暑假期間，東北某高校部分教職工因不滿學(xué)校在今年的招生中對(duì)其子女的優(yōu)惠政策作出改革，集體向校方抗議，提出“要公平、要公正、要上學(xué)”，要求學(xué)校對(duì)其子女予以大幅度降分錄取。事件發(fā)生后，在校內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反響，也使高校降分錄取本校子弟這一半公開的秘密更加公開 化。

　　筆者通過(guò)對(duì)多所高校的采訪了解到，高校降分錄取本校子弟正面臨越來(lái)越大的壓力，教育部的政策和社會(huì)上的指責(zé)，使高校的“內(nèi)部照顧”政策舉步維艱。但來(lái)自學(xué)校內(nèi)部教職工的壓力，卻又讓高校完全取消這一政策困難重重。

　　往年?yáng)|北某高校錄取本校子弟比其他考生低上百分

　　上述的東北某高校所在省今年的一本分?jǐn)?shù)線為理工類570分，文史類550分。而該校第一批在本省的最低分?jǐn)?shù)線，理工類為593分，文史類為579分，分別比省一本線高出23分和29分。

　　據(jù)該校一名知情人士透露，“我省的二本線史類科理工類都是480分，本校教職工的要求是，凡是夠480分的，校方都要錄取，不錄取就是不公平，就是不公正。”

　　如果按照教職工的要求予以錄取其子女的話，也就意味著部分教職工子女能以降低上百分的高考分?jǐn)?shù)，獲得與其他考生同樣的錄取資格。

　　據(jù)知情人士透露，往年該校的教職工沒有進(jìn)行過(guò)抗議，就是因?yàn)橥�年該校都是按照二本線對(duì)學(xué)校子弟進(jìn)行招生的。而導(dǎo)致教職工今年發(fā)起抗議的直接原因，據(jù)說(shuō)是學(xué)校只爭(zhēng)取到一本線下20分錄取的照顧政策。較往年而言，學(xué)校子弟的錄取分?jǐn)?shù)線大幅度提高，致使按照往年政策可以入學(xué)的部分本校子弟無(wú)法進(jìn)入該校。

　　“由于學(xué)校規(guī)模較大，不單是教師子女，連該校后勤工作人員及附屬醫(yī)院的工作人員的子女，都要求享受這一政策。因此，這一規(guī)定可以影響上百人之多。甚至一部分教職工子女連二本線都沒有達(dá)到，也要求享受這一照顧�！痹撝�情人說(shuō)。

　　該校許多原不知情的學(xué)子了解到這一情況后，不禁嘩然。有學(xué)生在網(wǎng)上驚呼：480＝593！大家知道這意味著什么。××大學(xué)不是××大學(xué)子弟的大學(xué)，是全國(guó)人民的大學(xué)。那么低的分，憑什么就能上別人辛辛苦苦才考上的大學(xué)？山溝里的孩子怎么辦？

　　更有同學(xué)評(píng)價(jià)認(rèn)為：本校子弟如此實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)，這是對(duì)整個(gè)教育制度公平性的挑戰(zhàn)。

　　諸多高校都有類似的內(nèi)部照顧政策

　　“這所學(xué)校反映的情況并不是個(gè)案，高校降分錄取本校子弟是全國(guó)性的普遍現(xiàn)象，甚至在一些高校的招生章程中也有體現(xiàn)。”廈門大學(xué)教育研究院博士羅立祝告訴筆者。

　　在他的提示下，筆者查閱了許多所高校的招生章程，果然發(fā)現(xiàn)有不少高校明文標(biāo)注了這種“內(nèi)部照顧”政策。

　　在南京××大學(xué)2006年招生章程第三部分“選擇性招生錄取原則和辦法”中，“選擇錄取本校相關(guān)學(xué)科帶頭人和為本校發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)人士的子女”就赫然在列。

　　南京××大學(xué)2006年江蘇省招生章程中，“為本校事業(yè)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)人士的子女和本校學(xué)科帶頭人子女”與“烈士子女”等其他降分錄取對(duì)象一起，同列在“選擇性招生計(jì)劃的錄取原則”之中。

　　福建某大學(xué)2006年招生章程第八款“錄取原則”第七項(xiàng)如此規(guī)定：在各省招生辦投檔的范圍內(nèi)，凡第一志愿報(bào)考我校的本校教職工（含離退休人員）、聯(lián)合辦學(xué)單位在職職工的子女可給予專業(yè)志愿照顧錄�。�級(jí)差20分以內(nèi)）。

　　此外，筆者還在徐州××大學(xué)、××大學(xué)、南京×××大學(xué)、江蘇省××師范學(xué)院等高校的2006年招生章程中，發(fā)現(xiàn)了類似的規(guī)定。

　　筆者發(fā)現(xiàn)，在前些年，類似的規(guī)定在各高校的招生章程中更為普遍，如2003年華中××大學(xué)招生章程中，“錄取原則”一項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)于為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的本校教職工子女，第一志愿報(bào)考我校，經(jīng)學(xué)校招生領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，并報(bào)省級(jí)招生委員會(huì)批準(zhǔn)，在錄取時(shí)給予適當(dāng)照顧”。但此后該校的招生章程取消了這一條款。

