輪式防彈裝甲車

裝備物資保障車

敞篷巡邏車

巡邏警車方隊

    青島市公安局裝備財務處是2002年組建的，擔負著島城公安的裝備建設、業(yè)務經費、固定資產管理和裝備財務規(guī)范化建設。組建伊始，處黨支部一班人就確定了“深入調研，求真務實，勤儉持家，管理規(guī)范，服務到位，保障有力”的工作思路和目標，決心為局黨委當好參謀，圍繞打造一支現代化公安隊伍的目標提供最優(yōu)良、最具高科技含量的警用裝備。

　　大刀闊斧———

　　改革就要知難而上

　　公安裝備是公安機關戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是衡量公安警務保障水平的重要標志。

　　為全面掌握島城公安裝備狀況，為市委、市政府和有關部門決策提供真實情況，他們走出機關深入一線，進駐派出所摸底調研。

　　針對基層裝備陳舊的實際，裝備財務處根據市局黨委加強公安隊伍正規(guī)化建設，現代警務與國際接軌的要求，積極向市委、市政府提出公安裝備現代化、科技化的建議，得到了市委、市政府領導及市發(fā)改委、市財政等部門的高度重視，對市財政對公安的投入逐年遞增，對偵破大要案、民警優(yōu)撫、購置大型設備、反恐裝備等專項經費給予充分保障，并歷史性地實現了辦公經費和辦案經費的分離。

　　有了市委、市政府的關心和支持，在市局黨委領導下，公安裝備財務處首先從公安機關的財務管理上下功夫，以全國第二十次公安工作會議精神為動力，在全局推動財務制度改革，實行財務歸口管理。

　　2002年以來，島城公安先后實施“三警聯勤”、“社區(qū)巡訪制”、“刑事案件三級主偵制”等一系列創(chuàng)新舉措，為配合新舉措實施，裝備財務處合理運用資金，更新、增加車輛，添置了統(tǒng)一車型、標識和配置的巡邏車，并按公安部頒布的標準為民警個人配備相應的防護裝備和警械。

　　針對全市公安機關、尤其是派出所基礎設施較差的實際，更新了高性能辦公自動化設備，加強了系統(tǒng)內網絡信息化建設，基本實現了無紙化辦公。

　　幾年來，裝備財務處全體民警付出的心血在各項工作中有了收獲：青島市公安網絡技術設備步入全國一流，被公安部列為全國公安系統(tǒng)公安信息網絡安全報警處置中心建設試驗城市之一；動態(tài)防控體系和隊伍正規(guī)化建設經驗，被確定為全國公安廳局長座談會的考察內容；全市公安機關駕馭治安局勢、應對復雜局面的總體水平有了新的提高，2003年，在市綜治辦和市統(tǒng)計局組織的“公安安全感”調查中，市民對社會治安的滿意率達到95.09％，“社會治安”在市民最關心的八個熱點問題中，從2001年第一位，2002年第三位，下降到2003年的第四位。2005年市民對社會治安的滿意率達95.8％，比上年增長0.2個百分點。

　　瞄準高科技———

　　向科技要戰(zhàn)斗力

　　有了市委、市政府的大力支持，裝備財務處根據市局黨委的指示精神，在取得較大經費保障和大膽改革裝備財務管理機制的基礎上，結合公安部開展基層基礎年建設要求，制定了公安機關科技強警長遠規(guī)劃和裝備財務向實戰(zhàn)一線傾斜的一系列措施，有效地突破了長期以來制約基層和一線實戰(zhàn)單位科技強警的瓶頸，從而提高了公安機關的戰(zhàn)斗力和打擊犯罪的震懾力。

　　近年來，裝備財務處為特警支隊先后購置包括各類排爆器械、排爆機器人、夜視儀、防暴水炮車、警用裝甲運兵車、輕型輪式裝甲防暴車和獵豹追捕車等高科技反恐防暴裝備。這些設備在國內堪稱一流，在實戰(zhàn)中有效地發(fā)揮了作用：2005年1月中旬，本市人麻某雇人在萊陽路將一男子打死，9天后又伙同于某在安徽天水將所雇的男子殺害，于某不久被安徽警方抓獲，盡快抓捕麻某成為破獲整個案件的關鍵。4月10日晚21時許，專案組獲得線索，麻某正位于李滄區(qū)濱河路一居民樓三樓住戶內，專案組民警根據已掌握的情況準確的分析出，麻某有多次犯罪前科，反偵察能力很強，采取以普通的方法敲開房門的可能性不大，假如驚動了麻某，其身負命案，一旦拼死抵抗，后果不堪設想�，F場指揮員遂決定，使用市局新裝備的破拆工具迅速破門，麻某未來得及作任何反應便束手就擒。

