年關(guān)又至，農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題再次被提到了前所未有的高度。近年來(lái)，我市相關(guān)部門從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，采取了一系列有效措施幫助農(nóng)民工維權(quán)。

    劉鎮(zhèn)權(quán)是東北人，來(lái)青島打工7年了，2004他和十幾個(gè)老鄉(xiāng)一起在一家工地建筑工地干活，當(dāng)時(shí)那家工地的項(xiàng)目部說(shuō)工程結(jié)束后給錢，工程結(jié)束了，他們還是沒(méi)有拿到 錢。馬上要過(guò)年了，劉鎮(zhèn)權(quán)抱著試試看的態(tài)度根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的《建筑工人維權(quán)須知》找到了建管局的建筑隊(duì)伍管理處。一個(gè)工作人員了解了他們的情況后，讓劉鎮(zhèn)權(quán)回去等電話。劉鎮(zhèn)權(quán)告訴記者，“當(dāng)時(shí)我就想，完了，肯定泡湯了，可是沒(méi)有想到，當(dāng)天我們從監(jiān)管局出來(lái)，還沒(méi)有到家，就得到那家建筑單位的電話，第二天我們就拿到了錢�！�

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年末開(kāi)展強(qiáng)力清欠工作以來(lái)，青島市已累計(jì)清理拖欠建筑農(nóng)民工工資8億余元。其中2004年至2005年上半年接待農(nóng)民工投訴1869起、涉及工人46818人次、涉及工資額12289萬(wàn)元。2003年以來(lái)我市沒(méi)有發(fā)生一起因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的到市、上省、進(jìn)京的大規(guī)模集體上訪和其他突發(fā)性事件，被中央六大新聞媒體譽(yù)為“清欠城市品牌”。

    健全“網(wǎng)絡(luò)”讓農(nóng)民工放心

    為了確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。我市建管局通過(guò)“一網(wǎng)一金一卡一牌”，建立嚴(yán)密的清欠組織網(wǎng)絡(luò)。建立了項(xiàng)目、企業(yè)、區(qū)、市四級(jí)解決拖欠農(nóng)民工工資管理網(wǎng)絡(luò)和投訴受理渠道，制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行了拖欠農(nóng)民工工資一票否決和網(wǎng)上通報(bào)制度，要求工程總承包企業(yè)必須對(duì)所承包的工程全面負(fù)責(zé)，不管建設(shè)單位是否撥付工程款，都要按規(guī)定及時(shí)足額支付勞務(wù)分包款和農(nóng)民工工資。同時(shí)全面實(shí)施了建筑勞務(wù)工資保證金制度，建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前，按中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的2％比例繳納保證金，由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用。如出現(xiàn)工資拖欠情況，由財(cái)政部門將保證金劃入勞務(wù)企業(yè)賬戶，用于支付農(nóng)民工工資。與此同時(shí)，實(shí)行工人工資信息卡管理。除在施工現(xiàn)場(chǎng)建立標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工工資發(fā)放信息臺(tái)賬外，在所有農(nóng)民工宿舍的醒目位置，懸掛全市統(tǒng)一制作的“工人信息卡”，記錄每個(gè)工人工資發(fā)放情況，讓企業(yè)感受到政府管理的力度，讓農(nóng)民工清楚自己的權(quán)利，讓監(jiān)督部門一看便知企業(yè)履行合同的有關(guān)情況。作為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的指標(biāo)之一，青島市所有施工現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)置了《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，向建筑工人介紹如何維護(hù)自身權(quán)利，并公布維權(quán)公開(kāi)電話，一旦發(fā)生工資拖欠等侵權(quán)問(wèn)題可馬上按照提示投訴舉報(bào)。

