看到脫落了蓋板的雙龍大橋人行道，路過群眾議論紛紛，十分震驚

脫落的人行蓋板下沒有任何防護(hù)設(shè)施，橋面據(jù)干涸的河床約20米

發(fā)生行人從橋面墜落事故后，金華有關(guān)部門立即對(duì)大橋人行道實(shí)行全天候封閉

　　2005年歲末，浙江金華市民陳小華在市區(qū)雙龍大橋的人行道上散步時(shí)，腳下一塊蓋板突然脫落，使其墜落在橋下約20米干涸的河床上，當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座由眾多市民捐款修建、投資高達(dá)9000萬(wàn)元的大橋，在設(shè)計(jì)和施工階段就埋下了隱患。大橋建成后10年間，雖然問題不斷暴露，甚至有專家組提出警告和建議的解決方案，但一直被管理者所漠視，直到一條生命戛然而止。

　　大橋的人行道上竟有24塊“豆腐渣”蓋板

　　這座出事的雙龍大橋橫跨在金華的母親河——婺江之上，投資9000余萬(wàn)元，建設(shè)工期長(zhǎng)達(dá)三年，1996年竣工。它的建成，貫通了330國(guó)道和03省道杭金線金華市區(qū)過境段聯(lián)網(wǎng)的主干道，同時(shí)是從金華市政府到金華火車站的必經(jīng)之路。

　　雙龍大橋的建設(shè)凝聚著市民們的希望和貢獻(xiàn)。大橋上的四塊石碑鐫刻著部分捐資建橋者的名字，那是十年前在大橋建設(shè)資金一度告急時(shí)，金華市民慷慨解囊，使大橋得以繼續(xù)建造的一段歷史記錄。金華市委、市政府在大橋的石碑上寫道：正是因?yàn)槊裥蔫T橋，才使大橋的建設(shè)夢(mèng)想成真。雙龍大橋因此被稱為“民心工程”。死者陳小華也是當(dāng)年捐款建橋者之一。

　　然而，這座大橋在設(shè)計(jì)和施工過程中都出現(xiàn)了問題。此次事故的調(diào)查小組組長(zhǎng)、金華市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王民樂告訴記者，相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。建設(shè)單位未按圖紙施工，沒有用鋼筋將架設(shè)人行道蓋板的道石與橋面固定起來(lái)，這是導(dǎo)致道石發(fā)生位移、引起橋面蓋板脫落，最終釀成事故的根本原因。

　　此外，大橋在設(shè)計(jì)時(shí)就埋下了隱患：在大橋左右兩邊人行道的兩頭，各有長(zhǎng)約3米、寬1米的6塊蓋板是懸空架設(shè)的。按照設(shè)計(jì)，蓋板兩端只有10厘米的石板分別架在橋梁和道石上，這24塊蓋板下沒有任何防護(hù)設(shè)施，懸空20米，幾乎相當(dāng)于7層樓房的高度。

　　在長(zhǎng)達(dá)十年的使用過程中，大橋人行道上的蓋板不斷發(fā)生位移，造成蓋板一端與基座之間的接觸面越來(lái)越小。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，脫落的蓋板原本一端架在橋梁上，接觸的位置大約只有2厘米，也就是說(shuō)，蓋板的這一側(cè)最多也只能有2厘米架在橋上。

　　看到脫落了蓋板的人行道，一些路過的群眾十分震驚。一位年輕女子說(shuō)，幾年前金華城里舉行煙花大會(huì)，大橋上人山人海，一塊板上至少擠三個(gè)人，自己當(dāng)時(shí)就在出事的這塊人行蓋板附近來(lái)回走動(dòng)，現(xiàn)在越想越后怕。一位老人說(shuō)，那么重的水泥蓋板只有2厘米搭在橋上，誰(shuí)看了都知道危險(xiǎn)。當(dāng)初花了9000多萬(wàn)元造橋，為什么就舍不得花幾千塊錢加固區(qū)區(qū)幾塊蓋板？“民心工程”為何只顧車不顧人？

　　管理養(yǎng)護(hù)10年未斷 隱患卻漸成陷阱

　　調(diào)查小組組長(zhǎng)王民樂表示，除了建設(shè)單位未按圖紙施工外，相關(guān)部門在管理養(yǎng)護(hù)過程中沒有將道石與橋面固定，未從根本上防止蓋板位移，這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

