化隆扎巴治安檢查站
張貼著打擊制槍販槍的標語。本報記者李艷攝
化隆因槍患嚴重被公安部點名，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因貧造槍，該省計劃通過警方打擊與重點扶貧三年根治
6月13日，一個青海小縣在公安部的新聞發(fā)布會上被點名，原因是“非法制販槍支問題比較突出”。
化隆，被稱為中國的“黑槍三角區(qū)”。農(nóng)民從外地購得零部件，隱身于地窖之中，以簡易工具組裝槍支。隨著近年來警方的屢屢打擊，這一地下活動已大為收斂，但一條槍支零部件輸入、制槍、販槍的完整鏈條依然存在。
5月13日，青�；⊙狼鸀┐澹瑑擅|寧人的到來，引起當(dāng)?shù)鼐降淖⒁狻?
盤查中發(fā)現(xiàn)，兩人名為旅游，實為買槍而來。
緝槍大隊，中國目前僅有兩個縣有此設(shè)置，化隆即屬其一。今年前5月，當(dāng)?shù)鼐焦膊閷?2名外來人員來此購槍。
6月13日上午，北京。
公安部召開新聞發(fā)布會，通報“集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具”專項行動情況，治安管理局副局長徐滬著重提到，“特別是青�； 欠ㄖ曝湗屩栴}比較突出，雖經(jīng)多次打擊整治，但仍未得到根治。”
據(jù)新華社和《國際先驅(qū)導(dǎo)報》報道，位于青海東部的貧窮小縣化隆，制販槍已有多年歷史，被稱為中國的“黑槍三角區(qū)”。
外界普遍認為，當(dāng)?shù)匾蜇氈茦�。記者實地采訪發(fā)現(xiàn)，槍患嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，伴隨貧窮的是適齡學(xué)生的大量流失。
隨著近年來警方的屢屢打擊，這一地下活動已大為收斂，但一條槍支零部件輸入、制槍、販槍的完整鏈條依然存在。
青海省確立了三年內(nèi)根治槍患的目標，這一目標依然有待于公安和扶貧部門的努力。
小村的秘密
一般造槍者為男子，而隨身藏匿槍支的以婦女較多，因為不易引起注意。
單獨進入這個黃土路縱橫的小村，被認為是危險的。
牙曲，意本為“夏天的水”。小村地處群山之間，黃河流過村前。村子安靜地伏于河灘一個拐彎處，黃土房子間綴著點滴綠意。
警方介紹，該村2600余人，目前正在服刑或被羈押者達51人，多與制販槍支有關(guān)。
此地隸屬青�；】h德恒隆鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)和臨近的群科、牙什尕、甘都、沙連堡均是化隆警方打擊槍患的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“來找槍��？”
6月20日下午，牙曲灘村，村民馬海亞見到陪同記者進村的民警，右手比畫成槍形，笑著打招呼。
記者隨即問起槍的情況，他立即說，“沒造過，也沒聽人說起過”。
穿行在村間，村屋附近有多處明顯下陷之處。這里是警方炸毀的制槍窩點。
制槍地點多在房前屋后的地窖，或就在封閉的農(nóng)家院內(nèi)。一般造槍者為男子，而隨身藏匿槍支的以婦女較多，因為后者不易引起注意。外運方式則多種多樣，有時甚至將槍支藏在烙好的面餅中運出。
化隆槍患最盛時，范圍至少涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個村，所制槍支被稱為“化隆造”。警方介紹，1991年，化隆縣公安局偵破了第一起制造、販賣槍支案件。
1996年10月，《槍支管理法》頒布后，槍支管理更為嚴格，但化隆制販槍活動一直未能滅絕。
有報道稱，當(dāng)年軍閥馬步芳在化隆設(shè)有兵工廠，造槍工藝得以流傳。警方介紹，兵工廠一說雖無據(jù)可考，但造槍工藝應(yīng)是馬步芳部下士兵回鄉(xiāng)后，衍生而來。
初始，由于附近少數(shù)民族打獵需要，所產(chǎn)大部分為獵槍或小口徑手槍，隨后小口徑手槍被加以改造，慢慢開始制造仿五四、仿六四手槍。
媒體報道，因精密度較高，殺傷力較強，“化隆造”在黑市中頗受“追捧”，標價很高，其他地區(qū)制的黑槍甚至?xí)倜啊盎≡臁薄?