　　事后，參與抓捕行動的刑警支隊三大隊余大隊長對這套特種破拆工具贊不絕口，認為在整個抓捕過程中這套裝備發(fā)揮了至關重要的作用，大大提高了抓捕案犯的能力和效率，有效地避免了民警的自身傷亡，在實戰(zhàn)中積極發(fā)揮了高科技裝備的有效作用。

　　刑警是打擊犯罪的主力軍，裝備財務處舍得大投入，為刑警購入了遺傳分析儀，電子顯微鏡等高精尖刑事分析儀，建立了DNA數據庫、預警研判系統(tǒng)等等。這些系統(tǒng)的建立構筑起島城大刑警網絡信息系統(tǒng)，滿足了容量大、速度快、網絡化的實戰(zhàn)需求，信息共享為實現刑偵工作跨越式發(fā)展提供了巨大的技術支撐。近年來，刑偵部門運用這些信息系統(tǒng)，在破獲嶗山“3.11劫持寶馬車殺人案”、李滄“2.24特大持槍搶劫殺人案”和一些積案中發(fā)揮了重要作用。

　　在島城，無論市民還是外地游客，對道路交通設施的現代化程度、管理水平和更新速度都給予充分的肯定。這也無不浸透著裝備財務處民警的心血。從交通信號控制、122接報警、道路監(jiān)控等大系統(tǒng)到交通綜合信息、電子誘導、地理信息、視頻監(jiān)控等一批應用信息；從警用摩托車到酒精度測試儀，不單單是這些現代化裝備發(fā)揮的效用，還反映了裝備財務處的科技意識。正因為有了先進的道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，“2005青島馬拉松國際比賽”有了現場指揮部和各執(zhí)勤區(qū)域間的信息傳遞指揮樞紐，比賽路線主要路口的動態(tài)能準確地掌握在總指揮手中。

　　除此之外，在刑偵技術、信息技術、戶政管理的科技投入上，裝備財務處都積極支持。他們要讓黨委、政府所投入的每一分錢實現效益最大化。近幾年來，隨著互聯網的發(fā)展，公安擔負的公共信息網絡安全監(jiān)察任務日益繁重。為提高打擊網絡違法犯罪能力，公安機關建立了青島市信息網絡安全報警系統(tǒng)，這一具有高科技含量的系統(tǒng)自2004年1月開通以來，先后破獲370余起案件，有利地遏制了利用虛擬世界從事違法犯罪的勢頭。

　　工欲善其事，必先利其器。配備上現代化警用裝備的作風硬，業(yè)務精的島城公安隊伍如猛虎添翼，駕馭治安局勢的能力和應對復雜局面的總體水平有了新的提高。刑警部門破獲現行刑事案件、追捕在逃犯罪嫌疑人、打黑除惡等指標連續(xù)三年居全省第一。

　　自主研發(fā)———

　　全國公安屬首例

　　在努力提高全局裝備科技水平的同時，裝備財務處結合在一線調研時掌握的第一手資料，從實戰(zhàn)需要出發(fā)，將購置裝備中解決不了的難題作為課題，組織人員去攻科研關，探索研發(fā)具有實戰(zhàn)作用的警用裝備。

　　2004年，裝備財務處主導研發(fā)的“110警車車載現場取證系統(tǒng)”，在投入使用后就收到實效。2004年8月25日凌晨1時，四方分局1號警車受命處置一起搶劫案時，圖像監(jiān)控設備將犯罪嫌疑人實施犯罪過程完整記錄下來。犯罪嫌疑人到案后企圖翻供，逃避打擊，但在車載現場取證系統(tǒng)的證據前，該嫌疑人最終認罪服法受到制裁。經山東省科技廳鑒定，被島城群眾親切地稱為“天眼”的該套系統(tǒng)達到“國內領先水平”，并獲省公安廳科學技術進步二等獎。

