發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高資源利用效率和環(huán)境支撐能力、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。為了盡早把我市建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，春節(jié)前市發(fā)改委等部門根據(jù)國務院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》精神，結(jié)合我市實際，提出了今后一段時間特別是今后5年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指
導意見，本報擇其要點予以解讀。
力推工農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)“生態(tài)化”
作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要抓手之一，今后我市將加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)試點和示范。
———著重建設(shè)生態(tài)工業(yè)。主要是在發(fā)展“四大工業(yè)基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的基礎(chǔ)上，我市將優(yōu)化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進上下游產(chǎn)品鏈接項目，培植與資源優(yōu)勢相匹配的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系由單一型向復合型的轉(zhuǎn)變。以大煉油項目為“龍頭”，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)資源循環(huán)利用型化工產(chǎn)業(yè)基地；推廣綠色設(shè)計，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展環(huán)境友好型新材料的研發(fā)與應用，形成與電子家電、造船、鋼鐵、汽車等項目相匹配的產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；推行清潔生產(chǎn)，強化資源和環(huán)境準入、淘汰制度，制定和實施石化、冶金、電力、建材、印染、釀造、輕工等行業(yè)重點產(chǎn)品的單位產(chǎn)值能耗、水耗和污染排放強度的地方指標；開展資源綜合利用，實現(xiàn)工業(yè)“三廢”綜合治理和資源化利用，徹底根除膠州灣淺灘白泥、鋼渣和鉻渣堆場等重點污染源；改造、優(yōu)化整合原有工業(yè)園區(qū)，建設(shè)特色經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，重點以市北新產(chǎn)業(yè)基地、膠南國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、青島出口加工區(qū)為重點，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟綜合示范園區(qū)。
———重點發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要是延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，重點推廣“四位一體”（太陽能－種植－養(yǎng)殖－沼氣）的生態(tài)大棚種植技術(shù)，形成“生態(tài)種植業(yè)—生態(tài)飼料加工—生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)—有機肥料—生態(tài)種植業(yè)”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；推行水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)，建立規(guī)模化、集約式水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育“種植－養(yǎng)殖－加工”一體化循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；推廣秸稈氣化、秸稈發(fā)電和利用秸稈栽培食用菌、生產(chǎn)一次性環(huán)保餐具等技術(shù)，提高秸稈綜合利用率；加快有機肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料添加劑、無污染包裝物等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開發(fā)與應用，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；建立廢舊地膜集中回收利用系統(tǒng)，逐步消除農(nóng)村“白色污染”等。
———突出發(fā)展環(huán)境污染少、資源消耗低的現(xiàn)代服務業(yè)。主要是發(fā)展旅游、商貿(mào)、會展、物流、文化等現(xiàn)代服務業(yè)，促進第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在建筑領(lǐng)域，廣泛推廣節(jié)能環(huán)保材料，充分利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，發(fā)展生態(tài)節(jié)能型建筑，建設(shè)生態(tài)商貿(mào)和生態(tài)住宅示范小區(qū)。
加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和應用
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開技術(shù)的強大支撐，因此我市將加快與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的技術(shù)研究和應用，主要是組織開發(fā)延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、優(yōu)勢資源高效利用技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，開發(fā)與人們生活密切相關(guān)的綠色產(chǎn)品，開發(fā)、示范和推廣應用循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備。同時鼓勵外商在我市設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟研發(fā)機構(gòu)，積極開展有關(guān)項目合資與合作。
為了推廣和應用新技術(shù)成果，我市還將加快循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點建設(shè)一批“四位一體”生態(tài)大棚、戶用沼氣池、畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程、漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等；在工業(yè)領(lǐng)域，重點建設(shè)實現(xiàn)白泥“零排放”的聯(lián)堿工藝改造、煤氣回收發(fā)電示范工程，建設(shè)利用鋼渣和粉煤灰等生產(chǎn)新型建材、鉻渣煉鐵、中水循環(huán)利用、海水淡化等示范工程，建成一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和特色經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；在服務業(yè)和其他領(lǐng)域，重點推進以數(shù)字信息化為平臺的智能交通系統(tǒng)，推進污水處理與中水利用、新建小區(qū)雨水收集利用、生活垃圾發(fā)電或堆肥、城市污泥焚燒或堆肥、再生資源回收利用示范工程以及風力發(fā)電、太陽能開發(fā)和海水源熱泵空調(diào)系統(tǒng)等項目的建設(shè)。
力促更多的城市資源得到再生利用
資源的再生利用是循環(huán)經(jīng)濟的主要表征之一。因此加大城市資源的再生利用也是我市今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點之一。
在中水回用方面，我市將規(guī)劃建設(shè)一批市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理和中水回用工程。對城市污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠的尾水以及工業(yè)污水進行深度處理后，回用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市政園林建設(shè)以及河道景觀建設(shè)上。在居民小區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng)，就地用作沖廁及小區(qū)清潔、綠化之用。此外，我市還將有計劃地開展雨水收集利用實踐，將河流、地面徑流、雨水管渠的雨水收集凈化后用作農(nóng)業(yè)灌溉、清潔、綠化、洗車、沖廁、洗衣、市政工程施工等用水。
在垃圾資源化利用方面，我市將實施城市和農(nóng)村垃圾分類收集和集中處理，設(shè)置大型生活垃圾分揀中心，對分類收集的生活垃圾加以細化分類、初步加工與打包，定向送往對口綜合利用企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)全市性的建筑垃圾分選、處理場，對廢混凝土、廢瀝青混凝土、廢磚塊、廢砂漿、施工中散落的砂漿和混凝土等進行分類及再生利用。
此外，我市還將建立區(qū)域性廢舊家電及電子產(chǎn)品回收市場和拆解處理體系，完善廢紙、廢舊塑料回收網(wǎng)絡(luò)，建立廢舊干電池處理廠，對再生資源進行分類處理及資源化利用。
營造良好的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
循環(huán)經(jīng)濟的推行離不開政策的推動、支持和促進，為此我市將盡快完善循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)，包括制定出臺《循環(huán)經(jīng)濟促進條例》、《再生資源循環(huán)利用條例》以及《廢舊家電回收利用條例》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》的實施細則以及政府綠色采購、居民綠色消費、資源節(jié)約利用等相關(guān)法規(guī)及規(guī)章。同時健全循環(huán)經(jīng)濟價格和收費促進機制，力推全社會主動節(jié)約；完善投融資機制，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體以不同形式參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)；把資源節(jié)約、資源利用強度和再生資源回收等推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計體系及對區(qū)市政府績效考核等，以推動循環(huán)經(jīng)濟的“全面開花”。
與此同時，我市還將通過把循環(huán)經(jīng)濟納入各級學校教育計劃、開展教科書循環(huán)使用試點以及廣泛開展綠色行業(yè)創(chuàng)建等方式，在全社會宣傳循環(huán)經(jīng)濟，提高全社會參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)建“綠色家園”的積極性。
本報記者 霍峰
