近幾年，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)公告不斷掀起“審計(jì)風(fēng)暴”，引起了全社會(huì)的關(guān)注。 事實(shí)上，平度審計(jì)積極發(fā)揮監(jiān)督與參謀職能，勇做經(jīng)濟(jì)安全衛(wèi)士，也引起了各級(jí)的廣泛關(guān)注：自去年以來(lái)，平度市審計(jì)局共審計(jì)項(xiàng)目360余個(gè)，提交審計(jì)報(bào)告310余份，其中市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示300余件；今年6月份，山東省審
計(jì)廳副廳長(zhǎng)劉均剛到平度審計(jì)局調(diào)研后稱贊道：“平度審計(jì)很過(guò)硬！”省人大、青島市人大也先后在平度召開專題會(huì)，對(duì)平度的做法給予充分肯定；前不久，《求是》雜志社主辦的《小康》雜志以《平度審計(jì)監(jiān)督硬起來(lái)》予以專題報(bào)道；最近，審計(jì)局創(chuàng)新工作，首次面向社會(huì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告，在社會(huì)上引起較大反響…… 平度審計(jì)監(jiān)督能硬起來(lái)！這是平度市委市政府高度重視審計(jì)工作，積極打造寬松環(huán)境，為審計(jì)“撐腰”的結(jié)果；也是審計(jì)局不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)建人民滿意審計(jì)隊(duì)伍的結(jié)果。
走近平度審計(jì)，透過(guò)一摞摞規(guī)范的報(bào)告、一筆筆翔實(shí)的數(shù)字，我們看到的是一組組“輕騎兵”譜寫忠誠(chéng)捍衛(wèi)神圣的剪影。
為了查清核準(zhǔn)栽下多少棵樹、安裝多少盞路燈，應(yīng)該花多少錢，審計(jì)人員冒著酷暑“鉆樹林”、“軋馬路”，一棵一棵數(shù)，一盞一盞查……正是高度的責(zé)任感，使審計(jì)報(bào)告、審計(jì)質(zhì)量十分“過(guò)硬”。
市審計(jì)局共有不到50名干部職工，負(fù)責(zé)全市各部門、鎮(zhèn)處財(cái)政財(cái)務(wù)收支，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。為認(rèn)真履行職能，全局審計(jì)人員分成十幾個(gè)審計(jì)小組，常年在外審計(jì)，從一個(gè)部門到另一個(gè)部門，從一個(gè)項(xiàng)目跟蹤到另一個(gè)項(xiàng)目；每一次審計(jì)都要拿出一份審計(jì)報(bào)告，每一個(gè)審計(jì)報(bào)告都包含了詳細(xì)的數(shù)字、具體的情況、審計(jì)分析及審計(jì)建議。每一份報(bào)告都上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，安排有關(guān)部門進(jìn)行處理。廣大審計(jì)人員肩上的擔(dān)子著實(shí)“很重”！
為了確保審計(jì)報(bào)告客觀公正實(shí)事求是，審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，要求審計(jì)報(bào)告“達(dá)到零差錯(cuò)才能出門”。
為了給市領(lǐng)導(dǎo)提供最精準(zhǔn)的審計(jì)信息，廣大審計(jì)人員秉承“為人民把好關(guān)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)好航”的信念，不論是審計(jì)數(shù)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目還是幾萬(wàn)元的小工程，他們都要深入到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，一筆筆審計(jì)帳目，一遍遍核實(shí)物料。有時(shí)審計(jì)的帳目跨越幾年甚至10幾年，帳目摞起來(lái)竟有幾米高；有時(shí)，為了審清一個(gè)部門或一個(gè)項(xiàng)目，要連續(xù)工作幾個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間。更有甚者，當(dāng)他們因?yàn)閷徲?jì)得罪了某些被審計(jì)單位時(shí)，開展工作時(shí)經(jīng)常坐冷板凳，遭遇白眼甚至背后生事、謾罵。但不管遇到多大困難多少阻力，廣大審計(jì)人員始終如一，默默工作，忠誠(chéng)捍衛(wèi)依法審計(jì)的權(quán)威性。
———政府投資是個(gè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政的錢花在哪？是否得當(dāng)？備受社會(huì)關(guān)注。審計(jì)局在市委市政府的支持下，成立了政府投資審計(jì)中心，加大審計(jì)力度，從去年7月份至今，大膽認(rèn)真開展對(duì)政府投資工程審計(jì)，審減率達(dá)32.62％，審減額超過(guò)7000萬(wàn)元，為市政府節(jié)約了大量的建設(shè)資金。
