關(guān)注2006島城醫(yī)療：“十一五”之開局年
2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，今年島城衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)今后5年乃至更長時(shí)期的衛(wèi)生發(fā)展具有重要意義。
對(duì)嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康安全的重大疾病和突發(fā)事
件如何應(yīng)對(duì)？如何實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)？“看病難、看病貴”是全國普遍存在、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，在新的一年里島城醫(yī)療行業(yè)有何新動(dòng)作？面對(duì)這一系列與百姓生活息息相關(guān)的問題，昨天記者采訪了市衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)
在新的一年里，市衛(wèi)生局將加強(qiáng)公共衛(wèi)生長效機(jī)制建設(shè)，力爭各級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括辦公用房、工作車輛、儀器設(shè)備等全面達(dá)標(biāo)；建成全市統(tǒng)一管理的血液管理網(wǎng)絡(luò)和全市統(tǒng)一的急救指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)二期項(xiàng)目，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測、預(yù)警體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；修訂各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案和重大疾病防治預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與演練，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
加強(qiáng)重大傳染病和地方病防治工作。做好流感、“人禽流感”、SARS等呼吸道傳染病的監(jiān)測等工作，及時(shí)收集、發(fā)現(xiàn)和控制疫情，確保不發(fā)生重大疫情。
緩解“看病難、看病貴”
當(dāng)前，“看病難、看病貴”已成為全國普遍存在、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。這一問題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有人口老齡化、疾病譜變化、醫(yī)學(xué)科技水平提高以及群眾追求高新醫(yī)療服務(wù)等客觀因素，也有衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面小、財(cái)政投入不足，政府監(jiān)管和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變等多方面原因。
去年，我市采取了綜合措施，使全市醫(yī)藥總費(fèi)用平均下壓3個(gè)百分點(diǎn)、藥品費(fèi)用比重和每床日平均費(fèi)用各下壓2個(gè)百分點(diǎn)，每門診人次費(fèi)用和每床日住院費(fèi)用增幅平均控制在6％和10％以內(nèi)，全市8所公立中醫(yī)醫(yī)院均次費(fèi)用基本處于“零增長”。建立完善了臨床檢查、治療、用藥管理制度和醫(yī)生處方、大型檢查質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化了收費(fèi)管理。在18個(gè)單位推出了16個(gè)“大眾醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目”和10項(xiàng)“口腔大眾醫(yī)療選項(xiàng)服務(wù)”，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了“三減三免”政策，為群眾節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)用近200萬元。
在新的一年里，市衛(wèi)生局要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)的具體措施，對(duì)過去行之有效的“扶貧病房”、“慈善醫(yī)院”和“三免三減”等醫(yī)療費(fèi)用優(yōu)惠政策要繼續(xù)落實(shí)。逐步推行單病種最高限額收費(fèi)制度，進(jìn)一步落實(shí)診療檢查“一單通”制度，健全合理用藥制度和處方評(píng)價(jià)制度，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必備常用廉價(jià)藥品目錄，落實(shí)患者“一日明細(xì)費(fèi)用清單”制度，實(shí)施“總額均費(fèi)雙控、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用增長幅度，使群眾切身感受到加強(qiáng)醫(yī)院管理帶來的實(shí)際效果。
構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，解決損害群眾利益等問題，去年我市開展了“以病人為中心、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，取得了一定的效果。
今年市衛(wèi)生局要求各醫(yī)院院長要把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，確保醫(yī)生和患者安全，控制醫(yī)藥費(fèi)用作為當(dāng)前管理工作的重點(diǎn)。對(duì)管理混亂，醫(yī)療糾紛不斷，群眾意見很大，或者有令不行、有禁不止的醫(yī)院，要依法查處并追究院長責(zé)任。堅(jiān)決糾正將醫(yī)務(wù)人員收入同醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)掛鉤的做法，堅(jiān)決取締科室承包、開單提成等違規(guī)行為。
今年市衛(wèi)生局將重點(diǎn)檢查公立醫(yī)院在規(guī)范服務(wù)收費(fèi)（特別是ICU、手術(shù)室、介入治療和血液透析等環(huán)節(jié)）、監(jiān)督合理用藥、規(guī)范內(nèi)部收入分配、提高服務(wù)質(zhì)量、減少醫(yī)療糾紛、維護(hù)群眾利益等方面采取的措施和取得的實(shí)際效果。對(duì)執(zhí)行不力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生行政部門要通報(bào)批評(píng)，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
農(nóng)民看�。喊踩⒘畠r(jià)
去年，我市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到406萬人，人口覆蓋率達(dá)91.8％，全年共為107萬人次報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)9650萬元。
從2006年起，市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于40元。要加強(qiáng)合作醫(yī)療基金監(jiān)管，確�；鸢踩\(yùn)行；合理調(diào)整實(shí)施方案，提高參合農(nóng)民受益水平和覆蓋范圍逐步建立規(guī)范化的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
社區(qū)衛(wèi)生要成“網(wǎng)絡(luò)”
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基本途徑。2006年，我市將繼續(xù)實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加快構(gòu)建以區(qū)域性醫(yī)療中心為龍頭，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
優(yōu)化市衛(wèi)生局所屬醫(yī)療單位資源配置，加快市立醫(yī)院西院區(qū)、東院區(qū)、市人民醫(yī)院、北九水療養(yǎng)院資源整合步伐，推進(jìn)海慈“國醫(yī)堂”建設(shè)項(xiàng)目，加快市中心醫(yī)院腫瘤外科病房大樓和血站業(yè)務(wù)樓建設(shè)，啟用東部醫(yī)院、傳染病醫(yī)院病房樓。
醫(yī)療行動(dòng)彰顯愛心
今年，市衛(wèi)生局將在全市組織開展“醫(yī)療愛心行動(dòng)”，實(shí)施“光明工程”、“關(guān)愛老年人工程”、“惠民工程”和“大眾綠色醫(yī)療工程”，資助500名白內(nèi)障患者做復(fù)明手術(shù)，免費(fèi)為全市百歲以上老人進(jìn)行健康查體，為特困人群減免醫(yī)療費(fèi)用，向群眾提供簡、便、驗(yàn)、廉的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，努力幫助困難群眾享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各區(qū)市衛(wèi)生局和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)將積極參與這項(xiàng)活動(dòng)，讓群眾真正體會(huì)到實(shí)惠和關(guān)愛。
