北沙河的干河道內(nèi)，塊塊塑料膜被縫接成片，從新修的大壩向外延伸。今年1月，濟西防滲工程在一片爭議中破土動工。本報記者 高明 攝
4月5日，濟南舉行《保持泉水噴涌應(yīng)急預(yù)案》聽證會。入春以來，趵突泉水位接近警戒線。本報記者 高明 攝
濟南市民收集泉水，此前，他們家中的自來水引自黃河，水質(zhì)較劣。本報記者 高明 攝
趵突泉的三股泉水汩涌而出，沖破水面后隨即泛著漣漪向四面散開，這個“天下第一泉”已盡失騰空之勢。
正在實施的北沙河雙層防滲鋪底，被認為自毀濟西抽水試驗，并釜底抽薪水源天然調(diào)節(jié)網(wǎng)
核心提示
曾引起爭議的鋪膜防滲，在濟南西部的河道中，再次上演。
這里正處于強滲漏區(qū)內(nèi)，專家認為，防滲工程相當于給“大漏斗”裝了個塞子，河水無法下滲而白白流入黃河，由此造成地下水得不到補給，濟西水源將面臨危機。
此前，在這里進行了一年有余的濟西抽水試驗被叫停。
濟西與城區(qū)的眾多泉水之間，到底是“一碗水”，還是“兩碗水”，至今仍存爭議。
被認為與防滲工程同具疑問的，還有另一大工程———東湖水庫。
一位水利專家認為，在眼花繚亂的工程和眾多部門利益的糾結(jié)之下，濟南保泉工程已經(jīng)成為一座迷宮。
趵突泉的三股泉水汩涌而出，沖破水面后隨即泛著漣漪向四面散開，這個“天下第一泉”已盡失騰空之勢。
4月5日，濟南市趵突泉旁的地下水位監(jiān)控儀顯示為28.20米�！叭绻辉傧陆�20厘米，趵突泉將停噴�！睗鲜絮劳蝗珗@一名工作人員說。
自開春以來，濟南干旱少雨，各大名泉噴涌勢頭比去年明顯減弱，地下水位步步逼近停噴警戒線。4月10日，市政府正式發(fā)布《保持泉水噴涌應(yīng)急預(yù)案》，提出了緊急回灌、封井等多項措施。
而此前，為保持泉水長年噴涌，濟南市政府自1981年起投入巨資開始了長達25年的濟南保泉戰(zhàn)（見2004年8月20日核心報道《濟南保泉23年》）。
“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該針對重大突發(fā)性事件，而保泉是一個有預(yù)見性的系統(tǒng)工程，臨時抱佛腳是不管用的。”在4月6日的應(yīng)急預(yù)案聽證會上，濟南市人大代表田學雷如是質(zhì)疑。
同樣被質(zhì)疑的還有施工之中的東風水庫防滲工程。
2001年起，濟南斥資20多億元引黃河水入市，目的是減少地下水開采以保泉。但因水質(zhì)差、成本高及水庫滲漏等問題，引黃工程被迫擱淺。2004年7月，爭議20余年的濟南西部（簡稱“濟西”）抽水試驗啟動，在保持泉水噴涌的同時，濟南市民再次喝上了甘甜的泉水。
需提及的是，東風水庫防滲工程正處濟西水源保護區(qū)的咽喉地帶�！胺罎B工程對濟西水源地猶如釜底抽薪，破壞是致命性的�！庇袑＜曳Q。
北沙河上的“大銀碗”
二期工程投資3.1億元，鋪底、襯砌面積從水庫延伸約10公里至崮云湖，使得該流域所有的強滲漏區(qū)變成非滲漏區(qū)。
4月7日，濟南城西，正在建設(shè)中的長清區(qū)大學科技園區(qū)內(nèi)機器轟鳴，原先荒蕪的山地里，幢幢高樓正拔地而起。
這個規(guī)劃面積43.11平方公里、可容納15所高校30萬師生員工入住的新區(qū)是濟南新城“西進”的核心區(qū)域。
濟南市依山傍水，南為連綿的山區(qū)，北臨黃河。因地勢南高北低，豐富的降水在南部山區(qū)滲漏地下，并順巖層傾斜方向北流。在市區(qū)的地下，一塊致密的大巖體阻擋了水流，地下水受壓沿巖縫涌露地表，形成泉水。
這種特有的地理環(huán)境，使得濟南城東的老城區(qū)云集了趵突泉、珍珠泉等享譽中外的名泉，濟南因此也被貫以“泉城”之名。
