加快對(duì)內(nèi)開(kāi)放步伐推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展———訪(fǎng)市國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作辦公室主任矯勝法

    對(duì)內(nèi)開(kāi)放，就像一個(gè)巨大的“引擎”，為青島的縱深發(fā)展積淀了能量�；仡櫋笆�五”，青島市對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作碩果累累，展望“十一五”，全市對(duì)內(nèi)開(kāi)放工作任重道遠(yuǎn)。在辭舊迎新之際，筆者就對(duì)內(nèi)開(kāi) 放這個(gè)話(huà)題采訪(fǎng)了市國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作辦公室主任矯勝法。

    筆者：近幾年來(lái)，日益加快對(duì)內(nèi)開(kāi)放步伐的青島市，已然成為國(guó)內(nèi)資本聚集的“熱土”。那么，大量?jī)?nèi)資的引進(jìn)，主要給青島發(fā)展帶來(lái)哪些貢獻(xiàn)？

    矯勝法：近幾年，國(guó)內(nèi)知名大項(xiàng)目的大量引進(jìn)，不僅給青島帶來(lái)了資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的思想觀念，同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)青島產(chǎn)業(yè)集聚、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，也發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

    其中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的聚集組合，是內(nèi)資項(xiàng)目對(duì)城市發(fā)展的一個(gè)突出貢獻(xiàn)。以前青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)比重較大，重工業(yè)較輕，輕工業(yè)較重。而歷經(jīng)十多年國(guó)內(nèi)招商引資的發(fā)展，大量國(guó)內(nèi)知名制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)紛紛入駐島城，推動(dòng)我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2004年三產(chǎn)比例已變?yōu)?.5：54.1：38.4,電子家電、港口物流、造船、石化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

    尤其是近兩年，一批有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)加速了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合速度，這些“重量級(jí)”企業(yè)頻頻將目光鎖定青島，從而有力推動(dòng)了我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，為青島加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)集群搭建起更高的平臺(tái)。比如在造船方面，中船重工集團(tuán)計(jì)劃總投資100多億元在青島建設(shè)9個(gè)大項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃青島海西灣船舶工業(yè)基地；武漢重工鑄鍛公司投資建造船用大型柴油機(jī)項(xiàng)目、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口公司計(jì)劃投資9億元建設(shè)船塢及防波堤等造修船配套設(shè)施項(xiàng)目，將共同打造青島現(xiàn)代化的造船產(chǎn)業(yè)集群。再如在物流方面，鐵道部計(jì)劃總投資7億元在膠州建設(shè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的青島鐵路中心站；在鋼鐵方面，2005年上海寶鋼集團(tuán)公司與我市簽署了合作備忘錄，以進(jìn)一步擴(kuò)大寶鋼和青島業(yè)已建立的良好合作關(guān)系……

    筆者：這幾年，國(guó)內(nèi)招商的重要性正日益凸顯，引資的步伐也在不斷加速。剛剛過(guò)去的“十五”期間，我市在國(guó)內(nèi)招商方面取得了哪些主要成績(jī)？

    矯勝法：五年前，我市在“十五”計(jì)劃綱要中明確提出，在對(duì)外實(shí)施“引進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，對(duì)內(nèi)實(shí)施“聯(lián)起來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略。歷經(jīng)五年強(qiáng)練“內(nèi)功”，我市不斷優(yōu)化投資環(huán)境、強(qiáng)化國(guó)內(nèi)招商，日益成為吸引國(guó)內(nèi)資本的“熱土”；同時(shí)，在加快推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)和對(duì)口支援進(jìn)程中，青島又成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一顆新星。

