司法部門(mén)會(huì)議紀(jì)要規(guī)定“受賄人案發(fā)前退賄款可從寬處罰”引爭(zhēng)議

　　據(jù)《法制早報(bào)》報(bào)道近日，上海市高級(jí)人民法院刑二庭、上海市人民檢察院公訴處以《研討會(huì)紀(jì)要》形式下發(fā)的“商業(yè)賄賂犯罪法律適用”政策意見(jiàn)，在法學(xué)界引發(fā)了爭(zhēng)議。紀(jì)要 指出：行為人利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物，私自將財(cái)物用于公務(wù)支出的，一般應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定相應(yīng)的受賄犯罪，可以酌情從寬處罰。

　　與現(xiàn)行法律沖突？

　　我國(guó)正嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，法律上認(rèn)定受賄罪的數(shù)額是5000元，不足5000元情節(jié)嚴(yán)重的也會(huì)被定罪。上海的這個(gè)《紀(jì)要》，是否會(huì)與法律相抵觸？

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)盧建平表示：“從形式上看確實(shí)有抵觸。但是在司法實(shí)踐過(guò)程中，這樣更便于掌握尺度，該嚴(yán)的嚴(yán)，該寬的寬�！薄都o(jì)要》規(guī)定：行為人收受他人財(cái)物后，在三個(gè)月之內(nèi)，并于案發(fā)或被檢舉之前，主動(dòng)將財(cái)物退還行賄人的可從寬處罰。盧建平認(rèn)為，這看起來(lái)有些不合理，但是從做法上分析，讓人感覺(jué)更合理。前提是只要行為人沒(méi)有主觀故意，案發(fā)或被檢舉之前退還行賄人的，可以從寬處罰。中國(guó)政法大學(xué)刑法學(xué)教授曹子丹則認(rèn)為，行為人利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物，這種個(gè)人占有的行為就是受賄。以后不管是送人或者上繳集體，在處罰問(wèn)題上不影響以前行為的性質(zhì)。

　　對(duì)于“收受的財(cái)物用于公務(wù)支出，那么受賄的情節(jié)就減輕了，可以適當(dāng)從輕處罰”，國(guó)家檢察官學(xué)院周其華教授強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這里的“酌情”是指酌定情節(jié)，不屬于法定情節(jié)。主觀上有無(wú)占有財(cái)物的目的要弄清楚，如果證據(jù)不足，就不能定罪，疑罪從無(wú)。盧建平認(rèn)為，受賄來(lái)的錢(qián)，沒(méi)有據(jù)為己有，而是用于公務(wù)或公益事業(yè)，司法機(jī)關(guān)從寬處罰，“這是一種合乎情理的一種考慮�！�

　　主動(dòng)受賄會(huì)否增多？

　　盧建平表示，不管什么目的，收取他人的財(cái)物超過(guò)5000元就可以定為受賄罪。

　　即使全部用于公務(wù)或公益事業(yè)，只能在量刑時(shí)減輕處罰。

　　所以，不大可能出現(xiàn)主動(dòng)受賄增多的現(xiàn)象。假如有證據(jù)證明受賄人是在事情敗露，司法即將介入調(diào)查前，緊急處置錢(qián)物，罪責(zé)就不應(yīng)該減輕。另外，受賄的錢(qián)名義上用于公務(wù)，卻開(kāi)了發(fā)票又來(lái)報(bào)銷(xiāo)了，這樣受賄罪就變成貪污罪。

　　■爭(zhēng)議內(nèi)容

　　感情投資不能定罪？

　　《紀(jì)要》中說(shuō)，行為人接受不具有具體、明確請(qǐng)托事項(xiàng)的“感情投資”，一般不能認(rèn)定為受賄犯罪。

　　周其華認(rèn)為，如果數(shù)額已經(jīng)巨大，且為請(qǐng)托人辦事，那就構(gòu)成了受賄罪。否則，應(yīng)以貪污罪論處。

　　“收而不用”不算受賄？

　　《紀(jì)要》中還規(guī)定，如行為人收受的健身卡、高爾夫會(huì)員卡等，申辯不想也確實(shí)未曾使用的，可以考慮扣除該部分受賄數(shù)額。

　　周其華解釋說(shuō)，沒(méi)有使用也是受賄。如果僅收了一張銀行卡，數(shù)額又不足5000元，那就不能定受賄罪。

責(zé)任編輯：屠筱茵