地窖出產(chǎn)“化隆造”
零部件多為外地購進，經(jīng)過打磨焊接，把廢舊電視殼熔在模具內(nèi)澆成槍柄外殼，進行組裝后，一把“化隆造”便制成。
“造槍很簡單，一把銼刀就行�！敝槿苏f，在外人看來，造槍是神秘和困難的事情，但事實上并不復(fù)雜。
3月6日，群科鎮(zhèn)乙沙二村韓乙沙蓋家發(fā)現(xiàn)一制槍窩點。警方訊問筆錄中，韓乙沙蓋稱因經(jīng)濟困難找到其妻舅，說：“我想造槍，賺點錢，但我手藝不好，你教教我�！辈痪眉丛诩抑虚_始制造槍支。
“就好比不種地的人對種麥子感到復(fù)雜一樣，造槍也是一門手藝，和種麥子沒什么不同�！币晃痪儤�5年的民警說。
警方介紹，從現(xiàn)在搗毀的窩點來看，當(dāng)?shù)卮迕駴]有車床和大型機械，制槍并非完全自造，而是組裝性質(zhì)。制槍關(guān)鍵零部件槍管、套筒、彈夾等都是從外地輸入。
“一把銼刀”的說法雖然略顯夸張，但制槍工具確為生活中司空見慣之物：電焊機、電鉆、砂輪、鋼鋸、大小鋼銼、鐵皮、彈簧等。
零部件多為外地購進，經(jīng)過打磨焊接，把廢舊電視殼熔在模具內(nèi)澆成槍柄外殼，進行組裝后，一把“化隆造”便制成。
在當(dāng)?shù)兀胀ù迕衩吭掠秒姾苌�，而造槍則需使用一些高功率電器，警方利用此點，探查用電反常家庭，成為打擊手段之一。
警方介紹，造槍地點大多在農(nóng)家地窖，地窖的一般用途是儲放馬鈴薯。窖上覆蓋木板并用雜物或土層掩蓋，距此不遠處則挖出一通往地窖的入口，入口僅一人寬，供進出之用，里面裝上電燈照明。
地窖入口多在隱蔽處：沙發(fā)下、床下、衣柜后，有時甚至?xí)袃蓚�進口。在牙曲灘村，警方發(fā)現(xiàn)一村民將入口設(shè)在養(yǎng)狗處。
“就和‘地道戰(zhàn)’差不多�！币晃痪儤屆窬f，地窖一般長兩米多，寬高不足兩米，里面擺滿制槍工具和零部件。
這樣的土作坊里造出來的槍，外觀逼真，普通人難以識別。目前村民制槍多為仿“六四式”，雖然槍管所用鋼材較差，管內(nèi)來復(fù)線粗糙，打上幾發(fā)后威力下降，但民警試槍時能擊發(fā)，“有較大殺傷力”。
零部件來自合法企業(yè)
徐滬介紹，特別是近兩年來從合法企業(yè)流出了制式的槍支零部件，落入制販槍支的人手中，使槍支制造質(zhì)量有很大提高。
“村民造槍多為組裝�！�6月中旬，群科公安分局相關(guān)負責(zé)人介紹，因為槍管內(nèi)來復(fù)線較為復(fù)雜，對于這些關(guān)鍵的槍支零件，村民們只能通過購買獲得。
一個事實是，2003年以前，當(dāng)?shù)卮迕裰圃煲恢專徚悴考突ㄙM總成本不足百元，僅需耗時三天，向外出售則可賣到1000-2000元。
槍支關(guān)鍵零部件的來源渠道不一，目前警方掌握的資料表明，來源地有河南、寧夏和青海本地。
6月13日，在公安部新聞發(fā)布會上，公安部治安管理局副局長徐滬介紹說，最近幾年，由于國家槍支管理比較嚴格，犯罪分子從正規(guī)渠道難以獲得槍支，使非法制販槍支有一定的市場。
徐滬介紹，這種情況下，槍支制造技術(shù)也有所改進，特別是近兩年來從合法企業(yè)流出了制式的槍支零部件，落入制販槍支的人手中，使槍支制造質(zhì)量有很大提高，殺傷力比較大。
公安部的新聞發(fā)布會上，一個被公布的案例表明，曾有一個從河南流向青海制槍地的秘密通道。
材料稱，2000年，河南焦作中州機械廠下崗工人申虎在焦作市建設(shè)西路家禾屯租下一養(yǎng)雞場，建成一個槍管加工廠。中州機械廠此前由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為民用。
