近幾年，國家審計署發(fā)布的審計公告不斷掀起“審計風(fēng)暴”，引起了全社會的關(guān)注。 事實(shí)上，平度審計積極發(fā)揮監(jiān)督與參謀職能，勇做經(jīng)濟(jì)安全衛(wèi)士，也引起了各級的廣泛關(guān)注：自去年以來，平度市審計局共審計項目360余個，提交審計報告310余份，其中市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示300余件；今年6月份，山東省審
計廳副廳長劉均剛到平度審計局調(diào)研后稱贊道：“平度審計很過硬！”省人大、青島市人大也先后在平度召開專題會，對平度的做法給予充分肯定；前不久，《求是》雜志社主辦的《小康》雜志以《平度審計監(jiān)督硬起來》予以專題報道；最近，審計局創(chuàng)新工作，首次面向社會發(fā)布審計結(jié)果公告，在社會上引起較大反響…… 平度審計監(jiān)督能硬起來！這是平度市委市政府高度重視審計工作，積極打造寬松環(huán)境，為審計“撐腰”的結(jié)果；也是審計局不斷與時俱進(jìn)，創(chuàng)建人民滿意審計隊伍的結(jié)果。
走近平度審計，透過一摞摞規(guī)范的報告、一筆筆翔實(shí)的數(shù)字，我們看到的是一組組“輕騎兵”譜寫忠誠捍衛(wèi)神圣的剪影。
為了查清核準(zhǔn)栽下多少棵樹、安裝多少盞路燈，應(yīng)該花多少錢，審計人員冒著酷暑“鉆樹林”、“軋馬路”，一棵一棵數(shù)，一盞一盞查……正是高度的責(zé)任感，使審計報告、審計質(zhì)量十分“過硬”。
市審計局共有不到50名干部職工，負(fù)責(zé)全市各部門、鎮(zhèn)處財政財務(wù)收支，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的審計監(jiān)督。為認(rèn)真履行職能，全局審計人員分成十幾個審計小組，常年在外審計，從一個部門到另一個部門，從一個項目跟蹤到另一個項目；每一次審計都要拿出一份審計報告，每一個審計報告都包含了詳細(xì)的數(shù)字、具體的情況、審計分析及審計建議。每一份報告都上報市領(lǐng)導(dǎo)，安排有關(guān)部門進(jìn)行處理。廣大審計人員肩上的擔(dān)子著實(shí)“很重”！
為了確保審計報告客觀公正實(shí)事求是，審計局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，要求審計報告“達(dá)到零差錯才能出門”。
為了給市領(lǐng)導(dǎo)提供最精準(zhǔn)的審計信息，廣大審計人員秉承“為人民把好關(guān)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)好航”的信念，不論是審計數(shù)千萬元的大項目還是幾萬元的小工程，他們都要深入到審計現(xiàn)場，一筆筆審計帳目，一遍遍核實(shí)物料。有時審計的帳目跨越幾年甚至10幾年，帳目摞起來竟有幾米高；有時，為了審清一個部門或一個項目，要連續(xù)工作幾個月或更長時間。更有甚者，當(dāng)他們因為審計得罪了某些被審計單位時，開展工作時經(jīng)常坐冷板凳，遭遇白眼甚至背后生事、謾罵。但不管遇到多大困難多少阻力，廣大審計人員始終如一，默默工作，忠誠捍衛(wèi)依法審計的權(quán)威性。
———政府投資是個熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，財政的錢花在哪？是否得當(dāng)？備受社會關(guān)注。審計局在市委市政府的支持下，成立了政府投資審計中心，加大審計力度，從去年7月份至今，大膽認(rèn)真開展對政府投資工程審計，審減率達(dá)32.62％，審減額超過7000萬元，為市政府節(jié)約了大量的建設(shè)資金。
———領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔勤政，如何界定個人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任？事關(guān)干部人員配置和全市發(fā)展的大局。審計局按照市委市政府的規(guī)定，堅持審計關(guān)口前移，加大任中審計力度，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，共查出各種不規(guī)范資金10861萬元，及時下達(dá)審計意見書、審計決定書督促整改，征繳比例達(dá)89％以上。
———企業(yè)改制過程中，怎樣防止國有資產(chǎn)流失？審計局依法對破產(chǎn)、改制企業(yè)進(jìn)行事前或跟蹤審計，通過審計，發(fā)現(xiàn)個別國有企業(yè)轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失，遂依法做出審計處理決定，引起市委市政府的高度重視。目前通過審計對改制企業(yè)追回的侵占資產(chǎn)已超過3700萬元。
———對許多地區(qū)較少觸及的房地產(chǎn)行業(yè)，他們也在市委市政府的大力支持下，與監(jiān)察等部門聯(lián)動執(zhí)法。去年他們會同有關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行拉網(wǎng)審計，發(fā)現(xiàn)部分開發(fā)項目少繳欠繳各種規(guī)費(fèi)稅金2000余萬元，依法下達(dá)了審計決定。
