專題動(dòng)機(jī)
在剛剛落幕的中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2006年工作會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康指出，新的一年要堅(jiān)持“穩(wěn)定政策、鞏固成果，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，深入推進(jìn)銀行業(yè)改革。
這意味著，備受業(yè)界爭(zhēng)議、也備受媒介矚目的郵政儲(chǔ)蓄銀行組建工
作在2005年提上議事日程之后，其改革的步伐將在2006年繼續(xù)加快。
可以預(yù)見(jiàn)的是，伴隨著該項(xiàng)改革進(jìn)程的加速，將會(huì)遇到越來(lái)越多、越來(lái)越“難啃”的矛盾。譬如，如何促使郵政系統(tǒng)心平氣和地參與該項(xiàng)改革，如何引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄銀行按照市場(chǎng)化的金融路徑生存、發(fā)展減少風(fēng)險(xiǎn)，如何協(xié)調(diào)好新的郵政儲(chǔ)蓄銀行與農(nóng)信社、農(nóng)行之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作等諸多話題都令人矚目，值得期待。
對(duì)于亟待得到資金支持的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民朋友而言，我們更希望即將建立的郵政儲(chǔ)蓄銀行能通過(guò)開(kāi)辦小額信貸業(yè)務(wù)，將其吸收的農(nóng)村資金盡快回流，擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的功能。不過(guò)，能否如愿還得看郵政儲(chǔ)蓄銀行自身的定位和考量了，畢竟，它將走的是一條需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的路。
郵政郵儲(chǔ)徹底分家短期內(nèi)缺乏現(xiàn)實(shí)性
按照銀監(jiān)會(huì)主席劉明康近日的說(shuō)法，備受關(guān)注和爭(zhēng)議的郵儲(chǔ)銀行有望在2006年內(nèi)掛牌成立。對(duì)此，國(guó)家郵政局有關(guān)人士說(shuō)，組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，涉及到郵政體制改革，需由國(guó)務(wù)院拍板，不是央行或銀監(jiān)會(huì)一個(gè)部門(mén)所能決定的。
據(jù)了解，經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，有關(guān)方面初步確定，郵儲(chǔ)銀行成立后，仍不會(huì)脫離郵政系統(tǒng)，將由新組建的中國(guó)郵政集團(tuán)公司全資控股。但今后郵政難以向國(guó)家申請(qǐng)平信等普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼。
“雙輸論”
多年來(lái)，對(duì)中國(guó)郵政系統(tǒng)改革的呼聲不絕于耳。在關(guān)于郵儲(chǔ)改革的各類方案之中，將郵政儲(chǔ)蓄改組為郵儲(chǔ)銀行的觀點(diǎn)一直令人矚目。根據(jù)該觀點(diǎn)，未來(lái)新成立的郵儲(chǔ)銀行應(yīng)該獨(dú)立于郵政總局，歸屬銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。
然而，反對(duì)者普遍認(rèn)為，郵儲(chǔ)銀行的成立將造成雙輸局面:一方面，依靠郵政儲(chǔ)蓄生存的國(guó)家郵政總局將面臨巨額虧損，并可能成為中央財(cái)政的一大包袱；另一方面，依托國(guó)家郵政總局網(wǎng)點(diǎn)生存的郵政儲(chǔ)蓄在獨(dú)立出來(lái)之后，將不能利用郵政網(wǎng)點(diǎn)，這將會(huì)相應(yīng)地增加郵儲(chǔ)的運(yùn)營(yíng)成本，新成立的郵儲(chǔ)銀行必將面臨虧損。
眾所周知，尤其是在歷經(jīng)郵政與電信分家的劇痛之后，郵儲(chǔ)已經(jīng)成為整個(gè)郵政的盈利大戶。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，郵儲(chǔ)占郵政收益的30％左右，一旦將其剝離出來(lái)，勢(shì)必對(duì)整個(gè)郵政產(chǎn)生巨大的影響。因而不難看到，近兩年來(lái)雖然外界關(guān)于成立郵儲(chǔ)銀行的呼聲此起彼伏，但來(lái)自郵政方面力保郵政儲(chǔ)蓄不分離的力量頗為強(qiáng)勁。
“雙輸論”的背后牽扯著不可探測(cè)的利益糾葛，如果郵政方面態(tài)度強(qiáng)硬，成立郵政儲(chǔ)蓄銀行的進(jìn)程肯定會(huì)大打折扣、甚至完全無(wú)法前行。