申虎在原廠內(nèi)從事槍支生產(chǎn)，懂得制槍工藝。3年內(nèi)，他與李波海合伙，加工槍管2000余根，販賣到青�；�，并從化隆購得仿“六四式”手槍26支，回焦作販賣。
此外，西寧市城東公安分局曾在轄地查獲一個提供槍支配件的農(nóng)機廠，沒收11臺機床；2005年4月28日，青海警方在寧夏海原和涇源抓獲兩人，后者制造有膛線槍管，賣到化隆。
在當(dāng)?shù)�，已�?jīng)形成一個從組裝到販賣為一體的“黑槍”鏈條。
販槍鏈條
警方介紹，購槍者需向上家出示交通票據(jù)、住宿票、身份證及手機卡號等用以驗證身份，還要經(jīng)過試探。
“有沒有東西？”
“有，要多少釘釘？”
這是一場地下交易中，販槍者（上家）和購槍者（下家）的暗語交流，其中“東西”指槍，“釘釘”則是子彈。
警方介紹，購買一把槍，一般配3-5發(fā)子彈，一發(fā)子彈5元左右，目前由于風(fēng)聲正緊，子彈價格也水漲船高，達25元一發(fā)。
嚴打之下，槍支交易更為謹慎。警方介紹，購槍者需向上家出示交通票據(jù)、住宿票、身份證及手機卡號等用以驗證身份，還要經(jīng)過試探。
化隆警方掌握的一個個案是，去年7月一名購槍后被查獲的湖北唐姓男子供稱，此前4月其已來過一次，不知何故引起對方懷疑，被追打至黃河邊，隨身攜帶的6000元也被搶走。
“可能是黑吃黑，也可能是對方擔(dān)心他是線人�！本秸f。
警方提供的資料顯示，2004年10月至2005年10月，共有18名外來購槍人員被查獲，其大多來自四川、安徽、河南、河北、新疆和青海本地。這些購槍者的信息渠道有經(jīng)人介紹、報紙和網(wǎng)站。
“很多外地人來化隆縣購槍較為盲目，甚至隨便到一個小飯館、理發(fā)店、小賣部就打聽有沒有槍。”一位緝槍隊員說。
群科分局局長趙曉安介紹，交易方式有兩種，一是外地人前來當(dāng)?shù)刂苯酉蛟鞓屨哔徺I，此外則有人專門往外帶槍，充當(dāng)二道販子倒賣牟利。
今年2月7日，化隆縣公安局在從循化駛往臨夏的客車上，抓獲嫌疑人馬某，查扣仿“六四式”自制手槍七支，子彈14發(fā)。
相對于直接購買的千元左右價格，二道販子的價格達到三四千元，在南方價格更高，有時甚至高達萬元。
從目前已公布的案例中，可窺探“化隆造”槍支的大致流向。在西北五省區(qū)及北京、四川、廣東等10多個省、市、自治區(qū)，相繼發(fā)生多起販賣“化隆造”槍支案件和以“化隆造”槍支作案案件。
根據(jù)掌握的案例，趙曉安分析，購槍者動機包括防身、倒賣牟利、報復(fù)他人、保鏢和作案等。
因貧造槍
“制販槍支，被抓后一判10年、20年甚至無期死緩，為什么還有人愿意做呢？”
“沒有化肥錢�！泵鎸�，30歲的馬索飛亞如是稱。
2月12日，群科分局與緝槍大隊在她家中的地窖內(nèi)發(fā)現(xiàn)一制槍窩點，從中搜出“六四”子彈四發(fā)，制槍工具303件，槍支零部件98件。次日，地窖被警方炸毀。
這家的女主人馬索飛亞并非制槍者。由于其居住地處于牙曲灘村的一個斜坡之上，較隱蔽，地窖便被其他村民看中用來造槍，她收取一定租金。
此前去年11月，她的丈夫馬乙拉四因販賣槍支，被判有期徒刑12年。目前，馬索飛亞也已被刑拘，家中只剩下9歲和3歲的兩個女兒。
緝槍大隊一名負責(zé)人說，之前帶馬索飛亞回家指認現(xiàn)場時，其9歲的大女兒正在廚房里學(xué)著烙饃給妹妹吃，見到媽媽，小女孩一路哭喊，“看著令人心酸�！�
“一毀三代�！壁w曉安局長說，對一個制槍窩點的打擊，常常是一對夫妻被拘，隨之而來的是老人無人贍養(yǎng)，小孩無人照看。
牙曲灘村支書老馬介紹，全村2600多人，770畝地，人均不足4分，每年一季，有半年撂荒。
“一個人勞作一年的收入，三天一支槍就出來了�！壁w曉安局長說，造槍的暴利是槍患屢打不絕的直接原因。
