完善“公信文化”品牌構(gòu)建長效管理機制文化市場工作明確五大任務(wù)

    2月10日，市文化局組織全市文化市場管理和稽查人員在青島市市級機關(guān)會議中心召開了2006年全市文化市場工作會議。會上，對2005年全市文化市場工作進行了總結(jié)，并就2006年如何創(chuàng)造性地開展工作進行了分析和 部署，提出了今年文化市場工作的總體思路和主要任務(wù)。

    與會領(lǐng)導明確指出，今年文化市場管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞完善“公信文化”品牌這一中心任務(wù)，堅持依法行政，擴大政務(wù)公開，優(yōu)化文化市場結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以屬地化為主體的文化市場長效管理機制，促進文化市場的繁榮有序，為我市建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市營造和諧的文化市場環(huán)境。為積極構(gòu)建我市文化市場長效管理機制，今年文化市場明確了五個工作要點。

    一、堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深入打造“公信文化”工作品牌，健全文化市場管理體系。

    近幾年來，市文化局結(jié)合貫徹行政許可法和落實國家行政執(zhí)行中心下移的要求，在全國率先推出了追求“公開、公平、公正”，實現(xiàn)“信諾、信用、信譽”為主要內(nèi)容的“公信文化”品牌，著力構(gòu)建公平高效的文化市場管理機制和監(jiān)督有力的文化市場監(jiān)管體系，取得了明顯成效，受到了文化部、省文化廳的充分肯定。由于文化市場在近幾年的快速發(fā)展變化和國家文化市場法律、法規(guī)的不斷調(diào)整，“公信文化”品牌的許多工作制度也必須相應作出調(diào)整。一是繼續(xù)完善《青島市2006年文化市場工作量化考核標準》，統(tǒng)一全市文化市場工作標準，促進文化市場的繁榮和發(fā)展；二是繼續(xù)辦好《青島晚報》“公信文化”專版，及時發(fā)布文化市場政策、信息，強化社會和輿論監(jiān)督，完善全市“無縫式”社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；三是繼續(xù)完善市、區(qū)兩級網(wǎng)吧監(jiān)控平臺功能，全面提高網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管水平。

    二、認真完成各門類文化市場年審換證工作，推出全市文化企業(yè)信用檔案。

    誠信建設(shè)是任何行業(yè)都非常重視的一項內(nèi)容，它既關(guān)乎一個行業(yè)或者一個單位的形象和信譽，也關(guān)乎一個行業(yè)或者一個單位的發(fā)展和經(jīng)濟效益。而積極推動全市文化企業(yè)信用檔案建設(shè)，認真完成文化市場各門類經(jīng)營單位的年審換證，正是為有效推動文化市場誠信建設(shè)，樹立我市文化行業(yè)企業(yè)形象的具體舉措。按照青島市文化局關(guān)于做好2006年網(wǎng)吧、音像、娛樂、演出、電影、美術(shù)品等文化經(jīng)營單位年審工作的通知的具體要求，認真做好各門類文化市場年審換證工作；同時，在此基礎(chǔ)上，做好文化經(jīng)營單位信用檔案建設(shè)工作。信用檔案實行一戶一檔，設(shè)立經(jīng)營特色、違法記錄、獎勵記錄、年營業(yè)額等登記項目，并根據(jù)兩級文化市場稽查隊對違法行為的查處情況對信用檔案進行及時更新。市文化局擬以信用檔案為基礎(chǔ)，實行文化企業(yè)信用分級管理制度，每年度進行信用等級評定，分出等級，并在下一年度信用檔案進行標識。對不同信用等級的文化經(jīng)營單位，實行區(qū)別審批和檢查，對信用級別高的文化經(jīng)營單位給予表彰。