客觀上，郵政儲(chǔ)蓄是依托國(guó)家郵政總局網(wǎng)點(diǎn)而生存的，一旦獨(dú)立出來(lái)并建立新的銀行，勢(shì)必?zé)o法如同現(xiàn)在一般繼續(xù)利用郵政網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，與之相隨的是，郵儲(chǔ)的優(yōu)勢(shì)難以為繼。故而，在國(guó)家郵政總局與郵政儲(chǔ)匯局盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜關(guān)系中，郵儲(chǔ)怎么變，現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的劃分、歸屬與使用等老問(wèn)題依舊是擺在改革途中的最大難點(diǎn)。
“聯(lián)動(dòng)論”
不過(guò)，從中國(guó)郵政系統(tǒng)當(dāng)前正在進(jìn)行的改革及郵儲(chǔ)未來(lái)的出路看，改變郵儲(chǔ)多年來(lái)“只存不貸”、“通過(guò)坐享巨大無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利差收入而生存”的狀況，不僅僅是央行和銀監(jiān)會(huì)劍之所指，也是郵儲(chǔ)煥發(fā)活力、得以長(zhǎng)足發(fā)展的大勢(shì)所趨。
這意味著，盡管阻力重重，一塊巨大的香餑餑將在2006年開(kāi)始被分割。不難想象的是，在此過(guò)程中勢(shì)必伴隨著歡呼與尖叫、不滿和怒爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松也認(rèn)為，作為郵政改革的目標(biāo)，成立郵儲(chǔ)銀行是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是短期內(nèi)能徹底解決的。
實(shí)際上，除了改革過(guò)程中利益之間的平衡與糾葛，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的連貫性也要求郵儲(chǔ)銀行步步為營(yíng)。近年來(lái)，郵政體制的改革一直在慢慢前進(jìn)——2003年央行對(duì)郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存利率的改革就是其中一步；而此后郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的金融功能也逐步得到了明確。
依目前的情勢(shì)來(lái)看，郵儲(chǔ)改革要想最終獲得成功，必須與郵政改革聯(lián)動(dòng)進(jìn)行。但在郵政和電信分家之后，來(lái)自財(cái)政的補(bǔ)貼到2003年已經(jīng)停止，郵政普遍服務(wù)的虧損只能靠郵政儲(chǔ)蓄等暗補(bǔ)。在未找到有效補(bǔ)虧辦法前，郵政儲(chǔ)蓄不可能與郵政徹底分家。巴曙松說(shuō)，“兩者未徹底分家前，根本談不上組建郵政儲(chǔ)蓄銀行�！�
巴曙松一直主張郵儲(chǔ)銀行的組建須分兩步走。第一步是將郵政普遍服務(wù)和郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)剝離開(kāi)，先分賬核算，再并賬補(bǔ)虧；第二步才是在條件成熟時(shí)，成立由郵政控股的儲(chǔ)蓄銀行，完全獨(dú)立核算，而普遍服務(wù)的虧損由財(cái)政明補(bǔ)。
郵儲(chǔ)資金：一塊香餑餑
僅次于工、農(nóng)、中、建而被稱為國(guó)內(nèi)“第五大銀行”的郵政儲(chǔ)蓄銀行將在2006年內(nèi)浮出水面。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前表示，銀監(jiān)會(huì)將盡快批復(fù)郵政儲(chǔ)蓄銀行的籌建方案，指導(dǎo)、督促抓緊方案的落實(shí)，以確保年內(nèi)該銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)均能組建到位，正式對(duì)外掛牌。
潛力
來(lái)自銀監(jiān)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)資料，截至2005年6月末，全國(guó)郵政儲(chǔ)蓄存款余額12285億元，儲(chǔ)蓄市場(chǎng)占有率達(dá)9.25％，僅次于四大國(guó)有銀行和農(nóng)信社系統(tǒng)。其網(wǎng)點(diǎn)則已超過(guò)36000個(gè)，居國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之首，其中縣及縣以下農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)占2/3以上。
業(yè)界人士告訴記者，2003年以來(lái)，郵儲(chǔ)系統(tǒng)的中間業(yè)務(wù)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，其不僅在代發(fā)工資、代發(fā)養(yǎng)老金等代收付業(yè)務(wù)上逐漸做大規(guī)模，穩(wěn)定了一批低端客戶群體，同時(shí)也在個(gè)人理財(cái)(相關(guān):證券
財(cái)經(jīng))業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所突破，得以通過(guò)與保險(xiǎn)、基金以及大型企業(yè)合作，開(kāi)始進(jìn)入高端客戶市場(chǎng)。
