北京已放寬網(wǎng)吧的營(yíng)業(yè)時(shí)間，允許其在夜間12點(diǎn)后繼續(xù)營(yíng)業(yè)。據(jù)北京市副市長(zhǎng)孫安民透露，在網(wǎng)吧的營(yíng)業(yè)時(shí)間上放寬，但在限制未成年人的進(jìn)入方面更為嚴(yán)格，“這是國(guó)務(wù)院允許我們?cè)圏c(diǎn)的舉措”。（《新京報(bào)》1月7日）
禁止網(wǎng)吧零點(diǎn)以后繼續(xù)營(yíng)業(yè)，俗稱“零點(diǎn)斷網(wǎng)”，來自《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以
下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十二條的規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所每日營(yíng)業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)�！本W(wǎng)吧在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外營(yíng)業(yè)的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
與此前的規(guī)定相比，“零點(diǎn)斷網(wǎng)”顯然要嚴(yán)厲得多。據(jù)法律專家稱，“零點(diǎn)斷網(wǎng)”的推行與震驚全國(guó)的“藍(lán)極速”網(wǎng)吧縱火案有關(guān)。2002年6月16日凌晨，北京海淀區(qū)學(xué)院路20號(hào)院內(nèi)，違法經(jīng)營(yíng)的“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，25人死亡，多人受傷。死傷的多是附近大專院校的學(xué)生。這一惡性事件促使政府痛下決心加大對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，不久，《條例》出臺(tái)，其中，網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間“自行決定”被“零點(diǎn)斷網(wǎng)”取代。
《條例》自2002年11月15日施行以來，坊間對(duì)“零點(diǎn)斷網(wǎng)”的質(zhì)疑聲不斷。歸納起來，主要理由有三點(diǎn)：一是取得了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證照的網(wǎng)吧，其自主決定經(jīng)營(yíng)時(shí)間是企業(yè)自主權(quán)的一部分，受憲法保護(hù)，國(guó)務(wù)院無權(quán)在《條例》中制定與憲法相悖的規(guī)定；二是同為“服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”，商店、舞廳、歌廳、迪廳、酒吧、夜總會(huì)之類沒有營(yíng)業(yè)時(shí)間的限制，惟獨(dú)對(duì)網(wǎng)吧限制營(yíng)業(yè)時(shí)間，是對(duì)網(wǎng)吧的歧視，不公正。此外，互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今最先進(jìn)的信息傳播工具，每天強(qiáng)令網(wǎng)吧停止?fàn)I業(yè)8小時(shí)，是不合理的；三是對(duì)執(zhí)法部門來說，網(wǎng)吧別的問題查不到，“超時(shí)經(jīng)營(yíng)”總是一查一個(gè)準(zhǔn)兒，很容易罰款。該規(guī)定為利用職權(quán)搞“創(chuàng)收”提供了渠道。
筆者贊同上述觀點(diǎn)。姑且不論“零點(diǎn)斷網(wǎng)”的規(guī)定是否有因噎廢食之嫌，僅從其施行效果看，就讓人無法樂觀。在習(xí)慣于夜生活的廣州、深圳等南方城市，該規(guī)定從一開始就遭到抵制，甚至可以說從來就沒有認(rèn)真執(zhí)行過。在全國(guó)不少地方，類似情況也存在�！俺瑫r(shí)經(jīng)營(yíng)”屢禁不止，早已是公開的秘密。
當(dāng)年，“藍(lán)極速”網(wǎng)吧縱火案發(fā)生后，輿論對(duì)網(wǎng)吧一片討伐聲。其實(shí)，“藍(lán)極速”網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)并沒有錯(cuò)，錯(cuò)在其違規(guī)對(duì)未成年人開放，錯(cuò)在人為縱火，錯(cuò)在其沒有任何消防措施……非理性氛圍下催生出來的“零點(diǎn)斷網(wǎng)”規(guī)定，是否太匆忙，太草率了一些？
時(shí)下，互聯(lián)網(wǎng)已與人們的日常生活密不可分。中國(guó)1億多網(wǎng)民中，在網(wǎng)吧上網(wǎng)的不在少數(shù)。政府部門考慮到公眾需求，重新審視“零點(diǎn)斷網(wǎng)”的種種缺憾，進(jìn)而在北京試點(diǎn)放寬網(wǎng)吧的營(yíng)業(yè)時(shí)間，意味著決策的科學(xué)和理性開始?xì)w位，尊重了民意，值得稱道�！熬W(wǎng)吧通宵營(yíng)業(yè)”，與其羞答答地躲在一隅徘徊，不如大大方方地走到前臺(tái)來，畢竟，“零點(diǎn)斷網(wǎng)”，并非管理網(wǎng)吧的治本之策。（曹兵）
