在人們的朝拜熱情中，麥加圣地發(fā)生了擁擠踩踏事故，造成至少362人死亡，300人受傷。更讓人感到悲慟的是，有4名中國(guó)公民在事故中不幸遇難。國(guó)家主席胡錦濤致電沙特國(guó)王阿卜杜拉，表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，并指示有關(guān)部門(mén)及中國(guó)駐沙特使、領(lǐng)館采取措施，救助中方受傷人員，妥善處理善后事宜。
麥加是全世界穆斯林的圣
地，然而在這樣一個(gè)隆重的朝拜活動(dòng)中發(fā)生踩踏慘劇已經(jīng)不是第一次了。近30年來(lái)，麥加朝圣活動(dòng)中多次發(fā)生踩踏、火災(zāi)和恐怖襲擊。由于這個(gè)時(shí)期在麥加聚集眾多的信眾，因此每次意外都會(huì)造成全世界所不愿意看到的慘劇。
在為遇難者哀悼的同時(shí)，我們看到，人的主題在危機(jī)時(shí)刻變得尤為重要。節(jié)假日這樣的集中時(shí)段某些地區(qū)人數(shù)大量聚集的情況，中國(guó)也存在。中國(guó)古話(huà)中“曲突徙薪無(wú)恩澤，焦頭爛額為上客”的警示還聲聲在耳，麥加的哭泣又在春節(jié)前傳來(lái)，這為我們的節(jié)假日公共安全提供了生命與鮮血的教訓(xùn)。
對(duì)于節(jié)假日的公共安全，首要的危機(jī)管理環(huán)節(jié)就是重視對(duì)意外情況的防控。
節(jié)假日的人流量防范，不但需要大量的人力物力投入現(xiàn)場(chǎng)的工作，還需要在事前對(duì)于可能到達(dá)的人數(shù)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，有一個(gè)全面、科學(xué)的預(yù)測(cè)。除了因?yàn)槿硕嘀刃蚧靵y造成意外，2005年巴格達(dá)近千人死亡的踩踏事件，是在人群擁擠的過(guò)程中傳出謠言而造成公眾恐慌。這些在公眾活動(dòng)中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，值得管理部門(mén)在防控中重視。
公共安全的另一個(gè)層面是疏導(dǎo)。麥加多次慘劇的發(fā)生，都是因?yàn)樵谌巳簱頂D時(shí)發(fā)生意外情況。這說(shuō)明疏導(dǎo)工作在公共安全中的重要作用。在節(jié)假日這樣一個(gè)活動(dòng)方式趨同的時(shí)候，包括公共交通、游覽圣地、飲食服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的熱點(diǎn)地區(qū)，公眾的自我保護(hù)能力都比較差，如果出現(xiàn)人員停滯或者阻塞，都有可能出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。而且，疏導(dǎo)不是阻止。它不僅是對(duì)人員流動(dòng)的管理，更是在保障公眾享受旅行和游覽的權(quán)利的同時(shí)，又理性地將公眾引導(dǎo)向一個(gè)更高的層面，即對(duì)于公眾安全焦點(diǎn)的有機(jī)調(diào)配。
與麥加這樣的地區(qū)不同的是，節(jié)假日的公眾流動(dòng)，并非只有惟一的焦點(diǎn)。由于信息的不平衡，節(jié)假日中的人們常常被廣告等內(nèi)容引導(dǎo)向相同的地域或者活動(dòng)領(lǐng)域。這些地方就成為了人群密集的高風(fēng)險(xiǎn)地域。因此政府對(duì)公眾的信息服務(wù)變得尤為重要。管理者需要讓更多的公眾在第一時(shí)間了解他們周?chē)陌踩珷顩r，而避免出現(xiàn)前方有危險(xiǎn)，后來(lái)人無(wú)知的情況。管理部門(mén)還應(yīng)該充分利用現(xiàn)代媒體手段，包括電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等警示正在假日里悠然自得的公眾，讓他們對(duì)自己的安全保持警惕。
從防控到疏導(dǎo)，再到調(diào)配，體現(xiàn)的是現(xiàn)代政府在公共安全與危機(jī)治理方面對(duì)生命的關(guān)懷。因?yàn)榻裉斓纳鐣?huì)發(fā)展，再也無(wú)法適用以往的一些簡(jiǎn)單約束和控制方式。
而現(xiàn)代政府的責(zé)任不但在于明刑正典，也在于科學(xué)合理地保護(hù)公眾于危難之際。
我們不會(huì)忘記，就在我們的身邊，也曾經(jīng)發(fā)生過(guò)多起踩踏事故。這不是一個(gè)輕松的話(huà)題。
春節(jié)將至，在繁花似錦的年華里，許多公共場(chǎng)所都將迎來(lái)人流的高峰，我們不能掉以輕心。要知道每年的麥加朝圣活動(dòng)，盡管沙特警方都出動(dòng)數(shù)萬(wàn)名警力維持秩序，但是慘劇總是不斷地上演。這告訴我們，與再多的投入相比較，如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的危機(jī)處理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，公共安全的隱患就很難杜絕。