僅以銀行卡為例，到2005年8月底，全國(guó)郵政綠卡已擁有用戶近9000萬(wàn)個(gè)，僅次于工行和農(nóng)行，名列第三。在農(nóng)村地區(qū)銀行卡市場(chǎng)，更是占據(jù)了份額的一半以上。
郵儲(chǔ)的實(shí)力和潛力令銀監(jiān)會(huì)頗為欣賞�；诖�，劉明康表示，將適時(shí)放開(kāi)對(duì)郵儲(chǔ)的業(yè)務(wù)限制，允許郵儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)個(gè)人信貸業(yè)務(wù)，為普通大眾提供全方位的零售服務(wù)。
國(guó)家郵政儲(chǔ)匯局一位人士告訴記者，從2005年9月初開(kāi)始，銀監(jiān)會(huì)便對(duì)該局下轄10個(gè)省份的中間業(yè)務(wù)進(jìn)行了為期兩個(gè)月的檢查，檢查范圍包括代理保險(xiǎn)、代理國(guó)債、同城異地結(jié)算等業(yè)務(wù)。據(jù)其推測(cè)，銀監(jiān)會(huì)此番檢查的首要目的是，摸清郵儲(chǔ)系統(tǒng)中間業(yè)務(wù)的開(kāi)展規(guī)范程度，以便督促郵儲(chǔ)完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
短板
顯而易見(jiàn)的是，郵儲(chǔ)巨大的網(wǎng)絡(luò)資源和“資金庫(kù)”是其他商業(yè)銀行無(wú)法比擬的。但這并不意味著郵儲(chǔ)能夠輕易向銀行轉(zhuǎn)型。
國(guó)家郵政儲(chǔ)匯局的這位人士告訴記者，目前郵儲(chǔ)的中間業(yè)務(wù)收入在整個(gè)郵儲(chǔ)收入當(dāng)中所占比例不足6％，仍顯偏�。粯I(yè)務(wù)品種更是較少，尚不足百種。
郵儲(chǔ)的另外一個(gè)短板是，雖然郵儲(chǔ)規(guī)模巨大，業(yè)務(wù)收入占到郵政業(yè)務(wù)總收入的半壁江山，但其數(shù)額巨大的紅字掛賬，一直是改革者面對(duì)的最棘手的問(wèn)題。若這些掛賬仍然留在獨(dú)立出來(lái)的郵儲(chǔ)銀行賬面上，對(duì)一家新生的銀行并不是件好事。
“出于風(fēng)險(xiǎn)控制的原因，要讓銀監(jiān)會(huì)放心地允許其開(kāi)展銀行機(jī)構(gòu)中利潤(rùn)最為豐厚的信貸業(yè)務(wù)，并非一日之功�！币晃唤咏y監(jiān)會(huì)的人士向記者表示，“銀監(jiān)會(huì)擔(dān)心的還是風(fēng)險(xiǎn)。另外，法律上的障礙也很關(guān)鍵。郵儲(chǔ)畢竟還不是銀行，不能開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)�！�
穩(wěn)健轉(zhuǎn)型
盡管外界普遍認(rèn)為，郵儲(chǔ)基于自身的眾多優(yōu)勢(shì)有望順利轉(zhuǎn)型為一家大型的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的銀行。但種種跡象表明，在其轉(zhuǎn)型的步伐和定位上，包括銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的不少官方機(jī)構(gòu)卻始終持有謹(jǐn)慎、穩(wěn)健的態(tài)度。
2005年10月下旬，一則關(guān)于銀監(jiān)會(huì)敲定郵儲(chǔ)改革目標(biāo)的報(bào)道頗為搶眼。這篇文章稱，未來(lái)的郵儲(chǔ)銀行將繼續(xù)依托郵政網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，成立以零售和中間業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化零售銀行，為普通大眾、特別是城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。對(duì)于上述報(bào)道中的有關(guān)說(shuō)法，銀監(jiān)會(huì)至今也未置一辭，不過(guò)在銀監(jiān)會(huì)日前落幕的工作會(huì)議上劉明康特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，郵儲(chǔ)銀行要從為城鄉(xiāng)居民個(gè)人提供基礎(chǔ)金融服務(wù)和低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)用業(yè)務(wù)起步，再逐步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
他還表示，與之前只存不貸的郵政儲(chǔ)蓄所相比，新成立的郵儲(chǔ)銀行應(yīng)與其他商業(yè)銀行一樣，經(jīng)營(yíng)存款和貸款業(yè)務(wù)。只有這樣，才能把從農(nóng)村地區(qū)吸收的資金以貸款形式發(fā)放到農(nóng)村，在農(nóng)村等相對(duì)貧困地區(qū)形成合理的資金流，激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。這意味著，銀監(jiān)會(huì)單方有意促使未來(lái)的郵儲(chǔ)銀行更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。
