新華網(wǎng)北京6月29日電（記者呂諾）新修訂的義務教育法，29日經(jīng)十屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，將于2006年9月1日起施行。修改后的義務教育法，體現(xiàn)了國家和時代對義務教育發(fā)展的新要求，吸納了近年來為促進義務教育發(fā)展出臺的新政策，致力于解決義務教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，呈現(xiàn)出六大亮點。
首次明確義務教育免收學雜費
1986年頒布的義務教育法規(guī)定：“國家對接受義務教育的學生免收學費”。小學生、初中生仍需繳納一定的雜費；修訂后的義務教育法規(guī)定，“實施義務教育不收學費、雜費。”
今年春季開學時，西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段5000萬學生的學雜費已經(jīng)免除；明年春季開學時，免費義務教育將推廣到中部和東部地區(qū)，惠及全國農(nóng)村所有的孩子。
在城市，義務教育階段免除雜費還需要一個過程。據(jù)了解，有關部門正在進行調(diào)研，加快工作步驟，積極推動、組織地方政府做好各項準備，力爭盡早實現(xiàn)全國所有城市義務教育不收雜費的目標。
義務教育法附則中提出：對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。
以法律形式保障義務教育經(jīng)費投入
今年春季開始實施的義務教育經(jīng)費保障新機制，此次以法律形式固定下來。
法律規(guī)定：國家將義務教育全面納入財政保障范圍；國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算，及時足額撥付義務教育經(jīng)費；國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。
法律還規(guī)定：義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。
法律規(guī)定促進義務教育均衡發(fā)展
“不得將學校分為重點學校和非重點學�！薄皩W校不得分設重點班和非重點班”——針對近年來義務教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，義務教育法將促進義務教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來。
法律規(guī)定，國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件；縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距；縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設；縣級人民政府編制預算，除向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經(jīng)費；國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。
學校亂收費主管人員將受罰
教育亂收費被人民群眾深惡痛絕。新修訂的義務教育法明確規(guī)定，學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益；任何組織和個人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。
教育亂收費將承擔法律責任。法律規(guī)定，學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
立法明確實施素質(zhì)教育
新修訂的義務教育法進一步明確了義務教育的方針和目標。法律規(guī)定，義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。
法律規(guī)定，教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。
法律同時明確，國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內(nèi)容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。
保障校園安全寫進法律
學校安全事故時有發(fā)生，新修訂的義務教育法將保障校園安全寫進法律。
法律規(guī)定，學校建設，應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全；學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故；學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員；縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。
責任編輯：穆健
