菲律賓軍方拍攝到的越南實(shí)際控制的一個(gè)南沙島嶼。
越南發(fā)行量最大的報(bào)紙之一《勞動(dòng)報(bào)》4月27日在頭版發(fā)布了一則消息：越南維納風(fēng)（VinaPhone
）移動(dòng)通訊公司日前宣布，它們與越南海軍正在南沙群島建一座移動(dòng)通訊衛(wèi)星收發(fā)地面站，準(zhǔn)備在這些島嶼開設(shè)手機(jī)通訊服務(wù)。專家指出，在南沙群島上建立移動(dòng)電話通訊網(wǎng)，是越南繼近年組織南沙旅游、在島上興建永久性設(shè)施、設(shè)立行政機(jī)構(gòu)、向島上移民等一系列行動(dòng)之后，又一個(gè)旨在加強(qiáng)對(duì)南沙實(shí)際占有的具體措施。南海形勢(shì)近年來總體平穩(wěn)，中、菲、越三國(guó)已經(jīng)搞起了聯(lián)合油氣開發(fā)，因此，越南的這些動(dòng)作顯得極不和諧。5月9日，我國(guó)外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會(huì)上就此事回答本報(bào)記者提問時(shí)，重申中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。他說，在有關(guān)爭(zhēng)議解決之前，有關(guān)方可“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”。在中國(guó)擁有主權(quán)的島礁及其附近的海域，任何國(guó)家采取任何行動(dòng)都是非法的、無效的。
工程已經(jīng)偷偷搞了一年多
按照工程計(jì)劃，該衛(wèi)星地面接收站建在南伊島（即我鴻庥島）上，通訊范圍可以覆蓋周圍島嶼，與越南本土相連。據(jù)負(fù)責(zé)建站的越南遠(yuǎn)程通訊第三區(qū)服務(wù)中心主任阮友常透露，全部設(shè)備安裝工程將于今年6月完成，到那時(shí)南沙區(qū)域內(nèi)將首次可以用手機(jī)跟島內(nèi)外聯(lián)系。為了慶祝越南維納風(fēng)移動(dòng)通訊公司成立10周年，該公司準(zhǔn)備對(duì)從島嶼打到越南本土的電話實(shí)行免費(fèi)待遇，還準(zhǔn)備在鄰近的島嶼開展贈(zèng)送手機(jī)和SIM卡活動(dòng)。同時(shí)，維納風(fēng)移動(dòng)通訊公司還準(zhǔn)備向駐守在南沙群島的越南官兵贈(zèng)送電腦和普及電腦使用常識(shí)。阮友常還透露說，如果得到批準(zhǔn)，越南維納風(fēng)移動(dòng)通訊公司將建立新的衛(wèi)星通訊接收站，擴(kuò)大南沙群島區(qū)域內(nèi)的手機(jī)通訊范圍，為南沙各島的居民生活和在這個(gè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的漁民服務(wù)。
維納風(fēng)是越南最大的通訊公司之一，是一家國(guó)營(yíng)公司。雖然媒體沒有透露關(guān)于這次行動(dòng)具體策劃的過程，但從媒體透露該衛(wèi)星接收設(shè)施將于6月開始啟用這一個(gè)細(xì)節(jié)推算，從土木工程到設(shè)備安裝，該工程的施工建設(shè)至少也已經(jīng)有1年以上的時(shí)間了。菲律賓國(guó)際問題專家林智聰指出，一個(gè)國(guó)家要證明對(duì)某個(gè)島嶼擁有主權(quán)，必須在該島嶼上建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，證明那是自己的領(lǐng)土，越南正是以此向國(guó)際社會(huì)，特別是向聲稱對(duì)南沙擁有主權(quán)的各國(guó)，宣示其對(duì)南沙部分島嶼的“主權(quán)”。
菲律賓也向越南提出交涉
南沙群島，歷來是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。它是中國(guó)人民最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)經(jīng)營(yíng)，并由中國(guó)政府最早進(jìn)行管轄和行使主權(quán)的群島。從上世紀(jì)60年代開始，中國(guó)南沙群島露出水面的島礁以及海域被一些周邊國(guó)家侵占。到1991年底，除中國(guó)控制的6個(gè)礁和太平島，其他44個(gè)島礁分別被越南、菲律賓和馬來西亞侵占。這3個(gè)國(guó)家和文萊、印度尼西亞，均宣稱對(duì)南沙部分島嶼擁有“主權(quán)”。在“電話網(wǎng)事件”曝光后，菲律賓外交部已指示其駐越南使館進(jìn)一步證實(shí)此事。菲律賓國(guó)防大學(xué)教授羅梅爾·班洛伊稱，越南不顧《南海各方行為宣言》及其他國(guó)家的和平努力，單方?jīng)Q定在其占領(lǐng)島嶼建立通訊網(wǎng)絡(luò)，勢(shì)必激怒其他國(guó)家，是對(duì)周邊國(guó)家的一種挑戰(zhàn)。
在這些國(guó)家中，越南是侵占島嶼最多的國(guó)家。從1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙島礁27個(gè)，而且其中相當(dāng)一部分是面積比較大，又有淡水，自然條件相對(duì)較優(yōu)越的島礁。菲律賓先后侵占了8個(gè)島礁。目前，菲已在所占島礁上修建了小型空軍基地，將3個(gè)島礁建成陸軍基地。馬來西亞從1983年到1986年派軍隊(duì)先后侵占了3個(gè)島礁，后來又在6個(gè)礁灘上豎立了“主權(quán)碑”。另外，文萊聲稱對(duì)南沙群島島鏈西南端的路易莎礁（即我南通礁）擁有主權(quán)，并單方面分割南沙海域3000平方公里，而印度尼西亞也以“協(xié)議開發(fā)區(qū)”為名，侵入我南沙海域5萬平方公里；此后又單方面宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些國(guó)家還紛紛與外國(guó)石油公司合作，開采南沙地區(qū)的油氣資源。