　　2005年，為適應新形勢下維護公安安全的要求，裝備財務處又主導研發(fā)了裝備物資保障車和反恐裝備多功能支援車。車輛設計采納了國內反恐、安保最新概念，匯集了美國及西方國家反恐經驗，并結合實戰(zhàn)需要，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠以最快的速度，將實戰(zhàn)所需的裝備和補給運送到一線。其中8噸的反恐裝備多功能支援車可全方位裝載配備反恐作戰(zhàn)所需的各類進攻、防護、排爆、攀登裝備，保證一支反恐小分隊第一時間到達現場，快速投入戰(zhàn)斗。12噸的裝備物資保障車能以最快的速度將一線作戰(zhàn)單位所需的帳篷、行軍床、炊具食品、飲用水、日用品等駐地保障物資運送到位。在2005年11月島城公安閱警式上，裝備優(yōu)良、外觀威武的箱式裝備物資保障車首次亮相，使島城群眾耳目一新，為之振奮。

　　目前這兩種車輛已向省公安廳申報科技成果獎，其中車廂內部、車廂翼門、車載帳篷設計、指揮室等四個方面獲得了實用型國家專利。

　　作為后勤保障部門，主導研發(fā)警用裝備這在全國公安當屬首例。

　　以人為本———

　　從優(yōu)待警凝警心

　　如果說給各實戰(zhàn)單位配置裝備，裝備財務處費盡了心血，那么保障民警的身體健康和安全，他們則絞盡了腦汁。每逢節(jié)假日，裝備財務處的民警們都放棄休息，必到派出所或110警車上進行體驗，詳細掌握民警巡邏、辦案、偵查時還需要什么，還有哪些困難沒有解決。

　　根據市局黨委加強隊伍正規(guī)化建設，全面落實從優(yōu)待警政策的部署要求。裝備財務處堅持以人為本觀念，把局黨委對民警的關懷落實到民警工作的每個方面，對關乎民警安危冷暖的保障需求，事無巨細地實施跟蹤保障，民警工作到哪里，警務保障就延伸到哪里。市局黨委實施巡邏機制改革的工作思路一出臺，裝備財務處立即開展調研，出計劃、提方案，購買裝備，將“110、119、122”三警聯勤所需的警械，民警自身裝備、防護用品配發(fā)到位。

　　青島是個氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美的海濱城市，但到了冬季，遇到刮風天，凜冽的寒風就像刀子，站在路面值勤的交警經常被凍得手腳麻木；夏季遭遇高氣溫濕度大的天氣，馬路上又是個大蒸籠，太陽曬、路面烤、尾氣重，遭的那份罪，連交警自己都無法用準確的言語來描述。裝備財務處民警看在眼里，急在心里，為盡快改善交警的工作環(huán)境，他們到東北、西北等偏遠寒冷地區(qū)調研，并投入100萬元配備了適合青島氣候環(huán)境的全套防寒服、夏季的涼帽太陽鏡等以及摩托車專用防護品。

　　民警白天工作夜間值班，派出所就是半個家，飲食安全是保障體力的重要環(huán)節(jié)，裝備財務處在向每個派出所發(fā)放2000元灶具更新費的基礎上，還給每個民警增加了伙食補助。所里配備了急救箱，每輛110警車添置了微波爐、電磁爐、壓力暖水瓶等。

　　為了保護民警在維護公共安全與打擊犯罪過程中的人身安全，最大限度的減少民警人身傷亡，提高辦事效率，裝備財務處瞄準國際警界科技發(fā)展前沿，積極創(chuàng)建適應實戰(zhàn)需求的保障機制，高起點，高標準，大投入。為特警、刑警配備了破拆器和便攜式快速切割器，特警還配備了防彈盾牌，全護式防彈衣等個人防護裝備20余種。110民警和社區(qū)民警在巡邏時披掛上了防護8件套，警車內配齊了應對各類警情的16件器械和防護裝裝備……從此，抓捕犯罪嫌疑人再也不用赤手空拳同持兇器的歹徒搏斗了。尤其是特警排爆防護品的配備，使他們的家人多了份放心，少了份擔心和憂心。