———領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔勤政，如何界定個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任？事關(guān)干部人員配置和全市發(fā)展的大局。審計(jì)局按照市委市政府的規(guī)定，堅(jiān)持審計(jì)關(guān)口前移，加大任中審計(jì)力度，通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出各種不規(guī)范資金10861萬(wàn)元，及時(shí)下達(dá)審計(jì)意見書、審計(jì)決定書督促整改，征繳比例達(dá)89％以上。
———企業(yè)改制過(guò)程中，怎樣防止國(guó)有資產(chǎn)流失？審計(jì)局依法對(duì)破產(chǎn)、改制企業(yè)進(jìn)行事前或跟蹤審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，遂依法做出審計(jì)處理決定，引起市委市政府的高度重視。目前通過(guò)審計(jì)對(duì)改制企業(yè)追回的侵占資產(chǎn)已超過(guò)3700萬(wàn)元。
———對(duì)許多地區(qū)較少觸及的房地產(chǎn)行業(yè)，他們也在市委市政府的大力支持下，與監(jiān)察等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。去年他們會(huì)同有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分開發(fā)項(xiàng)目少繳欠繳各種規(guī)費(fèi)稅金2000余萬(wàn)元，依法下達(dá)了審計(jì)決定。
———對(duì)近兩年來(lái)城市亮化、綠化、美化等市民關(guān)注的重點(diǎn)工程，廣大審計(jì)人員更是不辭辛苦，深入現(xiàn)場(chǎng)，一絲不茍進(jìn)行核實(shí)。炎熱的夏季，審計(jì)人員上路對(duì)每一盞路燈從燈到桿甚至到螺絲帽進(jìn)行審核，看看價(jià)格與材料是否一致；綠化時(shí)，審計(jì)人員對(duì)城區(qū)大大小小14.7萬(wàn)棵樹反復(fù)查實(shí)核對(duì)，有時(shí)一天要走幾十里，部分同志一天下來(lái)常常累得抬不動(dòng)腿。前不久，針對(duì)城市道路大規(guī)模修整，審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審前調(diào)查，對(duì)個(gè)別與中標(biāo)價(jià)格不符的路邊石提出質(zhì)疑，確保了路邊石達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
……自2001年以來(lái)，審計(jì)局對(duì)行政、事業(yè)、企業(yè)、學(xué)校累計(jì)完成審計(jì)項(xiàng)目609個(gè)，查處違紀(jì)行為、管理不規(guī)范金額以億元計(jì)數(shù)，應(yīng)自行糾正金額16908萬(wàn)元，應(yīng)繳財(cái)政金額kv5265萬(wàn)元。去年，審計(jì)局提交178份審計(jì)報(bào)告，今年到目前已提交200多份審計(jì)報(bào)告。無(wú)論是審計(jì)處理還是審計(jì)建議，沒(méi)有一起行政復(fù)議、行政訴訟，沒(méi)有發(fā)生一起錯(cuò)案。
為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告一目了然，審計(jì)局大膽革新審計(jì)報(bào)告模式；為使審計(jì)處理落到實(shí)處，他們創(chuàng)新聯(lián)合辦理審計(jì)調(diào)查機(jī)制……正是強(qiáng)烈的事業(yè)心，使審計(jì)服務(wù)越來(lái)越“過(guò)硬”。
在許多人眼里，審計(jì)是“管閑事”，然而平度審計(jì)人卻堅(jiān)定地篤信：審計(jì)是服務(wù)的，是寓監(jiān)督于服務(wù)中，服務(wù)水平高低是檢驗(yàn)他們工作是否有作為的“試金石”。
幾年來(lái)，他們以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策為己任，千方百計(jì)提高審計(jì)質(zhì)量，并在實(shí)踐中大膽探索，不斷創(chuàng)新服務(wù)，取得了明顯效果。
———讓審計(jì)報(bào)告“出謀劃策”。去年7月，一家原國(guó)有企業(yè)職工數(shù)百人集體上訪，反映企業(yè)“職工工資不合理”問(wèn)題。市領(lǐng)導(dǎo)安排審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。幾天時(shí)間里，3名審計(jì)人員白晚加班，對(duì)數(shù)百本多年陳帳逐筆逐項(xiàng)梳理，最終查清了事情的原因始末，給市政府上報(bào)了審計(jì)報(bào)告，提出了具體解決上訪問(wèn)題的建議。市政府據(jù)此向上訪職工做出解釋，職工們聽后心服口服，立即罷訪。事后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：“這樣的審計(jì)報(bào)告真管用！”前不久，一家合資企業(yè)出現(xiàn)1999年以來(lái)經(jīng)營(yíng)、帳目混亂問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)指示審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)人員深入企業(yè)后，首先找雙方人員交談，摸清“底子”，同時(shí)對(duì)帳目“重新返位”進(jìn)行梳理。正值“十一”期間，在一名副局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，3名審計(jì)人員沒(méi)休長(zhǎng)假，晚上也加班加點(diǎn)，眼睛熬得通紅，最終拿出了非常詳細(xì)的審計(jì)結(jié)果。外商看后非常滿意，稱贊審計(jì)服務(wù)過(guò)硬，非要面見局長(zhǎng)贈(zèng)送錦旗。