越南精心策劃南沙報(bào)道
中國(guó)實(shí)際控制的南海島礁，除了太平島外，多是漲潮時(shí)會(huì)淹沒的礁石，像為我們熟知的南沙群島的最南端——曾母暗沙。而越南控制的很多島嶼有人居住，主要是軍隊(duì)及其附屬服務(wù)機(jī)構(gòu)。近年來越南采取“少說多做”的策略，使得這些島嶼的生活總是帶著一點(diǎn)神秘色彩。每逢過年過節(jié)，越南媒體上會(huì)出現(xiàn)國(guó)家和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人上島視察當(dāng)?shù)厣畹男侣�，有時(shí)文藝團(tuán)體在島上進(jìn)行慰問演出，第二天就有“軍民同樂”的大照片登在報(bào)上。從這些零星報(bào)道中可以管窺到，在越南所占據(jù)的比較大的南沙島嶼上，有的已經(jīng)有了醫(yī)院、商店、郵局等社會(huì)設(shè)施。負(fù)責(zé)管轄南沙島礁的越南官員曾表示，30年來，特別是最近10年來，南沙島嶼穩(wěn)步發(fā)展，取得了“巨大成就”。島縣的政治系統(tǒng)建設(shè)得到了加強(qiáng)，海產(chǎn)品捕撈業(yè)得到了發(fā)展，綠化全島計(jì)劃得到了有效的落實(shí)；各經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)站、水文氣象站、燈塔，還有文化系統(tǒng)，都得到了“很好的建設(shè)”，現(xiàn)在島上軍民可以收看電視節(jié)目和收聽越南之聲廣播電臺(tái)；其他各種文化娛樂場(chǎng)所，包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、文化站、圖書館、俱樂部和胡志明室等，也得到了切實(shí)的執(zhí)行；島縣全民國(guó)防建設(shè)很扎實(shí)，“不愧為祖國(guó)一個(gè)堅(jiān)固的前哨”。
據(jù)越南政府有關(guān)人士透露，越南當(dāng)局極為重視媒體對(duì)邊界、海洋及海島的宣傳工作，每年都要專門制定當(dāng)年對(duì)這些地區(qū)的新聞報(bào)道方案。其中，最大的一塊就是聲稱對(duì)我南沙群島“擁有主權(quán)”的宣傳。4月下旬越共召開“十大”期間，越南《人民軍隊(duì)報(bào)》還以“長(zhǎng)沙（我南沙）向往‘十大’”為題刊登長(zhǎng)篇文章，宣傳所謂國(guó)家在新形勢(shì)下關(guān)于邊界、海洋及海島的“保衛(wèi)祖國(guó)的戰(zhàn)略”。
中越關(guān)系恢復(fù)中的雜音
近年來在南沙問題上，越南可以說是聲音最大、動(dòng)作最多的一個(gè)國(guó)家。2004年4月，越南組織了策劃已久的首次南沙旅游。越南官員公開聲稱，開發(fā)南沙旅游資源比發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈更有經(jīng)濟(jì)意義，且投資少見效快。但實(shí)際上越南政府向首批游客收取的費(fèi)用不到成本的十分之一，其余部分全部由越南政府補(bǔ)貼，可以說政治意味十足。2005年初，就在越南總理潘文凱將訪華之前，越南又開始在南沙爭(zhēng)議島嶼上改建一條舊飛機(jī)跑道，遭到我外交部發(fā)言人的嚴(yán)厲批評(píng)。當(dāng)年越南還在行政版圖調(diào)整中將我西沙群島和南沙群島作為兩個(gè)行政縣編入了越南慶和省的區(qū)劃版圖。2005年底，臺(tái)灣在南沙群島的太平島興建飛機(jī)跑道，越南外交部發(fā)言人竟稱此舉“嚴(yán)重侵犯越南主權(quán)”，要求臺(tái)灣方面立即停工。
不過，中國(guó)國(guó)際問題專家指出，盡管中越圍繞南沙主權(quán)的爭(zhēng)議不斷，但從總體上看，近年來中越關(guān)系是處于自兩國(guó)關(guān)系正�；詠淼臍v史最好時(shí)期。兩國(guó)先后就陸地和北部灣劃界以及北部灣漁業(yè)問題達(dá)成協(xié)議，陸地立碑工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)將于2008年全部完成，這在以前都是不可想象、甚至被某些分析人士認(rèn)為“必須打一仗”才能解決的問題。北部灣兩國(guó)海軍聯(lián)合巡邏已于2006年4月27日正式啟動(dòng)，兩國(guó)海軍編隊(duì)在北部灣水域聯(lián)合進(jìn)行了26個(gè)小時(shí)的巡邏。在南海地區(qū)，中、菲、越3國(guó)于2005年在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)成功進(jìn)行了聯(lián)合油氣勘探，“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”可以說取得了歷史性突破。專家說，這樣的大氣氛決定了越南在南沙問題上采取“逐步試探、借機(jī)蠶食”的策略，而有意避免“大動(dòng)作”。最明顯的例子就是，越南政府2004年還曾經(jīng)宣布每年要搞5次“南沙游”，在中國(guó)方面的強(qiáng)烈抗議聲中，只進(jìn)行了一次就無限期中止了。▲本報(bào)駐越南特約記者
利 國(guó) 黃小嫣本報(bào)駐菲律賓特約記者 王傳軍本報(bào)記者 李 瀟
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