桃源縣工商局局長(zhǎng)許傳美為亂收費(fèi)辯解

紅頭文件下達(dá)收費(fèi)罰款目標(biāo)責(zé)任任務(wù)（電視截屏圖）

　　工商管理部門(mén)對(duì)各地工商戶(hù)征收管理費(fèi)，該收多少?lài)?guó)家是有明文規(guī)定的，但湖南省桃源縣工商局今年征收的個(gè)體工商管理費(fèi)和往年相比，數(shù)額莫名其妙地翻了幾倍，工商局還把收費(fèi)指標(biāo)分解到了基層工商所，下達(dá)收費(fèi)的指標(biāo)，對(duì)完不成任務(wù)的工商局工作人員扣發(fā)工資。甚至有的工商所還對(duì)工商戶(hù)收起了所謂的“保護(hù)費(fèi)”。

　　記者調(diào)查

　　個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)亂漲價(jià)

　　國(guó)家和湖南省有關(guān)規(guī)定，征收管理費(fèi)按營(yíng)業(yè)額的0.4％到1.2％收取

　　今年元旦春節(jié)過(guò)后，桃源縣很多工商戶(hù)都收到了一張由桃源縣工商局開(kāi)據(jù)的非稅收入核定通知書(shū)。

　　管理費(fèi)怎么收的呢？據(jù)湖南省桃源縣個(gè)體工商戶(hù)吳昌春說(shuō)，2004年時(shí)開(kāi)始收200元，他們都交了，去年漲到400元，今年要800元，他們都扛住沒(méi)交。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在桃源縣工商局向個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)據(jù)的非稅收入核定通知書(shū)上還有一項(xiàng)收費(fèi)，是防洪保安基金，從100元到500元不等。

　　在桃源縣縣城的一些街面上，記者隨機(jī)調(diào)查了十幾個(gè)商戶(hù)，他們的個(gè)體工商管理費(fèi)和防洪保安基金，較以往都有不同程度的提高。

　　在桃源縣工商局漳江南區(qū)工商所，記者看到了幾份2006年個(gè)體工商戶(hù)訂費(fèi)審批表。收費(fèi)項(xiàng)目普遍漲了200元，漲得最狠一項(xiàng)去年200元，今年1000元。

　　根據(jù)國(guó)家和湖南省的有關(guān)規(guī)定，征收個(gè)體工商戶(hù)的管理費(fèi)，從事購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的按營(yíng)業(yè)額的0.4％到1.2％收取，也就是說(shuō)個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)成倍增加的前提條件，必須是營(yíng)業(yè)額成倍的增長(zhǎng)。但是在記者采訪(fǎng)時(shí)，不少個(gè)體工商戶(hù)都說(shuō)，自己的營(yíng)業(yè)額并沒(méi)有大幅度增加，相反，有的還在減少。

　　收費(fèi)現(xiàn)狀

　　亂收費(fèi)中滋生“保護(hù)費(fèi)”

　　一位商戶(hù)說(shuō)，工商人員一般開(kāi)口很大，有的要1000塊

　　今年桃源縣工商局下達(dá)的包括罰款在內(nèi)的各項(xiàng)收費(fèi)總額又比去年增加了200多萬(wàn)元。

　　其實(shí)早在2000年國(guó)務(wù)院就有明確規(guī)定，不允許下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)收費(fèi)指標(biāo)。那么桃源縣工商局出臺(tái)這樣的文件依據(jù)是什么？

　　桃源縣工商局局長(zhǎng)許傳美說(shuō)，這個(gè)依據(jù)是根據(jù)他們年初的目標(biāo)管理責(zé)任制來(lái)確定的，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)是按照他們工商內(nèi)部的管理，按照目標(biāo)管理責(zé)任制，這個(gè)任務(wù)僅僅是他們數(shù)字的量化。

　　記者問(wèn)：“這樣做有沒(méi)有可能不該收的費(fèi)收了？不該罰的款罰了？”

　　盡管許局長(zhǎng)不這樣認(rèn)為，但是記者在調(diào)查中，從個(gè)體工商戶(hù)那里還是聽(tīng)到一些工商人員存在的其他亂收費(fèi)、亂罰款的情況。

　　在老白貿(mào)易商行，桃源縣工商局執(zhí)法人員還讓工商戶(hù)吳昌春交過(guò)一筆所謂的“保護(hù)費(fèi)”。

　　吳昌春說(shuō)：“他一般開(kāi)口開(kāi)得很大，有的要1000塊�！彼麑�(shí)際上交了500元。

　　究竟什么叫保護(hù)費(fèi)？

　　工商人員黃祝軍說(shuō)，“保護(hù)費(fèi)就是說(shuō)，我一年之中，從你個(gè)體戶(hù)當(dāng)中收一定的資金，你這個(gè)個(gè)體工商戶(hù)有了什么事情，我們工商人員就可以為你說(shuō)話(huà)，為你撐腰�！�

