本報訊鼓勵“零增地”招商，徹底清理閑置土地，充分利用地下空間，調(diào)整城市用地規(guī)模指標(biāo)和老市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制建設(shè)項目用地指標(biāo)……我市近日出臺了2006年節(jié)約集約利用土地工作方案，通過采取上述系列“開源節(jié)流”措施， 以提高現(xiàn)有土地的科學(xué)利用率，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，解決我市耕地資源稀缺、人多地少的矛盾，進(jìn)一步提高土地資源對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。

　　在“開源”方面，我市今年將重點抓好挖潛存量土地工作。一是充分利用存量建設(shè)用地，鼓勵“零增地”招商。重點引進(jìn)占地少、科技含量高、附加值高的項目，同時大力推進(jìn)“嫁接”型、升級型技改，充分挖掘存量房地產(chǎn)，努力提升現(xiàn)有企業(yè)用地的集聚度。二是繼續(xù)整頓土地市場，徹底清理閑置土地。對違反出讓合同約定逾期不開發(fā)建設(shè)甚至長期閑置的土地，將采取限期開工、調(diào)整項目、調(diào)整主體、臨時處置、收取閑置費、協(xié)議收回、無償收回、公開出讓等辦法予以處置。與此同時，限制存量土地較多區(qū)域的增量土地供應(yīng)，推進(jìn)土地供應(yīng)的“熟地”出讓，從源頭上控制閑置土地的產(chǎn)生。三是研究制定地下空間土地使用權(quán)處置、登記等激勵政策，引導(dǎo)和鼓勵利用城市地下空間，建造生活生產(chǎn)設(shè)施。四是加強(qiáng)土地整理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點工作，加大農(nóng)村居民點及閑置、低效工礦用地等存量建設(shè)用地整理力度，緩解當(dāng)前用地指標(biāo)緊缺的壓力，大幅提高土地利用率，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。

　　在“節(jié)流”方面，我市將重點控制好項目用地指標(biāo)。一是通過編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，適度調(diào)整城市用地規(guī)模指標(biāo)，城市新增建設(shè)用地將主要利用非耕地，包括原自然村居民點用地、鹽堿地、山地、填海地等。同時調(diào)整老市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高容積率等土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，提高土地利用效率。二是強(qiáng)化土地利用計劃管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。按照有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃實行指令性管理和分類下達(dá)，提高土地集約利用水平，促進(jìn)節(jié)約用地。三是通過嚴(yán)格篩選項目供地，合理確定和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的容積率、用地標(biāo)準(zhǔn)等措施，從源頭上控制建設(shè)項目用地規(guī)模，落實建設(shè)用地的集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)。此外，我市今年還將運用市場機(jī)制配置土地資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，如對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地實行有償使用，探索工業(yè)廠房租賃制度等。（本報記者霍峰）