“南部山區(qū)是濟南的生命之源。”山東省水文水資源勘測局高級工程師商廣宇介紹說，濟南無論是地下水還是地表徑流，水源均來自南部山區(qū)。
在濟西，一條北沙河自南往北匯入黃河，其地下徑流還形成了一張?zhí)烊坏乃凑{(diào)節(jié)網(wǎng)。
北沙河將濟南城西大學城一分為二，并在新城中心形成了一片面積約1平方公里的天然洼地。洼地原是東風水庫舊址，如今有了一個新的名字———“東風水庫景觀湖”。
4月7日，處于枯水期的北沙河正期待上游的雨水補濟。但干裂的河道上異常熱鬧，幾十輛挖土機、卡車和壓路機來來往往。挖土、壓實、鋪膜、填土、蓋石，工人們正驅(qū)動著機器為洼地進行防滲鋪底。
一塊塊不透水的銀色塑料膜被縫接成片，從新修的大壩向外延伸。遠遠望去，土黃色的北沙河中猶如鑲?cè)肓艘恢痪薮蟮你y碗，在陽光下閃耀著白光。
工地現(xiàn)場的展示板，如此描述“東風水庫景觀湖”一期工程：軸線長2.3公里，最大寬度700米，湖面0.95平方公里，位于大學城中心部位。
防滲工程由濟南市西部城區(qū)指揮部負責實施，該機構(gòu)是由市委領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立的領(lǐng)導(dǎo)小組。
據(jù)指揮部一位人士獲悉，一期工程投資1.5億元，在原東風水庫用雙層防滲材料鋪底，庫容900萬立方米；二期工程投資3.1億元，鋪底、襯砌面積從水庫延伸約10公里至崮云湖，使得該流域所有的強滲漏區(qū)變成非滲漏區(qū)，同時建成人造河道蓄水景觀。
防滲破壞力
鋪底防滲相當于給“大漏斗”裝了個塞子，河水無法下滲而白白流入黃河，由此造成地下水得不到補給，濟西水源將面臨危機。
“簡直是胡鬧！”張延忠發(fā)起了脾氣，這位73歲的水利領(lǐng)域高級工程師曾多次到工地考察。
北沙河是黃河濟南段的一條支流，崮云湖至長清河段為該流域僅有的一段強滲漏區(qū)，特別是正在修建的“東風水庫景觀湖”一段，為強滲漏區(qū)的咽喉地帶。
“這塊強滲漏區(qū)像個大漏斗，不僅接受本地降水的入滲補給，更重要的是承接著上游500平方公里流域面積非滲漏區(qū)的地表水的集中滲漏補給，是下游濟西水源地的生命線�！睆堁又艺f。
1998年，山東省政府將該地劃定為“濟南市巖溶地下水源保護區(qū)”。
當?shù)乩习傩樟晳T稱這片洼地為東風水庫舊址，實則源于50年前的一件舊事———1958年，水利部門曾在此修建了大型水庫，因強烈滲漏造成下游農(nóng)田積澇，被迫于1963年炸掉。
“半個世紀前的錯誤我們并沒有吸取教訓(xùn)，這次來得更加致命�！睗鞒樗囼瀸＜医M一名成員說。
這名專家解釋，鋪底防滲相當于給“大漏斗”裝了個塞子，河水無法下滲而白白流入黃河，由此造成地下水得不到補給，濟西水源將面臨危機。
2005年7-9月間，濟南市政協(xié)人資環(huán)委員會組團，對濟西新城建設(shè)與生態(tài)環(huán)境進行了專題調(diào)研，由此形成的《建議案》對防滲工程給予了明確否定。
同年8月，濟南市環(huán)保局在向市政府提交的相關(guān)材料中，也明確提出了“禁止在北沙河主河道防滲”的警告。
山東省政協(xié)原副主席、著名水利專家李殿魁教授更是尖銳地指出：“這種自殘手臂的行為，應(yīng)立刻停止！”
但今年1月，防滲工程仍在一片爭議聲中破土動工。據(jù)濟南電視臺報道稱，工程將在140天后雨季來臨前完工，并蓄水成湖。
4月10日，濟南市規(guī)劃局副局長金德嶺告訴記者，東風水庫景觀湖工程事先有規(guī)劃，在參考了市水利局提交上來的專業(yè)報告后，規(guī)劃局僅僅在圖紙上劃定了建設(shè)范圍，其他具體事項就不清楚了。