當(dāng)?shù)卮迕裰茦寖H為逐利，一個佐證是，自1998年緝槍至今，當(dāng)?shù)夭⑽窗l(fā)生一起暴力對抗事件。
“縣窮民不富，一些村民將制販槍支作為‘致富之路’�！被】h扶貧辦在一份報告中如是稱。
但實際上，作為販槍鏈條的始端，制槍者雖因貧制槍，但鮮見因槍致富者。
群科分局負責(zé)人介紹說，從目前發(fā)現(xiàn)的窩點看，大部分都是家庭困難、生活貧窮者，包括一些孤寡老人家以及家人中有因槍致刑者。
真正從販槍鏈條中獲利的是二道販子。
“制販槍支，被抓后一判10年、20年甚至無期死緩，為什么還有人愿意做呢？窮，他沒辦法，找不到門路。制槍回報率高�！笨h扶貧辦主任馬生成說。
化隆縣政府網(wǎng)站顯示，化隆是一個多民族聚居縣，1986年被國務(wù)院確定為國家貧困縣，2001年被國務(wù)院確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。
縣扶貧辦提供的資料稱，全縣貧困人口占總?cè)丝诘?8%，槍患嚴重地區(qū)的群科、德恒隆、牙什尕、沙連堡和甘都，貧困人口占總?cè)丝诘?0%，年人均收入不足800元。
“剩下的10%，都是常年在外打工的人�！瘪R生成說。
馬生成介紹，與“化隆造”槍支名氣大抵類似，化隆清真面館遍布全國，拉面是黃河邊這些村莊賴以謀生的為數(shù)不多的手藝之一。勞務(wù)輸出所得的收入占收入比重的大部分。
記者發(fā)現(xiàn)，這些輸出勞動力中，包括許多學(xué)齡少年。
失學(xué)少年與廢棄大棚
化隆縣扶貧辦希望通過“整村推進”項目改變槍患村的貧困狀態(tài)�！白屆恳粦舳加许椖�，哪怕小一點的項目，有事做就行�！�
春節(jié)過后，16歲的馬真便沒有去學(xué)校。6月20日記者去他家時，高高瘦瘦的馬真在家閑坐，等待麥子成熟。
新學(xué)期開始前，學(xué)校老師馬全發(fā)來他家多次，勸他回牙曲灘學(xué)校讀完初三最后一個學(xué)期。
“沒錢啊�！迸魅他溊镞@樣回答他。
馬真說，他五年級時班里有30名同學(xué)，現(xiàn)在讀初三的，只剩5名。今年3月，他也退學(xué)去成都的餐館打了兩個月的工。
這位少年對家鄉(xiāng)的評價只有一個字：“窮”，兩個月打工經(jīng)歷的結(jié)論是“外面好”。
村邊墻頭，“為了孩子的明天，請送子女入學(xué)”、“人誤莊稼是一年，人誤孩子是一生”等標語隨處可見。在化隆，“治槍先治貧，治貧先治愚”雖已成為管理部門共識，但這并不能阻止學(xué)齡少年的流失。
去年7月，村支書老馬向縣里打報告，申請50個塑料大棚和50噸水泥，希望能在村里試驗種植塑料大棚蔬菜。村對面就是尖扎縣縣城，若項目能夠成功，銷路肯定不愁。
后來縣里批了15個大棚，水泥則沒有批。水泥是用來修水窖的，牙曲灘村多為沙土，不能蓄水，村民只能從黃河里以電力抽水、種蔬菜，水窖是必須的。
沒有村民舍得花2000元修水窖�！�15個塑料大棚，到后來一個也沒有用上�！崩像R說。
這是除種地和外出務(wù)工之外，該村迄今為止嘗試著在土地上的惟一一次改變。
最后以失敗告終。
“沒什么希望了，推日子唄�！�42歲的村民馬海亞說，“推日子”是“混日子”的意思。
化隆縣扶貧辦希望通過“整村推進”項目改變槍患村的貧困狀態(tài)。所謂“整村推進”是指，由扶貧部門投資，在相關(guān)村莊修建通村公路、衛(wèi)生室、飲水設(shè)施等公益設(shè)施，并向每戶提供3500元的專項扶貧資金，用來作為農(nóng)戶脫貧項目的啟動資金。
這些脫貧項目可能是牧養(yǎng)牛羊、蓋蔬菜大棚或者外出開面館。
“讓每一戶都有項目，哪怕小一點的項目，有事做就行�！笨h扶貧辦主任馬生成說。但其也認為，3500元“能做的事不多”。
