推進(jìn)流通領(lǐng)域法制體系建設(shè)青島流通發(fā)展有章可循

    本報(bào)訊市經(jīng)貿(mào)委以加強(qiáng)流通領(lǐng)域地方行政立法、部門規(guī)范性文件、行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)流通領(lǐng)域法制體系建設(shè)，取得較好成效。

    針對(duì)流通業(yè)發(fā)展亟須解決的問(wèn)題，市經(jīng)貿(mào)委著眼流通業(yè)發(fā)展方向，按照條件成熟、突出重 點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，加快流通領(lǐng)域的地方行政立法。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，重新修訂并發(fā)布實(shí)施了加強(qiáng)市區(qū)生豬肉市場(chǎng)管理通告，在此基礎(chǔ)上，在全市組織實(shí)施了以“備案監(jiān)管、集中批發(fā)、分銷換證、品牌銷售、合同約束和執(zhí)法檢查”為主要內(nèi)容的生豬肉市場(chǎng)管理模式，取得了明顯效果。針對(duì)我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，市經(jīng)貿(mào)委提出了《青島市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》立法調(diào)研計(jì)劃，重點(diǎn)解決商業(yè)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃控制問(wèn)題，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)合理布局。

    市經(jīng)貿(mào)委還把部門規(guī)范性文件作為推動(dòng)流通行業(yè)管理工作的重要手段，去年以來(lái)，相繼制定發(fā)布了關(guān)于禁止使用一次性筷子和不可降解塑料餐具、包裝袋的通告；關(guān)于嚴(yán)禁危害電力線路安全行為的通告等部門規(guī)范性文件。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，市經(jīng)貿(mào)委制定了規(guī)范性文件制定與備案管理辦法，規(guī)范全委規(guī)范性文件的起草、送審和發(fā)布程序，防止出現(xiàn)部門紅頭文件違法的現(xiàn)象。

    行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的重要依據(jù)。近年來(lái)，市經(jīng)貿(mào)委相繼編制出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、成品油發(fā)展規(guī)劃等流通領(lǐng)域的多個(gè)專業(yè)規(guī)劃，組織制定了攝影、美容美發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)等10多個(gè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施流通行業(yè)管理、促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。（本報(bào)記者何君）