新華社北京1月19日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《艾滋病防治條例（草案）》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例（修訂草案）》。

    會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。去年以來(lái)，由中央 和地方有關(guān)部門(mén)以及專家組成的小組開(kāi)展了專題調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間，起草了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》。文件明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，是解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要指導(dǎo)性文件。貫徹這個(gè)文件，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有重大意義。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。解決農(nóng)民工問(wèn)題要堅(jiān)持公平對(duì)待，一視同仁；強(qiáng)化服務(wù)，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)；因地制宜，分類指導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前要著力做好以下幾個(gè)方面工作：（一）抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（二）依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工。（三）搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。（四）積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。（五）切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。按照屬地化管理的原則，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，搞好計(jì)劃生育管理和服務(wù)，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。（六）健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制。保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。（七）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。

    會(huì)議要求，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快配套政策研究，引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，加強(qiáng)宣傳輿論工作，在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。

    會(huì)議認(rèn)為，為依法規(guī)范和指導(dǎo)艾滋病防治工作的有序進(jìn)行，建立起政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的機(jī)制，有效預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，根據(jù)傳染病防治法，制定《艾滋病防治條例》是十分必要的。條例草案對(duì)各級(jí)政府在防治艾滋病工作中的主要職責(zé)、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的權(quán)利和義務(wù)、艾滋病預(yù)防控制和檢測(cè)制度、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人治療救助，以及艾滋病防治的保障措施等作出了明確、具體的規(guī)定。會(huì)議決定，《艾滋病防治條例（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

    會(huì)議認(rèn)為，1999年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布施行的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，對(duì)加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理、促進(jìn)其健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來(lái)娛樂(lè)場(chǎng)所也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，有必要對(duì)其進(jìn)行修訂、完善。會(huì)議決定，條例修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。