一波三折的濟西抽水
去年年底，濟南市水利局組織專家鑒定認為，“開采濟西將直接影響濟南市區(qū)泉群水位”，矛頭直指濟西抽水試驗。
關(guān)于濟西與濟東（包括城區(qū)）的地下水，在學術(shù)界存在“一碗水”與“兩碗水”之爭。
1981年，濟南遭遇特大干旱，趵突泉、黑虎泉等四大泉群首次干涸。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)“要采取有效措施盡快恢復(fù)泉城風貌”的指示，濟南就此掀起保泉熱潮。
當時，濟西有豐富的地下水已成共識，有專家提出開采濟西地下水。但這遭到持“一碗水”的專家反對。
反對者主要來自原山東省801水文地質(zhì)隊，山東師范大學地理系黃春海教授更是這一觀點的有力支持者和倡導(dǎo)者。此派觀點認為，濟西地下水與市區(qū)泉水是連通的，開采濟西水源會影響濟南保泉。
“兩碗水”派則認為，濟東、濟西兩水系相互獨立，濟東水系是泉域之源，而開發(fā)濟西水源可以置換濟東水源的開采，起到保泉作用。山東省水文水資源勘測局高級工程師商廣宇即持此觀點。
1982年，濟南泉水出現(xiàn)了一次持續(xù)220天的長期斷流。1986年，濟南再遇大旱，保泉方向開始轉(zhuǎn)向引黃工程。
兩年后，投資2億元的引黃供水一期工程通水。1989年7月，投資22億巨資的引黃二期工程隨后上馬。
自此，喝慣了甘甜泉水的濟南市民開始飲用相對劣質(zhì)的黃河水。
不過，引黃兩期工程并未完成濟南的保泉目標，2001年，趵突泉斷流時間達257天，次年更升至304天。
2003年1月，在引黃工程僅能維持市區(qū)兩個月供水的背景下，商廣宇、葉枝順、高明志三位地下水專家再次聯(lián)名上書省市領(lǐng)導(dǎo)：為迎戰(zhàn)2003年水荒，開發(fā)濟西地下水源應(yīng)勢當快行！
新任濟南市長的鮑志強對此極為重視，同年1月23日召開的市長辦公會決定，試驗性開發(fā)濟西地下水源。至此，擱置20年之久的“兩碗水”觀點首次引起重視。
不過，被專家一致推崇的濟西水抽水試驗卻一波三折。
2003年2月，濟西地下水源工程開鉆施工。6月8日，濟西抽水試驗正式啟動，經(jīng)化驗水質(zhì)優(yōu)良與泉水相當。
但到同年7月27日，投資3000多萬元的抽水試驗被濟南市委叫停，理由是市區(qū)地下水位快接近噴涌線，保泉更為重要。
時隔一年，2004年7月21日，濟西抽水試驗再次啟動。至2005年12月下旬，濟西抽水試驗持續(xù)進行了一年零五個月。
此階段的監(jiān)測資料顯示，抽水試驗每日從濟西開采量達30多萬立方米，累計達1.5億立方米，地下水監(jiān)測面積達1280立方米，地下水監(jiān)測井120眼。
山東省水文水資源勘測局的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：在2005年濟西、濟東和城區(qū)降水量分別較上年同期減少約25%的情況下，濟西地下水位與上年同期持平，城區(qū)地下水位較上年同期略高。
與此同時，2005年10月，濟南泉水涌水量、水位均創(chuàng)下近30年來同期最高紀錄。
“這一方面說明‘停東采西’保泉措施見到成效；另外也證明了濟西地區(qū)地下水補給量巨大，實際開采量明顯小于地下水補給量。”商廣宇說。
除抽水試驗，課題組還采取停采、補源等試驗進一步佐證：濟西地下水與城區(qū)群泉之間聯(lián)系微弱，應(yīng)屬“兩碗水”。