    維權(quán)從源頭做起

    部分農(nóng)民工文化水平低、自我保護(hù)意識(shí)薄弱，一些黑心老板就利用他們這一點(diǎn)，不和他們簽訂勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工的血汗錢。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系的書面法律憑證，是明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、雙方處理爭(zhēng)議、勞動(dòng)者保障自身權(quán)益的重要依據(jù)。企業(yè)不想簽訂合同，農(nóng)民工缺乏合同意識(shí)，是造成農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的主要原因，普及勞動(dòng)用工合同管理是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。為此，從2003年起，青島市建委制定下發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展治理整頓違法分包、非法用工等行為的通知》，對(duì)強(qiáng)化合同管理做出了明確規(guī)定，要求所有建筑業(yè)企業(yè)必須在所有務(wù)工人員上崗前與其簽訂勞動(dòng)用工合同，有效地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也使勞動(dòng)用工管理逐步納入規(guī)范有序的軌道。有了勞動(dòng)合同，就可以從源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生。

    張常順是菏澤人，他告訴記者，2005年是他第一次到青島來(lái)打工，在此之前他幾乎一年換一個(gè)地方，不為別的，就是為了能夠找到一個(gè)可以讓他順順利利拿到工錢的城市。到了青島張常順發(fā)現(xiàn)找到的企業(yè)竟然愿意和他簽訂勞動(dòng)合同。他說(shuō)：“這是我第一次簽合同，聽(tīng)說(shuō)這是為了保護(hù)我們的權(quán)益，我學(xué)上的少，以前在其他城市干活就是因?yàn)檫@個(gè)‘合同’吃虧，這下好了，以后我不用擔(dān)心拿不到工錢了�！�

    2005年，在進(jìn)行了兩年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和形勢(shì)變化要求，青島市建委與市勞動(dòng)保障局又聯(lián)合編制了《建筑業(yè)勞動(dòng)用工合同示范文本》，對(duì)勞動(dòng)用工合同的內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)工資計(jì)算方式、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付時(shí)間、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等易產(chǎn)生糾紛的內(nèi)容進(jìn)行了更加明確的界定，使合同管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。目前我市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率已達(dá)90％以上。

    維權(quán)咱有綠色通道

    去年年底，我市司法局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委五部門聯(lián)合開(kāi)展了“開(kāi)通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，構(gòu)筑和諧社會(huì)”活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要舉措是為農(nóng)民工“討薪”提供及時(shí)有效的法律援助。五部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期互通農(nóng)民工維權(quán)工作情況，分析處理重大疑難維權(quán)事件，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市法律援助中心。五部門還聯(lián)合聘任了首批共10名農(nóng)民工作為法律援助聯(lián)絡(luò)員，被聘任的這10名農(nóng)民工分別來(lái)自我市電子、建筑、制鞋、醫(yī)療、化學(xué)、裝卸等行業(yè)。作為法律援助聯(lián)絡(luò)員他們的職責(zé)主要包括：及時(shí)收集并提供所發(fā)現(xiàn)的侵害農(nóng)民工權(quán)益的情況和農(nóng)民工“討薪”維權(quán)情況；向農(nóng)民工宣傳勞動(dòng)法、合同法等方面的法律知識(shí)；幫助合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工找準(zhǔn)維權(quán)方式和手段，通過(guò)法律途徑解決糾紛、實(shí)現(xiàn)依法維權(quán)，幫助符合法律援助條件的農(nóng)民工就近快速申請(qǐng)法律援助。通過(guò)聘任農(nóng)民工法律援助聯(lián)絡(luò)員，可進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工群體自身的法律意識(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民工主動(dòng)依法維權(quán)。

    據(jù)了解，五部門還建立了農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決農(nóng)民工“討薪”和維權(quán)工作中的突出問(wèn)題。并各司其責(zé)、協(xié)同配合，加強(qiáng)相關(guān)日常監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)強(qiáng)化“懲罰”措施，加大勞動(dòng)案件執(zhí)行力度，嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度，規(guī)范工資支付制度等，從而更加及時(shí)有力地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。