　　教職工認(rèn)為降分錄取其子女是理所應(yīng)當(dāng)?shù)母＠?/STRONG>

　　筆者在采訪中了解到，不少高校的教職工把子女優(yōu)先錄取入本校學(xué)習(xí)，看成是一種理所應(yīng)當(dāng)擁有的福利。

　　東北某校提高對(duì)本校子弟的錄取門檻后，該校一名職工承認(rèn)，這件事并沒有錯(cuò)，因?yàn)榻捣咒浫〈_實(shí)是不公平的�！暗�是，這種照顧已經(jīng)持續(xù)了很多年，學(xué)校突然決定不照顧了，這很不合情理”。

　　也有該校教職工表示了不理解，現(xiàn)在還有一些一本院校仍在按二本線照顧本校子弟，為什么我們學(xué)校要取消？

　　筆者了解到，有這種想法的不止是這一所高校的教職工。2005年，湖北省教育廳規(guī)定“高校教職工子弟不再享受照顧”后，有教職工向有關(guān)部門反映情況時(shí)上書表示：“各行各業(yè)都有對(duì)自己的福利和對(duì)子女的照顧。石油部門燒氣不要錢，電力部門用電不要錢，金融部門全家老少全在一個(gè)單位工作，所享受的待遇是其他行業(yè)望塵莫及的。我們高校沒有什么其他福利可言，惟一有的就是可以挖掘教育資源來(lái)教育自己的孩子”。

　　某部屬高校招生部門的一名工作人員透露，由于今年該校對(duì)本校子弟的降分錄取要求更為嚴(yán)格，部分教職工的意見很大�！坝薪搪毠�揚(yáng)言，為了子女的教育問(wèn)題，要跳槽到其他能降分錄取他們子女的高校去，好像他們子女上大學(xué)是想當(dāng)然的福利一樣�！�

　　校方為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，四處活動(dòng)為本校子弟聯(lián)系好學(xué)校

　　“事實(shí)上，對(duì)于我國(guó)任何一所高校而言，本校教職工子女升學(xué)都是一件大事，也是一件傷腦筋的事。對(duì)于我們招生部門而言，則是最頭痛的事�！蹦戏侥掣咝Ｒ幻�招生辦副主任表示。

　　他說(shuō)，每年無(wú)論有多少教職工子女參加高考，學(xué)生工作部或者校工會(huì)都要組織進(jìn)行登記，等高考成績(jī)一出來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和招生辦都會(huì)馬上為這批考生想辦法，爭(zhēng)取較好的錄取機(jī)會(huì)�！叭绻�本校子弟沒能錄取到好學(xué)校，就會(huì)怨言四起”。

　　筆者在北京某校2002年招生工作總結(jié)中也看到，該校招生工作部門將教職工子女上大學(xué)當(dāng)作了一項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　“每年我校都有許多教職工的子女和親屬參加高考，作為學(xué)校的招生職能部門，我們充分利用自身的工作條件和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助他們解決困難。今年我們?cè)趯W(xué)生工作部部長(zhǎng)××老師的親自安排下，設(shè)計(jì)了我校教職工子女高考登記表，在招生期間，積極與各省市招辦和兄弟院校聯(lián)系溝通，為他們爭(zhēng)取錄取機(jī)會(huì)，使今年我校的教職工子女大部分都考上了比較滿意的學(xué)校和專業(yè)”。

　　而廣州某高校的招生就業(yè)處在2004年高考錄取工作結(jié)束后，也作了這樣的總結(jié)：“今年經(jīng)校工會(huì)登記的參加高考的教職工子女共有41人，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和招生辦十分重視，使今年的教職工子弟全部被錄取，且大部分都錄取到比較理想的院校�！痹摽偨Y(jié)透露，錄取到該校及其二級(jí)學(xué)院的有19人。

　　西北某高校的一位教師說(shuō)，在該校的一次教代會(huì)上，許多代表提出：學(xué)校提出四個(gè)留人，其中之一就是感情留人，學(xué)校應(yīng)把感情留人落到實(shí)處。建議對(duì)當(dāng)年參加高考的學(xué)校教職工子女，只要達(dá)到省重點(diǎn)錄取線，學(xué)校就應(yīng)予以錄取，并在選專業(yè)時(shí)給予照顧。結(jié)果這項(xiàng)意見被校方采納，在隨后的高考中得到了落實(shí)。“學(xué)校認(rèn)為這對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍起到了積極的作用”。

　　迫于壓力，高校不得不提高本校子弟入學(xué)門檻

　　近些年來(lái)，教育部加強(qiáng)了高招管理工作，推行高招“陽(yáng)光工程”及“六公開”、“六不準(zhǔn)”政策，并加大了對(duì)高招的監(jiān)察監(jiān)督。

