國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)指出，當(dāng)前農(nóng)村急需解決七大問(wèn)題。
農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)沉重。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部對(duì)全國(guó)2000
個(gè)農(nóng)戶(hù)的訪談，每個(gè)家庭的教育開(kāi)支平均值為5975元，占到總收入的30%，成為農(nóng)村家庭的最大支出。在目前義務(wù)教育投入體制下，縣級(jí)財(cái)政勉強(qiáng)能負(fù)擔(dān)起教師工資，中央和省財(cái)政能補(bǔ)貼部分教師工資和學(xué)校建設(shè)資金，但留下的缺口全部都交給學(xué)校自己解決。一些農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)反映：義務(wù)教育現(xiàn)在已經(jīng)成了“學(xué)校的義務(wù)”。
農(nóng)民看病難、醫(yī)療保障程度低。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民因病致貧、返貧現(xiàn)象仍大量存在。農(nóng)民一次大病平均花費(fèi)7000多元，差不多是一個(gè)家庭一年的全部收入。自2003年下半年起，新型合作醫(yī)療制度開(kāi)始試點(diǎn)，在一定程度上緩解了大病戶(hù)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。但大多數(shù)大病醫(yī)療費(fèi)的補(bǔ)償比例在20%到60%之間，病人自付費(fèi)比例依然很高。目前新型合作醫(yī)療的保障水平還很低。中央已經(jīng)提出，到2008年，要在全國(guó)農(nóng)村基本建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村醫(yī)療制度。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中央和地方政府都要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入。
財(cái)政支農(nóng)資金難以統(tǒng)籌使用。財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)民急需的水利和道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“十五”時(shí)期以來(lái)，政府新增財(cái)力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)量在大幅度增加，但支農(nóng)資金的使用管理存在諸多問(wèn)題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍；政府投入重農(nóng)業(yè)“大動(dòng)脈”，輕“毛細(xì)血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多數(shù)地區(qū)還難以將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇。農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
城市對(duì)農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)接納，社會(huì)排斥”。目前，在我國(guó)加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中,農(nóng)民工已分別占68%、80%和50%�？偟膩�(lái)看，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)民工的政策和管理制度還沒(méi)有真正擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)民工進(jìn)得了城，但留不下來(lái)的問(wèn)題仍很突出。
低價(jià)征地是當(dāng)前損害農(nóng)民利益的最突出問(wèn)題。低價(jià)征地已成為新時(shí)期“以農(nóng)養(yǎng)工，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的一種新形式。來(lái)自江蘇的調(diào)查表明，在全省農(nóng)地轉(zhuǎn)用增值的土地收益分配中，政府大約得60%～70%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得25%～30%，而農(nóng)民只得5%～10%。我國(guó)正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地。據(jù)估計(jì)，目前失去土地或部分失去土地的農(nóng)民高達(dá)4000萬(wàn)～5000萬(wàn)人，引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇。從制度和法律上保證農(nóng)民的土地權(quán)益是當(dāng)前工作重點(diǎn)。
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)民的信貸需求。當(dāng)前，親戚朋友之間的私人借貸仍是農(nóng)村資金融通的主要渠道，大約只有1/5的農(nóng)戶(hù)能夠從正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持。目前調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)戶(hù)從農(nóng)村信用社獲得5000元以上的借款困難較大。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)政策。進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄政策，使郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村地區(qū)吸收的資金留在農(nóng)村。
市場(chǎng)談判地位低，自我服務(wù)組織的發(fā)育緩慢。目前，農(nóng)民在生產(chǎn)前簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同（訂單）的不多，多是先生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，再尋找收購(gòu)者。銷(xiāo)售行為分散，有組織的農(nóng)民很少。據(jù)調(diào)查，目前各類(lèi)農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全、改組、解體過(guò)于頻繁、穩(wěn)定性較差等問(wèn)題，在為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金、產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售等服務(wù)方面發(fā)揮的作用還很有限。（黃蕙）
農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育
中共中央政治局1月25日下午進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，要從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。
2005年，當(dāng)千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)村貧困孩子因中央提出的“兩免一補(bǔ)”政策而愉悅地邁入課堂的時(shí)候，他們也許不知道，一項(xiàng)優(yōu)惠幅度更大、惠及更多農(nóng)村家庭的教育政策正在緊鑼密鼓的制定之中。2005年12月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，承諾確保2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；2007年，這一免費(fèi)政策擴(kuò)展到中部和東部地區(qū)，同時(shí)繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶在日前召開(kāi)的財(cái)政部機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)上表示，今后兩年時(shí)間內(nèi)，將全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
2005年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，對(duì)建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制進(jìn)行了全面部署。目前，中央有關(guān)資金已基本安排到位。教育部17日向各地發(fā)出通知，要求各級(jí)教育行政部門(mén)要緊急行動(dòng)起來(lái)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真做好相關(guān)工作，春季開(kāi)學(xué)前將有關(guān)政策措施落實(shí)到位，確�；菁拔鞑康貐^(qū)廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生。
各地措施：
農(nóng)村文化工作
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這將成為今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。而在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)方針中，我們看到的是對(duì)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的雙重要求。也就是說(shuō)，所謂新農(nóng)村，不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一翼突進(jìn)，而是農(nóng)村整體文明的騰飛。
春節(jié)臨近，各地已積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展了多種形式的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)。近年來(lái)各地誕生的一批富有活力的民間劇團(tuán)和農(nóng)民自樂(lè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始披掛上陣，各展所長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)厝罕姺瞰I(xiàn)出連臺(tái)好戲。
近年來(lái)，文化走出去成為一個(gè)引人注目的現(xiàn)象。一部部富有東方韻味的藝術(shù)作品，一道道文化盛宴，讓世界領(lǐng)略到中華文化的魅力。文化如橋，走出去的中國(guó)文化加深了各國(guó)人民對(duì)中國(guó)的理解和認(rèn)識(shí)，消除了誤解，溝通了感情，也為相互間政治、經(jīng)濟(jì)等方面的合作發(fā)出了先聲，鋪平了道路。
珠三角，在人們眼中是流金淌銀的富庶之地。東莞市2004年人均GDP超過(guò)了8000美元，地方財(cái)政收入為82.64億元。2005年1至10月，佛山地方財(cái)政收入突破100億元關(guān)口。政府有錢(qián)了，人們富裕了，農(nóng)村的面貌也變了。但是，近年來(lái)珠三角在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，也遇到了幾個(gè)亟待破解的難題。
中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的弘揚(yáng)可以而且應(yīng)該向外國(guó)人宣傳介紹中國(guó)文化，重要的是要讓中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在本國(guó)得到充分弘揚(yáng)，要貫穿于教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓所有人都能得到中國(guó)傳統(tǒng)文化的教育，對(duì)傳統(tǒng)文化有較多的了解，并能在實(shí)際行動(dòng)中貫徹落實(shí)，取得好的效果。
在全民族民間文化的保護(hù)方面，理論準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期以來(lái)存在著把文化等同于政治、非好即壞的二元對(duì)立理念，如何正確認(rèn)識(shí)文化的發(fā)展和嬗變規(guī)律十分必要，最基本的一條是在繼承中發(fā)展，文化研究要迎頭趕上，要在開(kāi)展實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上發(fā)展和深化文化研究，建立有中國(guó)特色的文化理論體系。
我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)雖取得了一些成績(jī)，但與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾日益提高的精神文化需求還不相適應(yīng)。文化部副部長(zhǎng)周和平日前表示，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)亟待解決四大問(wèn)題。
責(zé)任編輯：林彥婷