———對近兩年來城市亮化、綠化、美化等市民關(guān)注的重點(diǎn)工程，廣大審計人員更是不辭辛苦，深入現(xiàn)場，一絲不茍進(jìn)行核實(shí)。炎熱的夏季，審計人員上路對每一盞路燈從燈到桿甚至到螺絲帽進(jìn)行審核，看看價格與材料是否一致；綠化時，審計人員對城區(qū)大大小小14.7萬棵樹反復(fù)查實(shí)核對，有時一天要走幾十里，部分同志一天下來常常累得抬不動腿。前不久，針對城市道路大規(guī)模修整，審計局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到現(xiàn)場進(jìn)行審前調(diào)查，對個別與中標(biāo)價格不符的路邊石提出質(zhì)疑，確保了路邊石達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
……自2001年以來，審計局對行政、事業(yè)、企業(yè)、學(xué)校累計完成審計項目609個，查處違紀(jì)行為、管理不規(guī)范金額以億元計數(shù)，應(yīng)自行糾正金額16908萬元，應(yīng)繳財政金額kv5265萬元。去年，審計局提交178份審計報告，今年到目前已提交200多份審計報告。無論是審計處理還是審計建議，沒有一起行政復(fù)議、行政訴訟，沒有發(fā)生一起錯案。
為使各級領(lǐng)導(dǎo)對審計報告一目了然，審計局大膽革新審計報告模式；為使審計處理落到實(shí)處，他們創(chuàng)新聯(lián)合辦理審計調(diào)查機(jī)制……正是強(qiáng)烈的事業(yè)心，使審計服務(wù)越來越“過硬”。
在許多人眼里，審計是“管閑事”，然而平度審計人卻堅定地篤信：審計是服務(wù)的，是寓監(jiān)督于服務(wù)中，服務(wù)水平高低是檢驗他們工作是否有作為的“試金石”。
幾年來，他們以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策為己任，千方百計提高審計質(zhì)量，并在實(shí)踐中大膽探索，不斷創(chuàng)新服務(wù)，取得了明顯效果。
———讓審計報告“出謀劃策”。去年7月，一家原國有企業(yè)職工數(shù)百人集體上訪，反映企業(yè)“職工工資不合理”問題。市領(lǐng)導(dǎo)安排審計局進(jìn)行審計調(diào)查。幾天時間里，3名審計人員白晚加班，對數(shù)百本多年陳帳逐筆逐項梳理，最終查清了事情的原因始末，給市政府上報了審計報告，提出了具體解決上訪問題的建議。市政府據(jù)此向上訪職工做出解釋，職工們聽后心服口服，立即罷訪。事后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評價：“這樣的審計報告真管用！”前不久，一家合資企業(yè)出現(xiàn)1999年以來經(jīng)營、帳目混亂問題，市領(lǐng)導(dǎo)指示審計局進(jìn)行審計。審計人員深入企業(yè)后，首先找雙方人員交談，摸清“底子”，同時對帳目“重新返位”進(jìn)行梳理。正值“十一”期間，在一名副局長帶領(lǐng)下，3名審計人員沒休長假，晚上也加班加點(diǎn)，眼睛熬得通紅，最終拿出了非常詳細(xì)的審計結(jié)果。外商看后非常滿意，稱贊審計服務(wù)過硬，非要面見局長贈送錦旗。
———讓審計報告“面目可親”。審計報告就是落實(shí)審計處理的依據(jù)，從某種程度上說，審計報告自身的質(zhì)量也影響著審計處理的力度。過去，由于審計報告太過專業(yè)化，篇幅冗長，羅列數(shù)字過多，非專業(yè)人員看起來太吃累太艱澀，往往影響審計處理和結(jié)果的運(yùn)用。針對這種情況，近幾年審計局組織專題研究，大膽改革審計報告，用通俗易懂的語言代替以往的專業(yè)術(shù)語，用短小精悍的篇幅代替以往的長篇大論，而且在審計報告格式上進(jìn)行改革，從審計的基本情況到審計的綜合效果到審計建議，分為幾部分，讓人一看就懂。目前經(jīng)他們出具的審計報告極具通俗性、易懂性，大大提高了審計報告的決策參考價值。這一創(chuàng)新得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，不僅多次予以批示，而且去年讓審計局把全年審計報告匯訂成冊，給有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)人手一冊，為指導(dǎo)工作服務(wù)。同時，青島審計系統(tǒng)也廣泛推廣他們的經(jīng)驗，省審計廳予以專門介紹。
———讓審計執(zhí)法走聯(lián)動之路�！皩徲嬰y，處理更難”，是困擾審計執(zhí)法工作的老問題。為此，審計局在市委市政府的大力支持下，探索走出一條審計與監(jiān)察聯(lián)動執(zhí)法之路。去年，對房地產(chǎn)項目進(jìn)行審計后，針對發(fā)現(xiàn)的問題，他們依法下達(dá)審計決定，同時報經(jīng)市政府同意，由監(jiān)察部門配合下達(dá)《監(jiān)察建議書》，加大了審計決定的落實(shí)力度，結(jié)果一個多月時間就清繳稅費(fèi)達(dá)90％以上。他們以此為契機(jī)，組織起草提交市政府《審計監(jiān)督實(shí)施暫行辦法》和《審計結(jié)論落實(shí)工作暫行辦法》等多個規(guī)范化文件，將部門聯(lián)動推進(jìn)審計監(jiān)督、審計結(jié)論落實(shí)作為一項重要制度，以政府文件形式確立下來。這種聯(lián)動執(zhí)法之路被上級有關(guān)部門給予高度評價。
