應(yīng)用這套電腦輔助量刑系統(tǒng)處理了1500多起案件，沒有一起案件因?yàn)榱啃淌Ш獬霈F(xiàn)上訴。“即使被告人不愿接受判決結(jié)果，但心里還是服氣的。”
責(zé)任編輯：林彥婷
