自主創(chuàng)新已提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面
數(shù)據(jù)來源于2004年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)�！ �
科技部官員表示，自主創(chuàng)新已提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面
●關(guān)鍵詞9自主創(chuàng)新
建設(shè)科技支撐體系，全面提升科技自主創(chuàng)新能力。建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，整合研究實(shí)驗(yàn)體系，建設(shè)若干世界一流水平的科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)，構(gòu)筑高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地。實(shí)施重大科學(xué)工程，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，促進(jìn)科技資源共享。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中關(guān)于自主創(chuàng)新的表述如何理解？國(guó)家又將有哪些配套政策？會(huì)否影響技術(shù)引進(jìn)？本報(bào)記者就此專訪了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃總體戰(zhàn)略組副組長(zhǎng)、科技部科技促進(jìn)發(fā)展研究中心主任王元。
吸引企業(yè)投入研發(fā)
新京報(bào)：中共中央“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中提到了自主創(chuàng)新，應(yīng)該如何理解？
王元：自主創(chuàng)新已不是理念問題，而是具體的行動(dòng)方式，它已提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。也就是說，中國(guó)要從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)，核心問題是能否培育和提升創(chuàng)新能力，來支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
新京報(bào)：國(guó)家在投入上，會(huì)有哪些舉措來支持自主創(chuàng)新？
王元：建立多元化、多渠道的科技投入體系。一方面，轉(zhuǎn)變政府財(cái)政資金投入方式，更多發(fā)揮引導(dǎo)、動(dòng)員作用，通過國(guó)家計(jì)劃的支持和相應(yīng)的資金配置機(jī)制，來吸引企業(yè)和各方面投資者投向研發(fā)活動(dòng)和科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化過程。過去投入方式上，由國(guó)家撥款，主要由科研院所、大學(xué)執(zhí)行，而沒有在研發(fā)中吸引企業(yè)和社會(huì)的融資�，F(xiàn)在，在整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)中，一開始就需要企業(yè)參加。
從研發(fā)到產(chǎn)品形成，都有不同的融資在里面。
另一方面，更多利用金融衍生品來支持中小企業(yè)初期資本需求，滿足創(chuàng)新不同階段融資需求。比方說，通過直接融資、間接融資，讓風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力不同的金融主體參與到過程中。
新京報(bào)：我們注意到，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的若干配套政策，在“十一五”期間，針對(duì)自主創(chuàng)新，政府還會(huì)有哪些動(dòng)作？
王元：在稅收政策上，過去一般側(cè)重企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入所支付的成本，現(xiàn)在不僅支持?jǐn)U大企業(yè)研發(fā)投資，而且支持研發(fā)投資的長(zhǎng)期性。
在政府采購(gòu)這塊，通過政府采購(gòu)的手段，支持中小企業(yè)發(fā)展，支持自主創(chuàng)新活動(dòng)，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買。這和以往相比是個(gè)突破。
要防止盲目引進(jìn)
新京報(bào)：自主創(chuàng)新會(huì)影響引進(jìn)國(guó)外一些先進(jìn)技術(shù)嗎？
王元：引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，也是創(chuàng)新。當(dāng)然首先建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，仍然要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)中，要通過再創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。一個(gè)措施是，要防止盲目引進(jìn)，第二個(gè)是在重大工程組織中，形成再創(chuàng)新的機(jī)制。就是說，重大技術(shù)裝備只引進(jìn)一套。
新京報(bào)：自主創(chuàng)新歸根到底還得靠人，在人才培養(yǎng)方面，會(huì)有哪些動(dòng)作？
王元：我們現(xiàn)在有人才，很重要的是給他們提供舞臺(tái)。“十一五”綱要（草案）一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變是，在國(guó)家科學(xué)計(jì)劃、資金配置中，從過去只注重項(xiàng)目投入，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人才、基地、項(xiàng)目三者合理的投入結(jié)構(gòu)。本報(bào)記者吳學(xué)軍
■難點(diǎn)
三張皮需要通盤考慮
中科院教授穆榮平認(rèn)為，自主創(chuàng)新面臨三難題
“自主創(chuàng)新有三方面的難題需要解決�！敝袊�(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)穆榮平教授認(rèn)為，首先，創(chuàng)新資源配置不均衡，企業(yè)創(chuàng)新能力總體較弱。穆榮平認(rèn)為，要解決這個(gè)問題，在獎(jiǎng)勵(lì)政策上應(yīng)進(jìn)一步向企業(yè)創(chuàng)新人才傾斜。
穆榮平認(rèn)為，第二個(gè)難點(diǎn)是，“科技、經(jīng)濟(jì)、教育三張皮不匹配。”一方面社會(huì)求賢若渴，另一方面許多畢業(yè)生找不到工作。一方面一些研究能力不強(qiáng)的機(jī)構(gòu)想方設(shè)法爭(zhēng)取研究生培養(yǎng)資格，另一方面一些研究能力很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)招收研究生卻受到名額限制。
穆榮平對(duì)此開出的藥方是，將科技、經(jīng)濟(jì)、教育問題通盤考慮，一方面強(qiáng)化高層次研究、教育機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)在高水平人才培養(yǎng)方面的教育功能；另一方面強(qiáng)化創(chuàng)新活動(dòng)和教育活動(dòng)的分層管理，增強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)張力。
“還有一個(gè)是創(chuàng)新文化缺失�！蹦聵s平表示，這是社會(huì)急功近利的表現(xiàn)，一時(shí)半會(huì)還沒有很好的解決辦法，這需要長(zhǎng)期大力加強(qiáng)道德體系建設(shè)，建立社會(huì)道德約束體制。本報(bào)記者王薈
我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入情況
■話事
希望大家都買國(guó)產(chǎn)品牌
海
龍大廈銷售人員小李：我們?cè)谙蝾櫩屯扑]筆記本的時(shí)候，常常會(huì)說，國(guó)外的產(chǎn)品是貴點(diǎn)，但是人家的質(zhì)量真的好。我覺得，要是咱們的筆記本能夠又便宜、質(zhì)量又好，那買家一定多。我覺得自主創(chuàng)新，就是讓這些來我們這兒買東西的人，走的時(shí)候手里拿的都是國(guó)產(chǎn)品牌。
本報(bào)記者王薈
■數(shù)說十一五
2%
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
35.3%
服務(wù)業(yè)增加值比重43.3%（預(yù)期），服務(wù)業(yè)就業(yè)比重35.3%（預(yù)期），研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重2%（預(yù)期），城鎮(zhèn)化率47%（預(yù)期）。
責(zé)任編輯：屠筱茵