———讓審計結(jié)果公告面向社會。前不久，在市委市政府的大力支持下，審計局面向社會公開發(fā)布了平度歷史上的第一號、第二號審計結(jié)果公告，兩個公告對自去年以來的亮化工程和今年的綠化工程的基本情況、主要效果、資金使用情況及存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)披露。不僅使社會各界對兩項工程有了更深了解，給群眾以知情權(quán)，而且還政府資金使用效果以清白，受到了一致好評。公告發(fā)出后，社會各界反響強(qiáng)烈。市政協(xié)委員、青島鑫光正鋼結(jié)構(gòu)有限公司總經(jīng)理孫炯光表示：公布審計結(jié)果，可以增強(qiáng)政府的廉潔自律和服務(wù)意識，同時把財政置于社會的監(jiān)督之下，可以防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，可以讓人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)對政府的信心，進(jìn)一步促進(jìn)政府部門把財政資金管好用好。北關(guān)村明東洲說，以前不知道審計局還有這么厲害，今年的亮化、綠化工程一下子審減了這么多錢，而且工程質(zhì)量比以前都好，老百姓很滿意，前段時間的傳聞也澄清了，心里也有了數(shù)，相信市委、市政府會搞得更好，讓廣大人民過上更好的日子。
為了建設(shè)一支過硬的審計隊伍，他們制定了50多項規(guī)章制度；為了凸現(xiàn)審計隊伍形象，他們創(chuàng)立了“兩點(diǎn)一簽到制度”，落實(shí)了“聯(lián)合辦案制度”……高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，使審計隊伍風(fēng)清旗正，作風(fēng)“過硬”。
臘月廿八，審計局接到指令，要求在正月初五前針對某一單位為市領(lǐng)導(dǎo)提供一份審計報告供會議研究。時間緊，任務(wù)重，他們馬上組織了20多名中層骨干，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分工負(fù)責(zé)，白晚加班，在“除夕”之日交上圓滿答卷。
冬天下雪，審計干部職工總是及早到崗，爭搶打掃院內(nèi)和馬路上的冰雪。
審計人員在市直部門、駐城區(qū)單位審計，主動謝絕在被審計單位吃飯，到鎮(zhèn)處審計堅持用工作餐，贏得了被審計單位的一致稱贊。
……
近幾年，審計局堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷鍛造“審計鐵軍”。
———他們從抓制度入手，突出“嚴(yán)”、“細(xì)”、“快”。制定和完善了《審計項目復(fù)核辦法》、《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等50多項制度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格督查。他們對審計人員實(shí)行“兩點(diǎn)一簽到”制度，即在本單位和審計點(diǎn)都實(shí)行簽到制，同時組織紀(jì)檢人員不定期進(jìn)行抽查。他們實(shí)行周一周六講評制、審計工作日記制、審計考核積分制……定期將考核結(jié)果在機(jī)關(guān)網(wǎng)公布。
———他們從創(chuàng)建“六無”機(jī)關(guān)入手，突出“新”和“實(shí)”。今年，他們配合“管理質(zhì)量年”活動，響亮地提出創(chuàng)建“六無”機(jī)關(guān)的目標(biāo)，即無問責(zé)、無誡勉、無行政復(fù)議和訴訟、無監(jiān)察建議書、無效能訴訟、無違規(guī)飲酒者，要求局機(jī)關(guān)杜絕一切違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生，奏響了機(jī)關(guān)建設(shè)的主旋律。在落實(shí)這些要求過程中，他們要求一級抓一級，層層抓落實(shí)，工作要有創(chuàng)新，成績要扎實(shí)，先后出臺了審計日記評比、優(yōu)秀項目評選和爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法，調(diào)動了干部職工的積極性；同時，加大硬件建設(shè)投入，建起了局域網(wǎng)，實(shí)行辦公自動化，極大地提高了審計效率。
———他們從抓行風(fēng)建設(shè)入手，突出“廉”和“效”。局領(lǐng)導(dǎo)響亮地提出“自身不正難以審計別人”。為此，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求一般干部做到的，自己首先做到，要求一般干部不做的，自己首先不做。局里重大事項不搞“一言堂”。局長、副局長經(jīng)常在晚上加班加點(diǎn)對審計報告進(jìn)行把關(guān)修改。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，全局干部職工自覺遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中午戒酒令，杜絕接收被審計單位的吃贈……
正是由于工作、服務(wù)、作風(fēng)過硬，這支生龍活虎的審計隊伍，多次獲得“青島市審計工作先進(jìn)單位”、“平度市執(zhí)法工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。有為才能有威，有為才能有位，平度審計也正是堅持這一點(diǎn)，才能認(rèn)真、創(chuàng)新，為平度的審計事業(yè)增添了新的光彩。
