《青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例（草案）》昨提請市人大常委會審議

　　昨天，《青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例（草案）》提請市人大常委會第26次會議審議，此《條例（草案）》已于去年10月25日經(jīng)市十三屆人民政府第21次常務(wù)會議討論通過。

　　城管執(zhí)法有了“強(qiáng)制權(quán)”

　　鑒于違法當(dāng)事人流動性強(qiáng)，通過一般程序難以對其進(jìn)行處罰，《條例（草案）》明確賦予了城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法“強(qiáng)制權(quán)”，規(guī)定在查處違法行為時，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取調(diào)查或者檢查，查閱、復(fù)制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)，扣押涉嫌違法物品的權(quán)力，強(qiáng)制拆除、排除妨礙、恢復(fù)原狀等執(zhí)法措施。

　　扣押物品要列出清單

　　《條例（草案）》在賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力的同時，還對依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益作了詳細(xì)規(guī)定。如城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。在扣押涉嫌執(zhí)法的物品時，應(yīng)制作物品清單，寫明物品的名稱、種類、數(shù)量和完好程度等，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或蓋章，當(dāng)事人不在場或者拒絕簽字、蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員作出證明。

　　被扣物品可依法拍賣

　　此外，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣押的物品，不得使用或者損毀，被扣押的物品屬易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期以及其他難以保存或不易保存的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在固定證據(jù)后可以依法拍賣、變賣或者采取其他措施處理。

　　《條例（草案）》提出，拍賣、變賣所得款項(xiàng)在作出行政處罰決定后，依法上繳國庫或者退還當(dāng)事人。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定之外扣押物品的期限不得超過15日，在此期間城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。逾期不能決定或者被扣押的物品查明與違法行為無關(guān)的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除扣押措施并通知當(dāng)事人。

　　私分沒收物品要受罰

　　同時，《條例（草案）》還規(guī)定了城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，如侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；參與被檢查單位或個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；未按規(guī)定處理投訴舉報或者泄露投訴舉報人的有關(guān)情況；使用或者損毀被扣押的物品；截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者物品等。出現(xiàn)上述行為之一的，將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。記者張穎