　　2005年，《教育部關(guān)于實(shí)行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》中，明確表示“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“對(duì)違反高校招生、考試管理規(guī)定的行為，將依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出行政處罰；構(gòu)成違紀(jì)的，依照黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，追究紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　教育部在《2006年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》等文件中，也多次規(guī)定，“高等學(xué)校不得降低錄取標(biāo)準(zhǔn)指名錄取考生，并負(fù)責(zé)處理因調(diào)整計(jì)劃使用不當(dāng)造成的遺留問(wèn)題�！�

　　正是因?yàn)檫@些規(guī)定和要求，高校對(duì)本校子弟降分錄取的壓力和風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。近些年來(lái)，許多學(xué)校對(duì)本校子弟入學(xué)都抬高了門檻。

　　在教育部網(wǎng)站上，筆者看到，教育部有關(guān)人士在總結(jié)2005年高校招生工作時(shí)就曾提到：“十余個(gè)省市取消了省級(jí)收費(fèi)政策，取消了對(duì)部門系統(tǒng)子女的照顧。一些省級(jí)招辦向社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾，‘不在政策外降一分，不在政策外特批一人’�！�

　　內(nèi)蒙古某高校在一份名為《關(guān)于貫徹落實(shí)＜教育部關(guān)于普通高等學(xué)校招生錄取工作監(jiān)督辦法＞實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，“受照顧的本校教職工子女的錄取名單，須經(jīng)學(xué)校招生領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并由主管校領(lǐng)導(dǎo)、招生管理部門和招生監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)人簽署意見”。

　　某重點(diǎn)高校的招生工作人員則表示，他們的策略是與所在城市的一個(gè)二本院校合作，“他們學(xué)校是屬于電力和交通系統(tǒng)的專業(yè)院校，就業(yè)前景很不錯(cuò)，我校教職工愿意將子女送到那去讀書，因此漸漸形成了合作。他們學(xué)校的教職工子女，在一本線基礎(chǔ)上下降20分可以錄取進(jìn)入我校，而我校子弟按政策進(jìn)不了本校的，則可以在二本線基礎(chǔ)上下降20分錄取到他們學(xué)校。如此一來(lái)，學(xué)校教職工的怨言就少多了。”

　　某省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察處工作人員表示，高校降分錄取本校子弟是正常現(xiàn)象

　　2006年6月教育部下發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格審查普通高校招生章程的緊急通知》規(guī)定，“各省級(jí)高校招生委員會(huì)辦公室對(duì)高等學(xué)校報(bào)送的招生章程及招生專業(yè)、計(jì)劃等要進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查，凡發(fā)現(xiàn)與國(guó)家規(guī)定相抵觸或內(nèi)容不實(shí)的，要求并督促學(xué)校及時(shí)改正”。

　　但通知到了地方以后實(shí)際的執(zhí)行情況如何？筆者在電話采訪東南某省教育廳高校學(xué)生處和紀(jì)檢監(jiān)察處時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種監(jiān)管并未真正落到實(shí)處。

　　該省教育廳高校學(xué)生處的相關(guān)人士表示，“各高等學(xué)校對(duì)所制訂的招生章程主要是自查，我們并沒有進(jìn)行過(guò)多的審查”。他表示，將針對(duì)筆者反映的情況進(jìn)行審查。

　　而紀(jì)檢監(jiān)察處的工作人員則表示，高校降分錄取本校子弟是“正�，F(xiàn)象，各個(gè)省都有這樣的情況，沒有違反規(guī)定”。

　　這種行業(yè)特權(quán)要破除

　　對(duì)于高校降分錄取本校子弟的現(xiàn)象，全國(guó)人大代表洪可柱在接受采訪時(shí)表示，“這是非常不公平的，違背了高考公平公正的精神，是極大的行業(yè)不正之風(fēng)”。

　　中南地區(qū)某高校一位教師的兒子今年參加高考，成績(jī)不理想，這位教師也找了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求照顧。他表示，他本不愿意這樣做，但學(xué)校其他參加今年高考的教職工都去找了，他不去找，一方面怕被人認(rèn)為“軟弱”，另一方面也怕兒子有意見。

　　但他認(rèn)為，這種行業(yè)特權(quán)一定要破除，“如果一碗水端平了，相信誰(shuí)也沒意見�，F(xiàn)在有各種各樣的行業(yè)特權(quán)，這種特權(quán)不破除，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義”。

　　他說(shuō)，現(xiàn)在高招過(guò)程越來(lái)越透明，監(jiān)督也越來(lái)越到位了，他們學(xué)校今年的招生，還請(qǐng)來(lái)了考生代表、家長(zhǎng)代表和中學(xué)代表共同參加錄取工作，教育廳的督察員、省人大代表和政協(xié)委員也都來(lái)視察過(guò)，全都在緊盯著招生過(guò)程。據(jù)他了解，今年該校有上百名本校子弟參加高考，即使根據(jù)內(nèi)部照顧政策，最終能夠上得了本校的也只有10人左右，比往年少了很多。