深圳正式出臺系列政策大力促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
設立3億專項資金建立三類文化產(chǎn)業(yè)基地重獎原創(chuàng)影視動畫作品
新春伊始，我市文化產(chǎn)業(yè)迎來好消息——《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《關于建設文化產(chǎn)業(yè)基地的
實施意見》、《關于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》四個文件今天通過政府公報正式實施。
根據(jù)這四個文件，我市將鼓勵民營和外資投入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融政策適當向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，力促文化產(chǎn)業(yè)駛上快車道。
設立3億專項資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，“十一五”期間，由市財政從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專項資金總額3億元，納入每年的市財政預算。
專項資金采取銀行貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補貼等四種資助方式。資助對象分為三類，一是經(jīng)市政府批準設立的市級文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)業(yè)聚集基地和教學培訓基地，以及我市國家級、省級等各類文化產(chǎn)業(yè)基地。二是經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室認定的，在深圳市注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的企業(yè)。三是經(jīng)市政府批準的其他資助對象。
專項資金的15％用于對文化產(chǎn)業(yè)基地的項目補貼；85％用于對企業(yè)的扶持，銀行貸款貼息、配套資助和獎勵三種方式分別占對企業(yè)扶持資金總量的40％、20％和40％。為體現(xiàn)重點扶持的原則，對重點扶持企業(yè)的資助要占企業(yè)扶持資金總量的65％以上。
文化產(chǎn)業(yè)基地的項目補貼包括對市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地內的公共技術服務平臺建設項目每個最高給予300萬元補貼；對入駐市級以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地的企業(yè)，從其入駐起3年內每年給予生產(chǎn)性用房適當房租補貼；對新興孵化基地和教學培訓基地給予相應的資金扶持或獎勵，原則上最高不超過100萬元。
申請銀行貸款貼息資助的，貼息金額以企業(yè)實際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，非重點扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過30萬元；重點扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過100萬元。
配套資助由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室推薦并獲得國家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的重點扶持企業(yè)，可參照相應的資助標準，并根據(jù)獲得資助項目的情況給予適當?shù)呐涮踪Y助。
對成長性好，業(yè)績突出的企業(yè)給予獎勵。對于重點扶持的企業(yè)，從被認定之日起的5年內，企業(yè)申報前3年的稅收指標平均年增長率達到或超過15％的，則以上1年該企業(yè)實際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50％給予獎勵，原則上最高不超過200萬元；對于非重點扶持的企業(yè)，從被認定之日起的3年內，企業(yè)申報前3年的稅收指標平均年增長率達到或超過10％的，則以上1年該企業(yè)實際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50％給予獎勵，原則上最高不超過50萬元。
鼓勵和支持非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)
《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策》明確提出，鼓勵和支持非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術開發(fā)運用、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領域。
對于具體領域，非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。允許非公有資本進入出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復制等文化行業(yè)和領域。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。
同時，在國有資本控股51％以上的情況下，非公有資本可投資參股從事出版物印刷、發(fā)行、新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映等業(yè)務的文化企業(yè)，可以建設和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。
新辦文化企業(yè)免征三年所得稅
《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策》還規(guī)定，設立文化有限公司，允許其注冊資本在2年內繳足。對政府鼓勵的新辦文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。
文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)實際發(fā)生的技術開發(fā)費，經(jīng)稅務部門核準，允許在稅前扣除，技術開發(fā)費比上年增長10％（含10％）以上的，可再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣當年應納所得稅額。高等學校和科研機構服務于文化產(chǎn)業(yè)的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入暫免征收企業(yè)所得稅。