    五年來(lái)，我市以靠大引強(qiáng)為主線(xiàn)，堅(jiān)持招商引資與深化企業(yè)改革相結(jié)合，項(xiàng)目引進(jìn)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了利用內(nèi)資規(guī)模和質(zhì)量的同步提升，大大促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。2001年至2004年，全市實(shí)際利用內(nèi)資額分別為73.2億元、112.1億元、164.9億元和192.7億元，2005年又超過(guò)了240億元（統(tǒng)計(jì)口徑2003年以前為投資額200萬(wàn)元以上項(xiàng)目，2004年以后為500萬(wàn)元以上項(xiàng)目），引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金年均增長(zhǎng)30％以上。尤其是大項(xiàng)目引進(jìn)步伐加快，2001年全市引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目220個(gè)，今年預(yù)計(jì)將達(dá)700多個(gè)。

    筆者：對(duì)內(nèi)開(kāi)放不僅僅是“引進(jìn)來(lái)”投資發(fā)展，也包括鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)，在“走出去”方面青島都取得了哪些成績(jī)？

    矯勝法：在引進(jìn)項(xiàng)目強(qiáng)身壯體的同時(shí)，青島積極承擔(dān)起對(duì)口支援艱巨責(zé)任�！笆�五”期間，我市的對(duì)口支援工作成功實(shí)現(xiàn)了從“輸血”型向培育受援地區(qū)“造血功能”、從單純的政府扶貧相扶貧與經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，不僅因地制宜地做好了對(duì)口支援西藏日喀則市、貴州安順和銅仁地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、本省曹縣等項(xiàng)工作，而且為青島企業(yè)的低成本發(fā)展打開(kāi)了一條“捷徑”，紅星、青啤、海爾、海信等企業(yè)在參與對(duì)口支援，為貧困地區(qū)送去了資金、項(xiàng)目和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、市場(chǎng)和廉價(jià)勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了低成本快速發(fā)展，達(dá)到了合作雙贏的目的。

    同時(shí)，我市按照“十五”計(jì)劃綱要關(guān)于推進(jìn)青島與環(huán)黃海、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域經(jīng)濟(jì)協(xié)作等區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施銜接與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的要求，積極探索半島城市群聯(lián)系溝通機(jī)制。此外，我市還以參加西部地區(qū)的各種展會(huì)為契機(jī)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織為紐帶，加強(qiáng)與西部地區(qū)的聯(lián)系與溝通，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。

    筆者：今年是“十一五”開(kāi)局之年，對(duì)于今后五年的對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，您有何計(jì)劃和目標(biāo)？

    矯勝法：“十一五”期間，國(guó)家將要實(shí)施或繼續(xù)實(shí)施的區(qū)域發(fā)展、西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略，為我市更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)各重點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁帶來(lái)了重要機(jī)遇。我市將圍繞發(fā)展三大特色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地和六大產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)劃，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為方向，以國(guó)家級(jí)大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的方式和服務(wù)手段，優(yōu)化合作環(huán)境，培育新的合作載體，努力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作格局。

    力爭(zhēng)到2010年，全市引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)到600億元，年均增長(zhǎng)20％；年均引進(jìn)中央直管大企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)100強(qiáng)、上市公司100強(qiáng)、中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家，5年累計(jì)引進(jìn)100家。

    同時(shí)，根據(jù)中央確定的第二個(gè)十年援藏工作任務(wù)，幫助日喀則市搞好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)口支援貴州大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，每年幫助貴州省安順市、銅仁地區(qū)建設(shè)一批溫飽村；拓寬對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的幫扶領(lǐng)域，幫助庫(kù)區(qū)移民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)移民就業(yè)再就業(yè)；按照省委、省政府確定的幫扶曹縣任務(wù)，完成曹縣（青島）工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

    此外，積極與西部地區(qū)開(kāi)展多渠道、多形式的經(jīng)濟(jì)合作和人才交流，促進(jìn)我市與西部地區(qū)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，構(gòu)建雙贏互利、共同發(fā)展的參與西部大開(kāi)發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地機(jī)制。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、半島城市群、東北和西部地區(qū)中心城市的經(jīng)濟(jì)、文化、信息、人才交流，努力構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的合作交流框架。