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人民日?qǐng)?bào):廢止農(nóng)業(yè)稅“反哺”剛開(kāi)頭

青島新聞網(wǎng)  2006-01-04 11:46:22 人民日?qǐng)?bào)

 

  億萬(wàn)農(nóng)民滿懷喜悅地走進(jìn)2006年。伴隨著實(shí)施近半個(gè)世紀(jì)的《農(nóng)業(yè)稅條例》的廢止,一個(gè)在我國(guó)延續(xù)兩千多年的稅種終結(jié)……

  科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的車輪隆隆向前。2004年的人代會(huì)上,溫家寶總理承諾5年內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅,會(huì)場(chǎng)上掌聲熱烈。2005年,28個(gè)省份免除了農(nóng)業(yè)稅。2006年,《農(nóng)業(yè)稅條例》廢止,更體現(xiàn)了人民的
意愿。從此,農(nóng)民和城市居民一樣,都是平等的納稅人。

  廢止農(nóng)業(yè)稅,保障農(nóng)民權(quán)益,前進(jìn)了一大步。這得益于社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)力的增強(qiáng)。然而,對(duì)于反哺“三農(nóng)”、根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)說(shuō),只是剛剛開(kāi)了個(gè)頭。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路上,我們還有許多障礙要跨越,有許多堡壘要攻克。

  ———農(nóng)業(yè)稅取消了,我們苦苦求解的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題,并未就此一了百了。

  東部有的縣,目前主要靠集中收取一事一議費(fèi)、以資代勞費(fèi)和加重計(jì)劃生育罰款等手段,充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,大部分做法違反政策;西部有的縣,由于缺乏經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府電話停機(jī),吉普車開(kāi)不起來(lái),甚至一些派出所連辦公場(chǎng)所都沒(méi)有。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革跟不上,人員不精減,就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端的結(jié)果:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)巧立名目、變換手段向農(nóng)民伸手,農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷反彈,結(jié)果應(yīng)了黃宗羲那位老夫子的話,陷入“積累莫返之害”;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足,運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由農(nóng)民供養(yǎng)型向政府投入型的轉(zhuǎn)變,已成當(dāng)務(wù)之急。

  ———要讓農(nóng)民獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì),還需繼續(xù)努力。

  在各種惠農(nóng)政策的扶持下,農(nóng)村的不少地方有了前所未有的變化,但走出日新月異的城市,在廣袤的農(nóng)村,農(nóng)業(yè)依然靠天吃飯,農(nóng)民依然面朝黃土,農(nóng)村交通、生活、醫(yī)療、教育的落后情形,依然讓人心情沉重。即使進(jìn)城務(wù)工若干年,農(nóng)民工仍然是農(nóng)民,他們尚未得到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),更不敢奢望享受社會(huì)保障。

  ———化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然任重道遠(yuǎn)。

  雖然,近幾年,“多予”、“少取”、“放活”多種措施平行推進(jìn),各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼到了田間地頭,農(nóng)村得到公共財(cái)政更多關(guān)照,農(nóng)村改革為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境。但是,目前,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比仍在3∶1以上。我們長(zhǎng)期以城市建設(shè)為重點(diǎn),一些地方盲目圈地,由此產(chǎn)生了大量種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份的“三無(wú)農(nóng)民”。

  ……

  現(xiàn)代化的列車在快速奔馳,我們更須夯實(shí)基礎(chǔ)。反哺“三農(nóng)”,應(yīng)是長(zhǎng)期不變的方針。

  鼓舞人心的是,中央已經(jīng)確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路,并且作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署。新農(nóng)村究竟怎樣?農(nóng)民的想法很實(shí)際———有的說(shuō),看得起病,吃得起藥,孩子上得起學(xué);也有的說(shuō),希望喝上自來(lái)水,公共汽車通到村里頭;還有的說(shuō),最好在家里能洗淋浴,能用上抽水馬桶……

  這些問(wèn)題簡(jiǎn)單嗎?

  這需要社會(huì)各方面力量的共同行動(dòng),關(guān)鍵在于激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動(dòng)力。在一些地方,也許要付出長(zhǎng)期的努力。(張毅)

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