　　為積極體現市委、市政府從優(yōu)待警政策，裝備財務處歷時三年、九易其稿，與市財政局聯合下發(fā)了《青島市人民警察人身傷亡補助專項資金管理暫行辦法》。該規(guī)定對認定為烈士、因公犧牲的民警家庭，在享受中央財政發(fā)放的20萬和10萬特別補助金的基礎上，再分別給予10萬元和5萬元的地方補助金；民警因公負傷的搶救及醫(yī)療費用由市財政據實報銷；同時，對因公負傷、傷殘補助、烈士未成年子女的補助金等問題都有了明確規(guī)定。這個條例也是全國第一個地方性公安民警優(yōu)撫補助制度。

　　民警人身傷亡優(yōu)撫補助制度建立后不久，四方分局民警周長虹在執(zhí)勤中被毒蛇咬傷，在他生命垂危及后期治療中，按局長王永利指示，裝備財務處在3個月內兩次啟用了人民警察人身傷亡專項資金救治周長虹，在住院期間，周長虹還按規(guī)定領取到住院補貼。

　　民警的安全有保障了，工作生活條件改善了，后顧之憂解除了，發(fā)生傷亡的幾率減少了，這樣一來，也就無形中提高了隊伍的向心力和凝聚力，隊伍戰(zhàn)斗力更強了。

　　規(guī)范制度———

　　強化管理樹形象

　　根據公安部相關會議提出的正規(guī)化建設目標，在保證裝備的高質量高效率前提下，裝備財務處始終把節(jié)支增效作為工作的重點。從嚴格管理入手，更新觀念，大膽地對不規(guī)范、不統(tǒng)一的管理制度進行改革，使青島市公安局的裝備財務工作走上了規(guī)范化管理的軌道。

　　裝備財務處在推進財務歸口管理的同時，在公安法制、審計等部門的配合下，對取保候審保證金的管理制度進行了全面改革。全國首創(chuàng)了“一縱一橫”（公安上下級部門之間實行縱向管理監(jiān)督，銀行與公安局法制、裝財部門之間實行橫向管理監(jiān)督）的管理模式。一改歷史延續(xù)下來的在公安辦案中，分（市）局或辦案單位自立賬戶、直接收取保證金，形成開戶銀行多、管理不規(guī)范，并給監(jiān)督管理帶來相當大的難度等問題。2002年底，裝備財務處積極與農業(yè)銀行青島市分行協商，聯合下發(fā)了《關于加強取保候審保證金管理工作的通知》，使保證金管理制度實現了嚴格規(guī)范、程序暢通、符合法律規(guī)定的目標。市局可以隨時掌握各單位以及全局取保候審保證金的收取、發(fā)還、沒收以及余額等情況；使取保候審保證金的收取、退還更加便捷，工作效率提高，有效維護當事人的合法權益；有效遏制了在保證金管理中違法違紀現象的發(fā)生；從制度上有效地堵塞了公安機關在取保候審保證金管理上的漏洞。這項改革措施引起了公安部、省廳有關領導和部門的高度重視，公安部、省廳對該項改革作了專項調研，受到上級領導的高度評價。

　　超標準、超范圍收費，甚至亂收費是社會上群眾反映比較突出的問題，直接影響隊伍形象。2002年初，裝備財務處對公安機關的行政事業(yè)性收費項目進行了逐一清理登記，統(tǒng)一制作了公安行政收費標準表，核定了收費范圍、項目、種類和收費單位并進行了編碼，編碼直接落實到具體實施收費的派出所，交警中隊，車輛、駕駛員管理等一線基層單位，提高了公安機關行政事業(yè)性收費的透明度，徹底杜絕了亂收費，超范圍、超標準收費和私設小金庫等問題�，F在不論是到派出所辦理身份證還是交警處罰收費，全部實行了微機信息管理，群眾繳費的同時收到正式收費發(fā)票，市民普遍反映：現在公安收費，是哪項就標明哪項，收費規(guī)范透明度高，老百姓心里清楚，也就容易接受了。2002年以來，市收費管理局、糾風辦公室和審計部門多次明察暗訪，沒有發(fā)現公安機關有亂收費，超范圍、超標準收費問題。在社會各界和人民群眾對政府部門的評議中，對公安機關行政收費的滿意率均為100％。