　　桃源縣工商局工作人員李大興還說(shuō)，“有違法行為，你交了500元或者1000塊，你可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)到當(dāng)年的12月31號(hào)。”他告訴記者，這是一種普遍情況。

　　官方說(shuō)法

　　收費(fèi)提高符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　桃源縣工商局局長(zhǎng)為管理費(fèi)“辯解”，工作人員予以否定

　　營(yíng)業(yè)額沒(méi)有增加，而個(gè)體工商管理費(fèi)卻是翻番上漲，這讓桃源縣的廣大個(gè)體工商戶(hù)十分苦惱，相當(dāng)反感。那么桃源縣工商局為什么這么做？這么做的根據(jù)又是什么呢？

　　湖南省桃源縣工商局局長(zhǎng)許傳美告訴記者，這個(gè)調(diào)整幅度，是因?yàn)樗麄兲以纯h過(guò)去起步比較低，這個(gè)基礎(chǔ)工作也比較薄弱，在收費(fèi)的額度上面，前幾年采取是支持和扶持的態(tài)度，這幾年初步規(guī)范以后，桃源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一定的水平。2006年與2005年同期相比，我們是上升了17％。

　　那么實(shí)際情況是這樣嗎？桃源縣工商局工作人員黃祝軍說(shuō)：“我們工商局把收費(fèi)罰款任務(wù)與工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，完成任務(wù)的就發(fā)滿(mǎn)工資，完不成任務(wù)的就按比例扣發(fā)工資。不收取大量的管理費(fèi)，也就是說(shuō)不罰很多的款，就不能保證任務(wù)的完成，也就不能保證你工資的足額發(fā)放�！�

　　這個(gè)說(shuō)法在桃源縣工商局另一名工作人員羅顯云的口中得到了證實(shí)。

　　工商人員

　　近四成工作人員獎(jiǎng)金被扣

　　一份紅頭文件下達(dá)收費(fèi)罰款目標(biāo)責(zé)任任務(wù)

　　原來(lái)，2005年1月，桃源縣工商局以紅頭文件的形式，向全局各基層單位下達(dá)了收費(fèi)罰款的目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，并要求各基層單位把任務(wù)分解到組到段，各組、各段又分解到每個(gè)工作人員身上，如果完不成收費(fèi)罰款任務(wù)，就按沒(méi)完成工作量的20％扣發(fā)個(gè)人的工資。

　　桃源縣工商局工作人員劉建平說(shuō)，去年分到他們頭上的任務(wù)是兩個(gè)人六萬(wàn)元。因?yàn)樗麤](méi)有完成任務(wù)，當(dāng)年工資被扣發(fā)3590元。

　　分到湖南省桃源縣工商局工作人員陳庚生頭上的任務(wù)是5.6萬(wàn)，他實(shí)際完成了4.6萬(wàn)。按照規(guī)定講，他要被扣兩千多塊錢(qián)。

　　采訪(fǎng)中，桃源縣工商局的部分工作人員向記者提供了一份2005年全局因?yàn)闆](méi)有完成收費(fèi)罰款經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，被扣發(fā)工資人員的名單。在編210人有80人名列其中，被扣金額從幾百元到幾千元不等，其中最多的扣工資8020元，被扣除了全年收入的近一半。

　　今年，桃源縣工商局又向各基層單位下達(dá)了收費(fèi)罰款經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且任務(wù)更加繁重。

　　工作人員黃祝軍說(shuō)：“我們是千方百計(jì)去完成征收的任務(wù)，辦法其一就是在年初的時(shí)候，給個(gè)體工商戶(hù)多下管理費(fèi)，比如收取的防洪保安基金，如果去年一戶(hù)收100元，那么今年為了增收，我們按照每一門(mén)面100元，如果有兩門(mén)面，就收200元，有三個(gè)門(mén)面收300元，依此類(lèi)推�！�

　　采訪(fǎng)中，記者遇到了正在一家貿(mào)易商行征收管理費(fèi)的漳江南區(qū)工商所人員劉益清，當(dāng)記者問(wèn)他征收的依據(jù)是什么時(shí)，他說(shuō)：“因?yàn)槲覀冞@個(gè)管段在去年沒(méi)有完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，還加了12萬(wàn)元，加12萬(wàn)元我們就必須要加，不加的話(huà)，去年我們這個(gè)管段都扣干部職工的工資�！�

　　記者問(wèn)他工商所是否調(diào)查過(guò)個(gè)體戶(hù)的營(yíng)業(yè)額是否增加，劉益清說(shuō)他們不清楚。連個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)額是否增加都沒(méi)有弄清楚，管理費(fèi)卻成倍增加。對(duì)于個(gè)體戶(hù)能否接受，他說(shuō)：“不接受沒(méi)有辦法，我們要采取措施，要強(qiáng)迫他們接受啊，不接受我們就完不成任務(wù)，就扣我們的工資啊。”