就在濟西抽水試驗進行之中，去年年底，濟南市水利局編寫了《濟南市保泉技術(shù)綜合研究》，并組織專家鑒定認為，“開采濟西將直接影響濟南市區(qū)泉群水位”，矛頭直指濟西抽水試驗。
但有人士對鑒定結(jié)果提出質(zhì)疑：該項目鑒定委員會主任正是“一碗水”專家黃春海教授，而他同時又兼任著該項目總顧問。
今年1月17日，課題組邀請省內(nèi)專家召開“濟西抽水試驗與保泉供水”論證會。會上，濟西抽水試驗成果得到了專家們的一致肯定。
同月，東風水庫防滲工程上馬。
“真不明白，對于越來越清晰的道理，有些人為什么總是視而不見？”4月11日，得知東風水庫景觀湖鋪底防滲已成定局，商廣宇無奈搖頭。
大工程利益推手
“多年前已被叫停的東湖水庫，為什么再次寫進了總體規(guī)劃？”張延忠表示不理解。
被認為與防滲工程同具疑問的還有另一大工程———東湖水庫。
去年12月22日公示的《濟南市城市總體規(guī)劃（2005—2020）》，提出復(fù)建東湖水庫。
“多年前已被叫停的東湖水庫，為什么再次寫進了總體規(guī)劃？”張延忠表示不理解。
東湖水庫始建于2000年，目的是緩解濟東工業(yè)區(qū)的用水需求，減少地下水開采。濟南市水利局是該工程的主要倡導(dǎo)者。
東湖工程2001年底完成前期準備，投資8.9億元，占地1萬多畝，還被列為濟南市“十五”計劃重點建設(shè)項目。
2002年7月，工程開工之際，王忠烈等四位濟南市人大代表經(jīng)長達數(shù)月調(diào)研，指出工程僅距濟南機場1.83公里、高9米，對民航構(gòu)成安全隱患。
這一報告引起山東高層關(guān)注，東湖工程一時擱淺。
“這么大的工程，已經(jīng)得到了上級部門的審批，并且已投入了大量資金和人力，不能說不建就不建了�！�4月10日，濟南市規(guī)劃局副局長呂杰說。
呂杰認為，雖然濟西抽水試驗?zāi)壳叭〉昧肆己玫男Ч�，但在全國�?quán)威專家還沒有最終鑒定之前，濟南泉水究竟是“一碗水”還是“兩碗水”，畢竟沒有最后定論�！霸谶@種情況下，我們自然要采納政府主管部門———水利局的說法�！�
一位不愿具名的山東省水利專家認為，有關(guān)部門已將濟南保泉工程變成了迷宮�！安浑y看出，一旦濟西水源確認，保泉供水成功，就無法再打著保泉的旗號上馬投資巨大、弊大利小的水利工程�！绷硪槐尘笆�，《總體規(guī)劃》提出，2020年中心城綜合生活用水每人每日定額取250升，單位人口綜合用水量取500升。
“這組數(shù)據(jù)偏高，會造成濟南市大量缺水的錯覺，為盲目上馬的水利工程提供數(shù)據(jù)支持�！睂Τ鞘泄┧猩钊胙芯康膹堁又医淌谡f。
南控紅線節(jié)節(jié)敗退
自從提出南控戰(zhàn)略后，開發(fā)商蜂擁而至，市民也陷入了“住南不住北”的誤區(qū)。
就在東西部節(jié)節(jié)失守之后，南部山區(qū)水源地也被政府納入開發(fā)之列。
商廣宇則將南部山區(qū)喻為“濟南生命之源。”據(jù)其介紹，自南向北，南部山區(qū)又可劃分為間接補給區(qū)和直接補給區(qū)。
一份水文資料顯示：在正常降雨年份，濟南地下水的補充主要依賴于直接補給區(qū)，直接補給區(qū)地下水補給量為1.6億m3/年，約占75%；間接補給區(qū)為0.6億m3/年，占25%；且直接補給區(qū)平均下滲系數(shù)為0.45左右，在該區(qū)降水可以迅速轉(zhuǎn)化為地下水并補給市區(qū)。
“因此，直接補給區(qū)保護面積的大小直接會影響濟南地下水位的升降，城市發(fā)展如果侵占了強滲漏區(qū)，濟南名泉和城市水源地的滲漏補給將受到嚴重威脅�！睆堁又艺f。