“在成立了郵儲(chǔ)銀行之后，銀監(jiān)會(huì)完全可以再批幾千個(gè)，甚至上萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，更加擴(kuò)大郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村開(kāi)辦類似的零售業(yè)務(wù)產(chǎn)品。”國(guó)家郵政儲(chǔ)匯局的這位人士還樂(lè)觀預(yù)計(jì)，郵儲(chǔ)開(kāi)辦小額信貸乃至一般信貸業(yè)務(wù)只是遲早的事情。
他告訴記者，年前郵政內(nèi)部一直在按照銀監(jiān)會(huì)的要求進(jìn)行分賬核算，爭(zhēng)取盡快建立郵儲(chǔ)獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算體系，厘清郵儲(chǔ)真正的成本和收益。
郵儲(chǔ)銀行定位要準(zhǔn)還要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
不能把郵儲(chǔ)銀行辦成普通國(guó)有商業(yè)銀行
人們普遍認(rèn)為，郵儲(chǔ)銀行一旦成立，將成為僅次于工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行后的第五大銀行。但巴曙松曾反復(fù)呼吁過(guò)“決不能把未來(lái)的郵政儲(chǔ)蓄銀行辦成一個(gè)普通的國(guó)有商業(yè)銀行”。
記者:如何理解這一問(wèn)題？實(shí)際上很多人關(guān)心著郵儲(chǔ)銀行未來(lái)的定位。
巴曙松(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)):我認(rèn)為，郵政儲(chǔ)蓄雖然需要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，但決不能把未來(lái)的郵儲(chǔ)銀行辦成一個(gè)普通的國(guó)有商業(yè)銀行，因?yàn)槲覀冃枰牟皇且粋�(gè)第五大國(guó)有商業(yè)銀行。同時(shí)也不應(yīng)該把未來(lái)的郵儲(chǔ)銀行辦成中國(guó)的“第二財(cái)政”，日本郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)在這方面的歷史教訓(xùn)值得我們警醒。
我們需要的應(yīng)該是一個(gè)能夠向不發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)提供普遍性金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。至于如何定位，不僅取決于國(guó)家，更多地取決于其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果(譬如，郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)在其資金運(yùn)用上應(yīng)堅(jiān)持“中性化”和“本地化”原則，只有這樣才能保證郵政儲(chǔ)蓄資金的分配不會(huì)造成地域性失衡)。
我覺(jué)得，郵儲(chǔ)銀行要合理定位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，定位在狹窄業(yè)務(wù)的銀行，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，謹(jǐn)慎發(fā)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)，形成與其他商業(yè)銀行的互補(bǔ)。從目前的方向看，郵儲(chǔ)銀行未來(lái)的改革方向應(yīng)當(dāng)是“狹窄業(yè)務(wù)銀行”，即郵儲(chǔ)銀行吸引的存款只能用來(lái)購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)性好和安全性高的政府債券或其等價(jià)物，而不是從事風(fēng)險(xiǎn)較高的貸款業(yè)務(wù)。但郵儲(chǔ)銀行能否定位于狹窄業(yè)務(wù)銀行，關(guān)鍵取決于這種定位能否適應(yīng)郵政儲(chǔ)蓄銀行的發(fā)展并取得良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
郵儲(chǔ)銀行面臨兩類風(fēng)險(xiǎn)
記者:在人們的印象中郵政儲(chǔ)蓄“只存不貸”，相比于其他商業(yè)銀行而言經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很小。如果郵政儲(chǔ)蓄成為銀行并進(jìn)入市場(chǎng)，其面臨風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在難免。您覺(jué)得其風(fēng)險(xiǎn)何在？