———讓審計(jì)報(bào)告“面目可親”。審計(jì)報(bào)告就是落實(shí)審計(jì)處理的依據(jù)，從某種程度上說(shuō)，審計(jì)報(bào)告自身的質(zhì)量也影響著審計(jì)處理的力度。過(guò)去，由于審計(jì)報(bào)告太過(guò)專業(yè)化，篇幅冗長(zhǎng)，羅列數(shù)字過(guò)多，非專業(yè)人員看起來(lái)太吃累太艱澀，往往影響審計(jì)處理和結(jié)果的運(yùn)用。針對(duì)這種情況，近幾年審計(jì)局組織專題研究，大膽改革審計(jì)報(bào)告，用通俗易懂的語(yǔ)言代替以往的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，用短小精悍的篇幅代替以往的長(zhǎng)篇大論，而且在審計(jì)報(bào)告格式上進(jìn)行改革，從審計(jì)的基本情況到審計(jì)的綜合效果到審計(jì)建議，分為幾部分，讓人一看就懂。目前經(jīng)他們出具的審計(jì)報(bào)告極具通俗性、易懂性，大大提高了審計(jì)報(bào)告的決策參考價(jià)值。這一創(chuàng)新得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，不僅多次予以批示，而且去年讓審計(jì)局把全年審計(jì)報(bào)告匯訂成冊(cè)，給有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)人手一冊(cè)，為指導(dǎo)工作服務(wù)。同時(shí)，青島審計(jì)系統(tǒng)也廣泛推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，省審計(jì)廳予以專門介紹。
———讓審計(jì)執(zhí)法走聯(lián)動(dòng)之路�！皩徲�(jì)難，處理更難”，是困擾審計(jì)執(zhí)法工作的老問(wèn)題。為此，審計(jì)局在市委市政府的大力支持下，探索走出一條審計(jì)與監(jiān)察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法之路。去年，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)后，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，他們依法下達(dá)審計(jì)決定，同時(shí)報(bào)經(jīng)市政府同意，由監(jiān)察部門配合下達(dá)《監(jiān)察建議書》，加大了審計(jì)決定的落實(shí)力度，結(jié)果一個(gè)多月時(shí)間就清繳稅費(fèi)達(dá)90％以上。他們以此為契機(jī)，組織起草提交市政府《審計(jì)監(jiān)督實(shí)施暫行辦法》和《審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作暫行辦法》等多個(gè)規(guī)范化文件，將部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)結(jié)論落實(shí)作為一項(xiàng)重要制度，以政府文件形式確立下來(lái)。這種聯(lián)動(dòng)執(zhí)法之路被上級(jí)有關(guān)部門給予高度評(píng)價(jià)。
———讓審計(jì)結(jié)果公告面向社會(huì)。前不久，在市委市政府的大力支持下，審計(jì)局面向社會(huì)公開發(fā)布了平度歷史上的第一號(hào)、第二號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，兩個(gè)公告對(duì)自去年以來(lái)的亮化工程和今年的綠化工程的基本情況、主要效果、資金使用情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)披露。不僅使社會(huì)各界對(duì)兩項(xiàng)工程有了更深了解，給群眾以知情權(quán)，而且還政府資金使用效果以清白，受到了一致好評(píng)。公告發(fā)出后，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。市政協(xié)委員、青島鑫光正鋼結(jié)構(gòu)有限公司總經(jīng)理孫炯光表示：公布審計(jì)結(jié)果，可以增強(qiáng)政府的廉潔自律和服務(wù)意識(shí)，同時(shí)把財(cái)政置于社會(huì)的監(jiān)督之下，可以防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，可以讓人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政府的信心，進(jìn)一步促進(jìn)政府部門把財(cái)政資金管好用好。北關(guān)村明東洲說(shuō)，以前不知道審計(jì)局還有這么厲害，今年的亮化、綠化工程一下子審減了這么多錢，而且工程質(zhì)量比以前都好，老百姓很滿意，前段時(shí)間的傳聞也澄清了，心里也有了數(shù)，相信市委、市政府會(huì)搞得更好，讓廣大人民過(guò)上更好的日子。
