北京市農(nóng)民工法律援助站報告指出———包工頭是維權(quán)嚴(yán)重障礙

    北京市農(nóng)民工法律援助工作站17日公布的年終總結(jié)報告顯示，包工頭的存在，已經(jīng)成為影響農(nóng)民工維權(quán)的嚴(yán)重障礙。

    工作站成立以來的4個多月里，共接受法律咨詢案件2007件，其中咨詢拖欠 農(nóng)民工工資的案件757件，占案件總數(shù)的37.7％，涉及人員1.3萬多人，涉案金額達(dá)到了3500多萬元。在工作站已經(jīng)決定援助的271件案件中，拖欠工資案件227件，占83.8％。

    記者注意到，報告中提到，工作站在辦理農(nóng)民工法律援助案件中發(fā)現(xiàn)，包工頭的存在，影響農(nóng)民工維權(quán)。據(jù)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，從他們辦理的案件來看，包工頭的存在，不僅妨礙了打工者和用人單位之間勞動關(guān)系的認(rèn)定，而且經(jīng)常出現(xiàn)包工頭卷錢逃跑，農(nóng)民工不得不艱難討薪的情況。

    據(jù)了解，農(nóng)民工到北京打工，很少是由用人單位直接招工的，大部分由包工頭招來，和包工頭達(dá)成口頭協(xié)議，再由包工頭和用人單位聯(lián)系。在這種情況下，用人單位常常并不與農(nóng)民工簽訂勞動合同。一旦發(fā)生糾紛，勞動關(guān)系就很難認(rèn)定。有些農(nóng)民工只知道自己給哪個包工頭干活兒，不知道用人單位是誰；向勞動監(jiān)察部門舉報時，監(jiān)察人員又會以農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關(guān)系，不是正常的勞動關(guān)系為由而不予受理；到法院起訴時，法官也會認(rèn)為這是農(nóng)民工與包工頭之間發(fā)生的勞務(wù)關(guān)系糾紛，不是與用人單位之間的勞動關(guān)系糾紛。

    該負(fù)責(zé)人說，有些包工頭在工程基本完工后，從用工單位拿到農(nóng)民工的工資后就卷錢逃跑，坑害了農(nóng)民工。在該工作站辦理的援助案件中，耿士京等66人被拖欠工資后向用工單位要工資時，卻被告知包工頭已帶著工程款逃跑了，用工單位稱他們已經(jīng)發(fā)放了工資，拒絕再給農(nóng)民工發(fā)工資，致使農(nóng)民工不得不再艱難討薪。

    工作站的工作人員還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)民工將包工頭和用工單位一并起訴到

    法院時，法院有時判決由包工頭來支付農(nóng)民工工資，難以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。報告提到，在郭某等68人被拖欠工資案中，一審法院認(rèn)為，被告用工單位已經(jīng)將全部工程款付給包工頭，因此判決由包工頭付給農(nóng)民工工資。依據(jù)這樣的判決，農(nóng)民工只能向包工頭要錢，不僅與勞動關(guān)系的認(rèn)定不符，而且難以真正保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，如果包工頭逃跑或拒不執(zhí)行，農(nóng)民工的工資就成水中月，根本無法要回。

    基于這種情況，該工作站擬向有關(guān)部門建議，逐步取消建筑勞務(wù)領(lǐng)域的包工頭，由用工單位直接與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、由用工單位將工資直接支付給農(nóng)民工個人。