巴曙松:相對(duì)于普通商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，郵政儲(chǔ)蓄基本上不會(huì)存在所謂信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，總體而言它所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)要小得多。但是與以往“只存不貸吃利差”的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)模式相比，郵儲(chǔ)銀行今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)肯定會(huì)帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)。我認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)包括兩類。
第一類風(fēng)險(xiǎn)就是利率風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)實(shí)行的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，存款類機(jī)構(gòu)不允許投資除國(guó)債和政策性金融債之外的其它有價(jià)證券(相關(guān):理財(cái)
財(cái)經(jīng))，更不允許進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，所以郵政儲(chǔ)蓄今后要面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是利率風(fēng)險(xiǎn)。第二類風(fēng)險(xiǎn)就是操作風(fēng)險(xiǎn)。在2005年正式生效的新巴塞爾協(xié)議中，操作風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)被納入到存款機(jī)構(gòu)的資本充足率管理范疇之內(nèi)。此外，雖然郵政儲(chǔ)蓄受到政府信用的支持，發(fā)生擠提的可能性很小，但是如果讓它去從事“杠桿效應(yīng)”很高的貸款活動(dòng)，那么它發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性依然會(huì)很大。
除了已提及的“事前”風(fēng)險(xiǎn)防范措施之外，郵政儲(chǔ)蓄的風(fēng)險(xiǎn)管理還應(yīng)包括一些“事后”風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容，即要進(jìn)行嚴(yán)格的資本充足率管理。
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郵政儲(chǔ)蓄銀行一波三折
中國(guó)解放前的郵政儲(chǔ)蓄于1953年被取締。
1986年1月，原郵電部與中國(guó)人民銀行分別以投資所有者和業(yè)務(wù)監(jiān)管者的身份，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)辦郵政儲(chǔ)蓄的協(xié)議》，使郵政儲(chǔ)蓄從試點(diǎn)到鋪開(kāi)得以實(shí)現(xiàn)。
1986年3月，為了回籠貨幣，降低通貨膨脹的壓力，在國(guó)務(wù)院的主持下，郵電部與中國(guó)人民銀行分別以投資所有者和業(yè)務(wù)監(jiān)管者的身份，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)辦郵政儲(chǔ)蓄的協(xié)議》，簡(jiǎn)稱“銀郵協(xié)議”。決定在北京、天津等12個(gè)城市試辦郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，并于當(dāng)年4月1日正式開(kāi)業(yè)并在全國(guó)鋪開(kāi)。同年年底，《中華人民共和國(guó)郵政法》通過(guò)，郵政儲(chǔ)蓄成為了郵政系統(tǒng)的法定業(yè)務(wù)。
在1992年和1998年，兩次對(duì)郵儲(chǔ)體系進(jìn)行改革的嘗試均因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而未能進(jìn)行下去。在1997年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，央行首次提出通過(guò)組建郵政儲(chǔ)蓄銀行來(lái)解決轉(zhuǎn)存政策所帶來(lái)的各類問(wèn)題。但是，由于種種原因，該方案最終被擱淺。1999年央行又曾出臺(tái)成立郵政儲(chǔ)蓄銀行的方案。當(dāng)時(shí)此方案已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，但是接下來(lái)的幾年時(shí)間里，郵政儲(chǔ)蓄銀行并未像預(yù)料的那樣很快出世。
2006年1月16－20日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2006年工作會(huì)議期間，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，將盡快批復(fù)郵政儲(chǔ)蓄銀行的籌建方案，以確保2006年內(nèi)該銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)均能組建到位，正式對(duì)外掛牌。（鄭春峰
劉麗琴）