    三、扶持規(guī)范化、品牌化文化企業(yè)，強化文化市場行業(yè)自律，推動全市文化市場繁榮發(fā)展。

    搞好文化市場工作的根本是繁榮，發(fā)展是目的。當前，伴隨文化產(chǎn)業(yè)的興起，我市的文化市場已進入了迅速發(fā)展的快車道。這種形勢下，如何完善現(xiàn)在的品牌文化，如何推動各門類文化企業(yè)強化行業(yè)自律，是我市發(fā)展文化市場的兩大重要課題。今年，將切實抓好以下幾項任務(wù)：一是繼續(xù)推動網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。近兩年來，我市網(wǎng)吧連鎖企業(yè)已辦理207家網(wǎng)吧門店。與過去的網(wǎng)吧相比，這些門店規(guī)模大、經(jīng)營比較規(guī)范。不但可樹立全市網(wǎng)吧形象，而且可為廣大網(wǎng)民提供更優(yōu)良的上網(wǎng)環(huán)境和服務(wù)。二是大力推動正版音像企業(yè)發(fā)展直營門店。今年將引進全國大型音像企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性分公司，引導全國正版音像企業(yè)在大型商場、超市發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、經(jīng)營正版的零售店，開拓正版音像經(jīng)營渠道。同時，統(tǒng)一全市音像市場處罰標準，成立青島市音像協(xié)會，組織業(yè)戶向社會發(fā)布音像分銷行業(yè)自律公約，開展正版音像示范店創(chuàng)建活動。三是開展青島市首屆健康娛樂品牌評選。今年，將推出一批面向大眾、守法經(jīng)營、業(yè)績良好、健康透明的歌舞娛樂品牌，從中由市民評選出“青島市十大健康娛樂品牌”和“青島市最具發(fā)展?jié)摿Φ慕】祳蕵菲放啤�，并在媒體上進行統(tǒng)一宣傳。從而推動行業(yè)整合與發(fā)展，使具有一定規(guī)模、守法經(jīng)營的業(yè)戶通過評選掛牌、媒體宣傳等方式提高品牌認知率，成為市民文化消費的主要場所。

    四、繼續(xù)做好各門類文化市場秩序的整頓和規(guī)范。

    當前文化市場上存在的問題，既是群眾關(guān)注的熱點，也是工作的難點。今年，市文化局將繼續(xù)加大文化市場執(zhí)法力度，堅決打擊違法文化經(jīng)營活動，進一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。一是以保護未成年人為重點，開展“e網(wǎng)平安”全市示范網(wǎng)吧創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行全市網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為統(tǒng)一處罰標準，查處、曝光一批重點案件，鞏固網(wǎng)吧專項整治成果；同時，支持公共圖書館、社區(qū)文化中心，建設(shè)“綠色網(wǎng)吧”，引導青少年健康上網(wǎng)。二是以保護知識產(chǎn)權(quán)為重點，全面清理違規(guī)音像連鎖店、不按要求備案的美術(shù)品經(jīng)營單位，著力查處一批音像盜版大案和不備案的美術(shù)品經(jīng)營單位，以維護音像、美術(shù)品市場的良好經(jīng)營秩序。三是以凈化社會風氣為重點，協(xié)調(diào)公安、工商等部門建立定期聯(lián)合執(zhí)法機制，打擊娛樂經(jīng)營場所違法經(jīng)營，樹立我市娛樂經(jīng)營業(yè)戶的形象。

    五、切實加強農(nóng)村文化市場的引導和監(jiān)管，推進農(nóng)村文化市場的繁榮發(fā)展。

    為進一步加強農(nóng)村文化市場管理，有效規(guī)范農(nóng)村文化市場經(jīng)營秩序，健全農(nóng)村文化市場管理體系，建立健全全市農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專職或兼職文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員。調(diào)動所聘任的158名農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員的積極性，充分發(fā)揮市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級“無縫式”農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用。二是加強對農(nóng)村演出、娛樂、網(wǎng)吧、音像等方面的文化市場管理，重點打擊在農(nóng)村廟會、物資交流會等場所出現(xiàn)的演出違法行為，接納未成年人、超時經(jīng)營、擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施等網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為，以及農(nóng)村無證攤點、流動商販兜售盜版音像制品的音像市場違法行為，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。三是完善屬地化管理制度，明確文化市場監(jiān)管責任。為明確文化市場監(jiān)管責任，進一步加強農(nóng)村文化市場管理，鞏固社會主義文化陣地，組織豐富多彩的文化活動，確保農(nóng)村文化市場的穩(wěn)定有序和安全。