建立三類文化產(chǎn)業(yè)基地
根據(jù)《關于建設文化產(chǎn)業(yè)基地的實施意見》，我市將分三種類型建立文化產(chǎn)業(yè)基地。第一類是“企業(yè)示范基地”，是依托現(xiàn)有大型文化企業(yè)（集團）或機構設立的文化產(chǎn)業(yè)基地和動漫游戲、創(chuàng)意設計等專業(yè)性基地；第二類是具有孵化器功能和文化企業(yè)集聚物理空間的“孵化基地”，包括“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“文化產(chǎn)品展示交易中心”等；第三類是具有一定規(guī)模，從事文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)培訓、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)研究的“教學和培訓基地”。
通過這三類基地的建設，在五年內建成若干涵蓋動漫游戲、創(chuàng)意設計、傳媒印刷、影視音像、工藝美術、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)的孵化和培育中心，形成一批具有一定規(guī)模的特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，平均產(chǎn)值規(guī)模領先于國內先進水平。
對經(jīng)過評定的基地和進入基地的文化企業(yè)將享受一系列政策支持。對新興孵化基地給予相應的資金扶持或獎勵。經(jīng)專家委員會和專業(yè)投資機構評定通過的創(chuàng)新文化項目，按所需資金的10％給予項目補貼。對基地內組織的創(chuàng)新文化創(chuàng)意項目，優(yōu)先予以儲備，并向有關社會文化產(chǎn)業(yè)投資基金推薦。建立政府綠色通道，參照《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》等辦法，對基地在人才引進、子女就學、工商注冊登記等方面給予支持。
每年推出50部—100部原創(chuàng)作品創(chuàng)意
根據(jù)《關于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，把動漫游戲產(chǎn)業(yè)作為我市優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，納入《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》。
加大財政對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2006年起，每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定的資金作為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持動漫游戲作品原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設、對企業(yè)的資助獎勵等。
大力扶持國產(chǎn)原創(chuàng)作品。每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定的資金作為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。每年推出50—100部原創(chuàng)作品創(chuàng)意，建立原創(chuàng)作品版權庫，申報建立國家級的動漫游戲版權交易和保護中心。
對市級及以上動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地予以資助，基地公共技術服務平臺建設項目最高資助金額可達300萬元，對進入市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，從其入駐起3年內每年給予適當補貼。企業(yè)為發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)向銀行借貸資金的，一般企業(yè)給予每年最高30萬元的貸款貼息，重點企業(yè)給予每年最高100萬元的貸款貼息。
我市原創(chuàng)影視動畫作品，在深圳電視臺播出，按二維動畫片每分鐘500元、三維動畫片每分鐘1000元標準，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，但原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按照每分鐘二維1000元、三維2000元標準，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，但原則上不超過200萬元；我市出版發(fā)行單位出版發(fā)行我市原創(chuàng)動漫游戲作品，按其發(fā)行銷售收入的5％—10％給予獎勵，但原則上最高不超過100萬元；對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創(chuàng)動漫游戲作品，按所獲獎勵標準給予獎勵。
拓展影視播映平臺，深圳電視臺少兒頻道優(yōu)先安排我市企業(yè)制作的優(yōu)秀影視動畫節(jié)目，每天播放時間不少于所有播放影視動畫節(jié)目時間的30％（不包括重復播放）。衛(wèi)星頻道要設置動畫劇場或動畫欄目，優(yōu)先推介和播出深圳動漫游戲企業(yè)和動漫游戲產(chǎn)品。支持深圳廣電集團開辦卡通電視頻道，并爭取上星播出。
動漫游戲企業(yè)專業(yè)技術人員給予入戶指標
《關于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》規(guī)定，對動漫游戲企業(yè)和項目所需人員，在調工、入戶等方面給予優(yōu)先考慮，重點引進創(chuàng)意、制片、市場開發(fā)和管理人才。凡在動漫游戲企業(yè)任職2年以上、具有本科以上學歷的專業(yè)技術人員，給予入戶指標。對引進的國內非本市戶籍的具有高級專業(yè)技術資格、高級技師技術等級、碩士研究生畢業(yè)以上學歷人員及留學人員，在子女入托入學、醫(yī)療保險和租用市、區(qū)政府廉租房等方面享受高新技術企業(yè)人才引進優(yōu)惠政策。設立卡通動畫、影視后期制作、電腦美工等職業(yè)技能鑒定，通過中級以上職業(yè)技能鑒定并符合市外招調員工條件的，可憑市勞動和社會保障局頒發(fā)的職業(yè)資格證書申請入戶。通過舉辦動漫游戲創(chuàng)意大賽，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。
同時，發(fā)揮深圳大學、深圳職業(yè)技術學院培養(yǎng)動漫游戲高端人才的作用，每年選送一批優(yōu)秀動漫游戲人才公費出國培訓。（李舒瑜）