2003年6月，山東省委原則通過了濟南市《城市總體框架規(guī)劃》，確定其空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東拓、西進、南控、北跨、中疏”10字方針。
南控，首次寫入政府規(guī)劃。但在地圖上，“南控紅線”究竟劃定在何處？規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)保等部門就此展開討論。
據(jù)濟南一名房地產(chǎn)分析人士反映，自從提出南控戰(zhàn)略后，開發(fā)商以為是寶地蜂擁而至，市民也陷入了“南部上風上水，住南不住北”的誤區(qū)。
2005年12月22日公示的《總體規(guī)劃》，關(guān)于“南控紅線”的劃定引起了巨大爭議。
濟南市環(huán)保局一名官員說，依據(jù)規(guī)劃部門劃定的“南控紅線”，地下水直接補給區(qū)面積將由目前的536km2減少到270km2，在正常降雨年份，地下水補給量將會減少一半。
“據(jù)此推算，要實現(xiàn)濟南市泉群勉強噴涌和地下水取水量20萬m3/日，濟南市的年降水必須在810mm以上。而此前30年間，降水量超過810mm的年份僅占16.7%，這意味著泉群的噴涌將受到嚴重威脅�！边@名官員說。
而地質(zhì)專家介紹，目前，南部山區(qū)原有的24個重點滲漏點已經(jīng)完全消失的有3個，如果按照規(guī)劃部門劃定的“南控紅線”進行控制，將有7個重點滲漏點完全消失，3個重點滲漏點將受到嚴重影響。
濟南市環(huán)保局一份研究資料顯示，目前規(guī)劃部門定出的南控紅線以北的直接補給區(qū)內(nèi)，居住人口總量已經(jīng)基本達到其承載能力，部分區(qū)域已經(jīng)明顯超載，不宜繼續(xù)較大規(guī)模地開發(fā)。
環(huán)保部門通過檢測發(fā)現(xiàn)，南部地區(qū)已經(jīng)檢出危害嚴重的有機污染物。
決策透明度期待
這次專家鑒定會屬秘密召開，而關(guān)系濟南保泉決策的鑒定結(jié)果至今未向社會公布。
“有人要環(huán)境，但老百姓要吃飯。”4月10日，濟南市規(guī)劃局副局長呂杰向記者解釋，在南部山區(qū)，目前分布有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬農(nóng)民，南控線南移就是為將部分貧困農(nóng)村劃入城市規(guī)劃，帶動他們一起致富。
呂杰表示，目前《總體規(guī)劃》正送報國務(wù)院進行審批�！凹词鼓喜可絽^(qū)劃入了城市規(guī)劃，也不是隨意可以進行開發(fā)，更為詳細的控制性規(guī)劃將在兩年內(nèi)出臺。”
值得關(guān)注的是，濟西抽水試驗的全國專家論證會于4月15日在濟南舉行。
記者近日從權(quán)威渠道獲悉，此次會議邀請了水利、地質(zhì)、建設(shè)、環(huán)境等方面的16名國內(nèi)知名專家，其中包括三名院士、一名國務(wù)院參事。
會上，專家對為期17個月的抽水試驗成果給予了“國外罕見，填補國內(nèi)空白”的高度評價。同時，專家組在鑒定意見中明確提出，“研究成果對濟南市政府供水保泉可提供決策依據(jù)�！�
但令人費解的是，這次專家鑒定會屬秘密召開，而關(guān)系濟南保泉決策的鑒定結(jié)果至今也未向社會公布。政府的決策透明度受到質(zhì)疑。
“目前鑒定結(jié)果已上報濟南市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，結(jié)果是否公布、何時公布，要等市里作出決定�！�4月21日，濟南市一位政府官員說。
責任編輯：屠筱茵