馬生成冀望于“整村推進”，原因之一在于，青海扶貧部門官員曾赴槍患問題同樣嚴重的貴州松桃考察，該地采取的辦法就是施行“整村推進”項目，“聽說效果很不錯，槍患也杜絕了”。
警民聯(lián)防與利劍行動
青海警方的目標是，今年達到“基本解決，基本治理”，并期望在3年內(nèi)徹底解決化隆地區(qū)的槍患問題。
6月18日，群科鎮(zhèn)一家旅店，登記處醒目張貼著報警電話和派出所所長的手機號碼。旅店老板說，按要求，她要在外來人員住店一小時內(nèi)向派出所報告。
這一警民聯(lián)防體系中還包括出租司機、飯店老板等，今年前五個月，他們幫助警察查實外來購槍人員12名。
當(dāng)?shù)鼐椒Q，警方日常的打擊方式包括集中警力、車輛對重點村進行大規(guī)模統(tǒng)一“地毯式”搜捕；利用特勤人員和秘密手段；重點地段和行業(yè)的布控；日常巡邏以及聯(lián)合電力部門等方式。
當(dāng)?shù)亍皹屚酢瘪R�；ㄒ彩且揽窟@種方式被打掉的制販槍者。2003年2月底，警方得到線報，其糾集20余人組成制販槍團伙，其后，警方在德恒隆鄉(xiāng)哇家灘這位村民家里，發(fā)現(xiàn)機床、車床、打磨機等設(shè)備一應(yīng)俱全，在一張巨大木桌上，擺放著仿“五四”、仿“六四”式、仿“微沖”等整槍87支，各種子彈4500余發(fā)。
按馬�；巴锕┦�，警方隨后抓獲了當(dāng)?shù)刎湗尅昂谑小鳖^目馬克以沙，兩名前來交易的外省槍販也隨之被捕。
這是在槍患村被發(fā)現(xiàn)的最大制槍窩點，此役共查獲槍支逾百件，并摧毀一從制造、組裝到販賣的完整制販槍鏈條。
而青�；≡鞓尩膰乐匦砸惨岩鸸膊康闹匾�。
去年4月，公安部副部長張新楓直言，青�；》欠ㄖ曝湗屩А皢栴}由來已久，并在逐步升級”。
時年5月18日，包括公安部、鐵道部公安局及北京、青海等11個省（市、區(qū)）公安部門主管領(lǐng)導(dǎo)在西寧召開會議，隨后，從6月10日起至年底，一場名為“利劍行動”的打擊制販槍行動在青海全省范圍展開。該行動不分警種，全警參與。
青海省公安廳刑警總隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，行動開始后3個月內(nèi)，共抓獲涉案犯罪嫌疑人46人，繳獲各類槍支180支，子彈2875發(fā)，槍支零部件2013件，制槍工具1100余件（套）。
在化隆，今年以來，制販槍支案件已大幅度減少，群科分局負責(zé)人介紹，槍患范圍已由5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37個村縮小為3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村，重點槍患村則為7個。
青海警方的目標是，今年達到“基本解決，基本治理”，并期望在3年內(nèi)徹底解決化隆地區(qū)的槍患問題。
一個問題是，緝槍大隊負責(zé)人介紹，雖然對檢舉揭發(fā)造槍者可給予1000元至20000元獎勵，但來自制槍村子的舉報線索并不多。
“牙曲灘村子并不大，但窩點屢打不絕，有村民知道鄰居造槍，也不愿意說�！迸沙鏊晃幻窬f。
知情人稱，由于嚴打，制販槍活動大量減少，客觀刺激槍支價格上揚，一支槍的出手價格也由1000多元升至2000多元，吸引部分村民鋌而走險。
6月21日晚，記者包車由化隆縣前往西寧。途經(jīng)扎巴治安檢查站，該站“打擊非法制販槍支活動”的標語異常醒目。其時風(fēng)聲正緊，而購槍者仍不斷慕名前來。
司機馬師傅說，6月16日，一名東北籍男子包了他的車前往群科，意圖購槍，而今年，他共拉過4名購槍者。 □本報記者李艷青海報道
責(zé)任編輯：屠筱茵