為了建設(shè)一支過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍，他們制定了50多項(xiàng)規(guī)章制度；為了凸現(xiàn)審計(jì)隊(duì)伍形象，他們創(chuàng)立了“兩點(diǎn)一簽到制度”，落實(shí)了“聯(lián)合辦案制度”……高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，使審計(jì)隊(duì)伍風(fēng)清旗正，作風(fēng)“過(guò)硬”。
臘月廿八，審計(jì)局接到指令，要求在正月初五前針對(duì)某一單位為市領(lǐng)導(dǎo)提供一份審計(jì)報(bào)告供會(huì)議研究。時(shí)間緊，任務(wù)重，他們馬上組織了20多名中層骨干，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分工負(fù)責(zé)，白晚加班，在“除夕”之日交上圓滿答卷。
冬天下雪，審計(jì)干部職工總是及早到崗，爭(zhēng)搶打掃院內(nèi)和馬路上的冰雪。
審計(jì)人員在市直部門、駐城區(qū)單位審計(jì)，主動(dòng)謝絕在被審計(jì)單位吃飯，到鎮(zhèn)處審計(jì)堅(jiān)持用工作餐，贏得了被審計(jì)單位的一致稱贊。
……
近幾年，審計(jì)局堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷鍛造“審計(jì)鐵軍”。
———他們從抓制度入手，突出“嚴(yán)”、“細(xì)”、“快”。制定和完善了《審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核辦法》、《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等50多項(xiàng)制度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格督查。他們對(duì)審計(jì)人員實(shí)行“兩點(diǎn)一簽到”制度，即在本單位和審計(jì)點(diǎn)都實(shí)行簽到制，同時(shí)組織紀(jì)檢人員不定期進(jìn)行抽查。他們實(shí)行周一周六講評(píng)制、審計(jì)工作日記制、審計(jì)考核積分制……定期將考核結(jié)果在機(jī)關(guān)網(wǎng)公布。
———他們從創(chuàng)建“六無(wú)”機(jī)關(guān)入手，突出“新”和“實(shí)”。今年，他們配合“管理質(zhì)量年”活動(dòng)，響亮地提出創(chuàng)建“六無(wú)”機(jī)關(guān)的目標(biāo)，即無(wú)問(wèn)責(zé)、無(wú)誡勉、無(wú)行政復(fù)議和訴訟、無(wú)監(jiān)察建議書、無(wú)效能訴訟、無(wú)違規(guī)飲酒者，要求局機(jī)關(guān)杜絕一切違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生，奏響了機(jī)關(guān)建設(shè)的主旋律。在落實(shí)這些要求過(guò)程中，他們要求一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，工作要有創(chuàng)新，成績(jī)要扎實(shí)，先后出臺(tái)了審計(jì)日記評(píng)比、優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性；同時(shí)，加大硬件建設(shè)投入，建起了局域網(wǎng)，實(shí)行辦公自動(dòng)化，極大地提高了審計(jì)效率。
———他們從抓行風(fēng)建設(shè)入手，突出“廉”和“效”。局領(lǐng)導(dǎo)響亮地提出“自身不正難以審計(jì)別人”。為此，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求一般干部做到的，自己首先做到，要求一般干部不做的，自己首先不做。局里重大事項(xiàng)不搞“一言堂”。局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)經(jīng)常在晚上加班加點(diǎn)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行把關(guān)修改。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全局干部職工自覺(jué)遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中午戒酒令，杜絕接收被審計(jì)單位的吃贈(zèng)……
正是由于工作、服務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬，這支生龍活虎的審計(jì)隊(duì)伍，多次獲得“青島市審計(jì)工作先進(jìn)單位”、“平度市執(zhí)法工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。有為才能有威，有為才能有位，平度審計(jì)也正是堅(jiān)持這一點(diǎn)，才能認(rèn)真、創(chuàng)新，為平度的審計(jì)事業(yè)增添了新的光彩。
