“0”撬動(dòng)“4000”的奇跡 （上接第一版）逐步建立起競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的市場(chǎng)體系，并由此帶動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流、信息流、資金流的聚集。
隨著內(nèi)地進(jìn)藏旅游的日益升溫，援藏干部們又敏銳地捕捉到這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。他們按照成立組織、開拓市場(chǎng)、優(yōu)化服務(wù)的思
路，及時(shí)成立旅游局，組織人力物力進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，并全面啟動(dòng)旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)，形成了歷史、人文和自然景觀相映，觀光、休閑和商務(wù)互補(bǔ)的現(xiàn)代旅游格局，從而吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客。 相比之下，在海拔近4000米的邊陲地區(qū)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)是最有難度的。為攻克這一難關(guān)，援藏干部們從改造當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)手工業(yè)入手，結(jié)合實(shí)際逐步建起了食品加工、水泥預(yù)制件等項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極推行招商引資戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了加工制造業(yè)的快速發(fā)展。去年4月，通過(guò)引進(jìn)浙江溫州辰光集團(tuán)，我市兩大援建項(xiàng)目之一的塑料編織廠正式啟動(dòng)；同時(shí)，由青島黃海橡膠集團(tuán)租賃的另一項(xiàng)目———輪胎翻新廠目前也正在做各項(xiàng)開工準(zhǔn)備。
從“輸血”到“造血”用市場(chǎng)杠桿發(fā)掘資金效益最大化
在工作實(shí)踐中，援藏干部們總結(jié)出一條硬道理：援藏資金應(yīng)該起到杠桿的作用，應(yīng)該釋放出幾何倍數(shù)的能量，撬動(dòng)日喀則市各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
其實(shí)，這個(gè)杠桿，也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿，是讓“錢生錢”的杠桿，可謂“四兩撥千斤”。
前三批援藏干部在青島市投入援藏資金的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取各部門、各區(qū)市的支持，分別爭(zhēng)取了1400萬(wàn)元、2353萬(wàn)元和3300萬(wàn)元的援藏資金，投入到日喀則市的城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)農(nóng)牧民生活、醫(yī)療和教育等各個(gè)方面，為當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展輸入了新鮮“血液”。
輸入“血液”，并不是目的。在援藏資金的使用上，援藏干部們想方設(shè)法把有限的資金用在“刀刃”上。一個(gè)成功的案例就是日喀則第二中學(xué)臨街圍墻的改造項(xiàng)目。此前，該學(xué)校有一段位于“青島路”上的圍墻已殘破不堪，嚴(yán)重影響了市容，危害到了校園安全。援藏干部在充分論證之后，摒棄了簡(jiǎn)單的修補(bǔ)方案，創(chuàng)造性地在臨街路段建成了一批既具美感又具有商業(yè)價(jià)值的網(wǎng)點(diǎn)房，不僅美化了環(huán)境，拉動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)，而且前期投入的資金全部回收并增值，放大后的援藏資金再次投入教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)。
還有一個(gè)經(jīng)典范例。起初由我市援建的輪胎翻新項(xiàng)目和塑料編織項(xiàng)目準(zhǔn)備選址城區(qū)內(nèi)，后來(lái)經(jīng)過(guò)援藏干部的重新規(guī)劃，把廠址移至郊區(qū)，并以此為依托成立了日喀則經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)了“一石二鳥”的效果：置換出的土地重新規(guī)劃，建成美觀的商品房后身價(jià)倍增；而兩大項(xiàng)目遷至郊區(qū)，使原本廢棄之地成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的載體。一個(gè)身價(jià)陡增，一個(gè)化腐朽為神奇，這就是經(jīng)營(yíng)城市所爆發(fā)出的驚人魅力。這樣的例子還有很多。
為轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)亍暗取⒖�、要”思想，援藏干部們還拿出了相當(dāng)一部分援藏資金，建立了各種獎(jiǎng)勵(lì)基金和獎(jiǎng)勵(lì)制度，如蔬菜發(fā)展基金、招商引資基金、教育基金等，這些措施進(jìn)一步發(fā)揮了援藏資金的杠桿撬動(dòng)效應(yīng)，極大調(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性。
從解決溫飽到“智力援藏”奠定可持續(xù)發(fā)展牢固基石
對(duì)口支援是一個(gè)時(shí)期的使命而不會(huì)是永久的模式，這就要求援藏工作不僅要“授之以魚”，而且更要“授之以漁”。
援藏初期，我市將支援重點(diǎn)放在幫助貧困戶解決溫飽問(wèn)題、通過(guò)搶險(xiǎn)救災(zāi)給災(zāi)區(qū)帶來(lái)新的希望、擴(kuò)大就業(yè)讓藏民增加收入等方面。隨著日喀則經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和人們生活水平的提高，我市進(jìn)一步升華了支援的思路，將“智力援藏”作為主基調(diào)，為日喀則的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了牢固的基石。
在這一思路引導(dǎo)下，援藏干部們?cè)趲ьI(lǐng)日喀則人民走出貧窮的同時(shí)，也致力于把內(nèi)地的一些新的思維方式、先進(jìn)的工作方法和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)“移植”到日喀則，采取了選派青島技術(shù)干部進(jìn)藏和選拔當(dāng)?shù)馗刹扛皟?nèi)地掛職鍛煉相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)馗刹康呐嘤?xùn)力度。
援藏期間，我市共選派了醫(yī)療、建筑、水利、蔬菜、教育、旅游等九批共60名專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)藏，在日喀則市急需崗位上發(fā)揮了重要作用。他們的進(jìn)入，極大帶動(dòng)和促進(jìn)了所在單位干部群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變。此外，援藏干部還面向日喀則市選拔了多批當(dāng)?shù)馗刹壳巴鄭u掛職學(xué)習(xí)，通過(guò)在青的工作實(shí)踐，開闊了視野，掌握了新的工作思路，回到日喀則后成為各項(xiàng)工作的開拓者。
百年大計(jì)，教育為本。我市在前期出資建立東嘎鄉(xiāng)青島希望小學(xué)、海爾希望小學(xué)，修建了三中教學(xué)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)上，又提出以興建青島聯(lián)鄉(xiāng)希望小學(xué)為新起點(diǎn)，以青島12區(qū)市為幫扶主體，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，在日喀則市規(guī)劃建設(shè)25所希望小學(xué)，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)匦W(xué)教育布局，讓更多的藏族孩子受到應(yīng)有的教育，將此作為幫助藏族人民致富的治本之策。
誰(shuí)也不能否認(rèn)，這方亙古未變的凈地，如今正在成為一片熱土！
對(duì)口援藏10年來(lái)，我市先后派出4批黨政干部和9批專業(yè)技術(shù)干部到日喀則工作。為日喀則提供的援助資金累計(jì)9000多萬(wàn)元。援助經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、政權(quán)建設(shè)等各類項(xiàng)目192個(gè)。
10年間，我市援藏工作由初期的致力于扶貧、助學(xué)、改善生存環(huán)境等社會(huì)公益項(xiàng)目，逐步拓展到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技興農(nóng)、城市開發(fā)等各個(gè)方面，大大促進(jìn)了日喀則市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善了城市功能，改善了人民群眾生活，維護(hù)和促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
10年間，我市成功地創(chuàng)造了一個(gè)“0”撬動(dòng)“4000”的奇跡，使日喀則這座雪域高原古城緊隨沿海城市步伐，穩(wěn)健地邁上了一個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的全新起點(diǎn)。