　　作為連接金華城市南北的一條重要通道，雙龍大橋每天都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的車輛和行人往來(lái)。記者發(fā)現(xiàn)，不少橋面水泥板都發(fā)生了移位、松動(dòng)和破損等現(xiàn)象，橋面也已出現(xiàn)多處裂縫。

　　在大橋建成后的10年中，當(dāng)?shù)貙?duì)雙龍大橋的管理和養(yǎng)護(hù)不是沒有經(jīng)費(fèi)，也不是沒有人員。從1996年到2003年，金華市專門成立的雙龍大橋管理處負(fù)責(zé)大橋的管護(hù)工作；2003年以后，雙龍大橋管理處并入金華市市政管理處，該管理處也安排專人負(fù)責(zé)管護(hù)橋梁。

　　然而，施工中埋下的隱患，在10年的管理養(yǎng)護(hù)中一直沒有被消除，管護(hù)工作不力使隱患最終釀成悲劇。事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，用于架設(shè)人行道蓋板的道石有修復(fù)痕跡，后經(jīng)確認(rèn)，管護(hù)部門曾用混凝土對(duì)發(fā)生位移的道石進(jìn)行過填充。這也證明管護(hù)部門此前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了存在的隱患。

　　事實(shí)上，這樣的修復(fù)并沒有消除隱患。經(jīng)過多年使用，道石和橋梁的位移不斷加大。事故調(diào)查組在勘查后推斷，陳小華散步中無(wú)意踩踏到的蓋板已有一個(gè)角脫離了橋面，只剩下三個(gè)角搭在橋上。一些市民在事故現(xiàn)場(chǎng)看到這樣的情景議論紛紛。一位老者告訴記者，這條路他天天要走，沒想到平時(shí)竟然是走在“陷阱”上。

　　對(duì)此，大橋管護(hù)人員辯稱，一天查一次大橋可以，十天查一次也可以，修到什么程度，如何對(duì)修復(fù)程度把關(guān)，這些都沒有規(guī)定。對(duì)于這樣的說(shuō)法，金華市民李玉林憤怒地回應(yīng)說(shuō)：“保證行人不從橋上掉下去，應(yīng)該是大橋維護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)吧！”

　　專家警告后半年無(wú)結(jié)果 市民生命終換來(lái)重視

　　2005年11月29日，陳小華從橋上墜落喪生后，金華市委書記徐止平、市長(zhǎng)葛慧君迅速指示和部署善后處理事宜；徐止平還帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮。與此同時(shí)，金華市建設(shè)、市政、交警部門立即對(duì)雙龍大橋人行道實(shí)行全天候封閉，并由建設(shè)部門組織有關(guān)工程技術(shù)人員，進(jìn)一步查清雙龍大橋兩側(cè)人行道是否還存在險(xiǎn)情，并查明“11.29事故”發(fā)生的原因和相關(guān)責(zé)任者。

　　徐止平還要求有關(guān)部門舉一反三，對(duì)全市的所有橋梁進(jìn)行一次工程質(zhì)量安全大檢查，徹底根除安全隱患。市政府也連夜召開緊急會(huì)議，部署相關(guān)安全補(bǔ)救措施，并組織專門班子檢查全市所有橋梁，預(yù)防類似事故的再次發(fā)生。

　　然而，這樣轟轟烈烈的行動(dòng)本應(yīng)從半年前就開始進(jìn)行。

　　金華市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王民樂告訴記者，2005年四、五月間，金華市邀請(qǐng)了大連理工大學(xué)的專家，對(duì)市內(nèi)的幾座橋梁進(jìn)行了檢測(cè)。經(jīng)過嚴(yán)格、系統(tǒng)的檢測(cè)，專家組出具了報(bào)告，并發(fā)出警示，必須對(duì)雙龍大橋的人行道的蓋板逐一檢修，并進(jìn)行固化處理。

　　在隨后的半年多時(shí)間里，已經(jīng)被專家們出示“黃牌”并提出明確維修意見的這座大橋沒有任何變化。直到11月24日，雙龍大橋才開始進(jìn)入維修施工期，維修內(nèi)容主要包括整修和加固防護(hù)欄桿、人行道和拱形架，但維修施工現(xiàn)場(chǎng)卻沒有設(shè)置任何提醒人們注意安全的警示標(biāo)志。

　　維修工程開始5天以后，陳小華不幸成為人行道陷阱的受害者。