美國的互聯(lián)網(wǎng)是發(fā)達(dá)的，但也是嚴(yán)密監(jiān)控的。今年3月1日，記者打開《紐約時報》網(wǎng)絡(luò)版，瀏覽當(dāng)天新聞。看到一條消息稱，美國宇航局的一些重要科研項目將被無限期推遲或取消，因為宇航局今后5年的預(yù)算將被削減30億美元。報道接著說，宇航局預(yù)算被削減的原因，是因為宇航局批評了白宮曾要求該局科學(xué)家在氣候變暖問題上 保持沉默。

　　出于工作習(xí)慣，記者順手把這條消息前兩段譯成中文備用。可是，沒過幾分鐘，當(dāng)記者再找這條消息準(zhǔn)備閱讀全文時，發(fā)現(xiàn)它已被從科技頻道提出，移到了首頁。但當(dāng)記者再打開消息全文時，卻發(fā)現(xiàn)白宮要求科學(xué)家別亂說話、遭到宇航局頂撞的那兩行文字竟然不見了。記者反復(fù)點擊這條消息，可再也找不到那句話了。很明顯這段文字被刪掉了。不管是誰下令刪除，這個現(xiàn)象都能說明一點：美國的網(wǎng)上信息，是處于嚴(yán)密管理與監(jiān)控下的，任何不利國家安全的內(nèi)容，都會受到“關(guān)照”。

　　實際上，美國并沒有一部專門針對互聯(lián)網(wǎng)的法律。但美國社會健全的法律體系，方方面面都管到了，對網(wǎng)絡(luò)管理具有同等效力。美國的互聯(lián)網(wǎng)管理，主要由商務(wù)部下屬的國家電信及信息管理局掌握。這是一個直接對商務(wù)部長和總統(tǒng)的電信信息政策負(fù)責(zé)的機構(gòu)。

　　近幾年，在反恐高于一切的方針下，被看作特殊時期互聯(lián)網(wǎng)管理主要法律依據(jù)的：一是“9·11”事件后6周內(nèi)即頒布的《愛國法》，二是布什總統(tǒng)于2002年11月簽署的《國土安全法》。這兩部法都大大加強了對美國國內(nèi)機構(gòu)與人士的情報偵察，這在以前是不允許的。

　　為愛國 民眾犧牲隱私

　　在“9·11”襲擊中，恐怖分子利用美國公共圖書館電腦上網(wǎng)聯(lián)絡(luò)、訂飯店、訂機票等做了大量準(zhǔn)備活動，使美國情報當(dāng)局對互聯(lián)網(wǎng)格外提高了警惕，同時對一些涉嫌進行恐怖活動的“基地”分子使用互聯(lián)網(wǎng)的情況進行了跟蹤監(jiān)控。

　　政府和執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)《愛國法》獲得了很大授權(quán)，企業(yè)機密及民眾隱私都不再確保，盡管政府打出反恐大旗，但還是引起很大爭議。據(jù)稱，民眾不滿主要針對《愛國法》的第213條和第215條。前者聲稱，執(zhí)法部門可在不通知當(dāng)事人的情況下，暗中搜查其辦公室和居所；后者規(guī)定即使沒有什么嫌疑，政府也有權(quán)要求得到公民在圖書館、書店閱讀和購買書籍等的詳細(xì)信息，同時禁止服務(wù)商向客戶透露他們的信息已受調(diào)查，類似調(diào)查還可以擴展到公民的教育、醫(yī)療、投資、信用等各種個人檔案性記錄；另外，政府還可秘密要求網(wǎng)絡(luò)和電信服務(wù)商提供客戶詳細(xì)信息。

　　《愛國法》中的漫游監(jiān)聽條款，還授權(quán)政府或執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查人員大范圍地截取嫌疑人的電話通話內(nèi)容或互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容，而監(jiān)控目標(biāo)并不局限于某一單個可疑電話，調(diào)查人員也無須說明要監(jiān)聽的具體嫌疑對象。

　　保安全 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控更嚴(yán)

　　《國土安全法》對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控更為嚴(yán)密。法案增加了有關(guān)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)和懲治黑客等條款，在此情形下，服務(wù)商信譽、客戶機密只能讓位于國家安全。

　　依據(jù)《國土安全法》中“加強電子安全”部分的有關(guān)條款，提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的公司，例如微軟的ＭＳＮ和美國在線ＡＯＬ，在調(diào)查機關(guān)要求下，有義務(wù)向美國政府提供用戶的有關(guān)信息和背景。一般情況下，美國公司如果沒有收到法庭批準(zhǔn)的搜查證，通常是不大愿意為政府監(jiān)控機構(gòu)提供材料的。但最新法案要求，在發(fā)生電子襲擊時，如果可能會出現(xiàn)人員傷亡的情況，這些公司必須提供有關(guān)用戶的信息。在此條款下，警方也有權(quán)監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)上的信息來往，其中包括個人電子郵件。

　　反犯罪 罰款下獄并重

　　為保障政府機構(gòu)和執(zhí)法部門電腦系統(tǒng)的安全，《國土安全法》對網(wǎng)上黑客處罰也更嚴(yán)格，如果黑客在電子攻擊中導(dǎo)致或企圖導(dǎo)致人員死亡，最高刑罰可判終身監(jiān)禁。

　　另有一項條款還規(guī)定，如果出現(xiàn)“危及國家安全”的情況，或“受保護的電腦”遭到襲擊，當(dāng)局無需事先征得法院同意，即可監(jiān)視電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)上的其他相關(guān)信息。

　　此外，網(wǎng)上色情、網(wǎng)上欺詐等犯罪活動的日益猖獗，對家庭、特別是未成年人造成的侵害，也讓美國政府十分頭疼。據(jù)媒體日前報道，美國司法部正在加快推動新立法，要求所有商業(yè)網(wǎng)站在每一頁含有成人性內(nèi)容的網(wǎng)頁上都要明確標(biāo)注。司法部的這個動作，主要是針對網(wǎng)上兒童色情犯罪活動。

　　美國大法官岡薩雷斯呼吁國會，對那些在自己網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上提供兒童色情內(nèi)容、而又沒有報告的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，課以3倍于目前數(shù)額的罰款：即初犯時罰款15萬美元，之后每次違法罰款30萬美元。岡薩雷斯大法官還呼吁采取進一步措施，反對網(wǎng)上兒童色情內(nèi)容，他要求國會立法禁止色情網(wǎng)站的運營。

責(zé)任編輯：林彥婷