　　裝備財務處十分重視隊伍自身建設，形成了開拓創(chuàng)新、恪盡職守、服務到位，工作高效、廉潔勤政的團隊作風。為采購到質優(yōu)價廉實用的裝備器材，他們進京咨詢公安部裝財局和兄弟單位，比較全國有關廠家、經銷商的產品性能、質量和價格，確保采購的裝備器材質優(yōu)價低。2005年3月為給反恐小分隊提供貼近實戰(zhàn)、科技含量高的裝備，考察小組利用4天時間相繼到上海市公安局特警支隊、長沙長豐獵豹吉普廠等多個單位考察，選擇了性能好、價格低的反恐器材。為使派出所建筑外觀即達到部規(guī)范標準，又節(jié)約開支，他們組織對全局210余個派出所逐一設計，統(tǒng)籌規(guī)劃，僅用25天高標準地完成任務。

　　在抗擊非典中，全處民警總動員，在最短的時間內將20余萬元的防護品送到抗擊非典最前沿；2004年8月為在全國公安廳局長會議在青觀摩前完成警車改色噴漆任務，全處民警齊上陣，一輛車的烤漆周期是9天，每天工作至凌晨三四點，僅用12天就完成了1481臺警車和452臺警用摩托車的改色噴漆任務，成為全省警車改色噴漆完成最好的單位，為公安機關正規(guī)化建設做出了重要貢獻。2005年8月，在抗擊9號臺風“麥莎”中，仍是裝備財務處的民警們，廢寢忘食，夜以繼日。

　　裝備財務處的民警們個個能創(chuàng)業(yè)，會理財，善管理，稱得上個個都是精打細算的好管家。全市公安機關的辦公經費、行政開支、專案經費等上億元，他們稍稍“打個盹”，松松手就會流失幾十萬，可他們能將一分錢“攥出水”來、“擰出油”來。為了節(jié)約開支，裝備財務處從每個環(huán)節(jié)上動腦筋，在制作警服時，同樣的料質，整套制作價格降不下來，裝備財務處就“分而治之”，將面料、制作等，分別進行招標。購買警車警械時，他們減少中間環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)造成的資金損失，節(jié)省資金1800多萬元。

　　裝備財務處在工作中涌現了許多感人事跡：孫金莉副處長每年至少要加100多個工作日的班。2003年公安換裝時，要為每個民警測量警服尺寸，孫金莉帶著服裝下基層，一呆就是半個月，期間她七十多歲的老母親在德州老家不慎摔裂了脊椎骨，工作忙任務重抽不出身來回家探望。至今她想起來仍覺得愧對母親。裝備科的民警梁聯國，每次發(fā)放警服時，為節(jié)約費用，他都趕到倉庫和同志們一起搬卸貨箱，造成腰部肌肉勞損，每逢陰天下雨都疼痛難忍，他卻毫無怨言。裝備財務處工作不分分內分外，在派出所建筑外觀改造中，紀檢協理員邵玉臻一連十幾天跟隊在區(qū)市對派出所逐一進行驗收，中秋節(jié)都沒能與家人團聚。

　　隊伍建設中，裝備財務處始終把廉政作為重點，制定了《青島市公安局裝財工作人員廉政建設規(guī)定》、《裝備財務處廉潔自律守則》和《廉政告知書》等規(guī)章制度，日常業(yè)務洽談中，事先向廠家或供貨商送達一張《告知書》：告知他們若向裝備財務處民警贈送物品或宴請，即終止與其洽談；對接受宴請和贈送物品的民警，則按規(guī)定嚴肅處理。對其他方式送來的以及種種原因確實推辭不掉贈送的禮品和紀念品，統(tǒng)一登記收存后，上交市局紀委。2003年以來裝備財務處共退回、上交的紀念品、禮品折合人民幣共計15.8萬余元。

　　幾年來，裝備財務處獲得了許多榮譽，先后被公安部、省公安廳榮記集體一、二、三等功各一次；榮獲“全國公安機關裝備財務系統(tǒng)先進集體”稱號；被評為“山東省公安裝備財務系統(tǒng)先進單位”、“青島市文明單位”。處黨總支連續(xù)三年被評為先進黨組織。2004、2005年度績效考核均列全局第一。處長劉鋼2004年被評為“全國公安裝備財務系統(tǒng)先進個人”、“全國優(yōu)秀人民警察”、青島市優(yōu)秀共產黨員、多次榮立個人二、三等功。分管財務的副處長孫金莉2003年被評為青島市“十大廉潔勤政好干部”，2004年榮獲青島市“巾幗建功活動先進個人”，2003年、2005年兩年榮立個人二等功。